朱建華 殷鳳朝

（1.青州市東夏鎮(zhèn)人民政府，山東 青州 262500；2.濰坊理工學(xué)院，山東 青州 262500）

0 引言

山東省濰坊市的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直走在全國前列?！渡綎|省統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2021年濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5 402 399萬元，山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 51 683 639萬元，濰坊市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.45%；濰坊市蔬菜產(chǎn)量12 514 402 t，山東省蔬菜總產(chǎn)量84 347 078 t，濰坊市蔬菜產(chǎn)量占山東省蔬菜總產(chǎn)量的14.84%；濰坊市瓜果類產(chǎn)量2 315 767 t，山東省瓜果類總產(chǎn)量11 090 839 t，濰坊市瓜果類產(chǎn)量占山東省瓜果類總產(chǎn)量的20.88%。

1 文獻(xiàn)回顧

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央聚焦“三農(nóng)”問題提出的新戰(zhàn)略，國外對(duì)鄉(xiāng)村振興水平評(píng)價(jià)指標(biāo)研究的文獻(xiàn)較少，國內(nèi)研究相對(duì)集中于近幾年。祝寶基等利用價(jià)值工程理論對(duì)鄉(xiāng)村振興績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行理論研究。鄭興明運(yùn)用AHP與Delphi法相結(jié)合的方式，構(gòu)建了包括5個(gè)準(zhǔn)則層和15個(gè)指標(biāo)層的鄉(xiāng)村振興潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。曹萍等運(yùn)用綜合指數(shù)法分析得出鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的高低在一定程度上取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化與鄉(xiāng)村人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。杜巖等從鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境、鄉(xiāng)村生活環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村社會(huì)文化環(huán)境4個(gè)方面建立了指標(biāo)體系，指出鄉(xiāng)村人居環(huán)境的優(yōu)化要堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)與差異化的路徑選擇，不同類型地區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的優(yōu)化路徑。張琴等應(yīng)用熵權(quán)法和TOPSIS模型研究表明，我國中東部鄉(xiāng)村振興指數(shù)顯著高于西部，整體發(fā)展還有較大的進(jìn)步空間。

在已有研究中，多數(shù)學(xué)者制定的鄉(xiāng)村振興水平評(píng)價(jià)指標(biāo)差異較大。從指標(biāo)設(shè)置來看，研究者主要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)治理、生活富裕進(jìn)行合理分解，具體的分解需要考慮地區(qū)之間的差異及數(shù)據(jù)的可得性。

2 模型構(gòu)建

2.1 研究方法

筆者擬采用熵權(quán)法進(jìn)行評(píng)價(jià)?！办亍痹臼俏锢韺W(xué)概念，主要用于描述系統(tǒng)的狀態(tài)。美國數(shù)學(xué)家Shannon發(fā)現(xiàn)熵能夠體現(xiàn)不確定性，對(duì)熵理論進(jìn)行了拓展，使得熵理論不僅可以應(yīng)用于力學(xué)，還被應(yīng)用于其他領(lǐng)域。

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)的方法，依據(jù)的基本原理是指標(biāo)的變異程度越小，所反映的信息量也越少，其對(duì)應(yīng)的權(quán)值也應(yīng)該越低。以一種極端的例子進(jìn)行說明：對(duì)于所有樣本而言，如某個(gè)指標(biāo)都是相同的數(shù)值，那么可以認(rèn)為這個(gè)指標(biāo)的權(quán)值為0，即這個(gè)指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)起不到任何作用。

2.2 指標(biāo)體系

根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，參考學(xué)者的相關(guān)研究，考慮數(shù)據(jù)的可得性，建立鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)治理、生活富裕4個(gè)方面。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平采用人均第一產(chǎn)業(yè)增加值、人均第二產(chǎn)業(yè)增加值、人均第三產(chǎn)業(yè)增加值、鄉(xiāng)村人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力等指標(biāo)衡量。產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決鄉(xiāng)村振興問題的前提之一，人均產(chǎn)業(yè)增加值越高，表示該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)越好。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指主要用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和，可衡量地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

生態(tài)宜居水平采用化肥使用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、鄉(xiāng)村人均道路里程、每萬人養(yǎng)老人員數(shù)量等指標(biāo)衡量。過量使用農(nóng)藥和化肥會(huì)帶來資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等一系列問題，因此，將化肥使用強(qiáng)度和農(nóng)藥使用強(qiáng)度作為衡量生態(tài)環(huán)境的逆向指標(biāo)，使用強(qiáng)度數(shù)值越高，表示生態(tài)宜居水平越低。采用鄉(xiāng)村人均道路里程衡量鄉(xiāng)村居民交通便利程度，人均里程越長，宜居水平越高。每萬人養(yǎng)老人員數(shù)量可反映地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，數(shù)值越高，表示養(yǎng)老服務(wù)能力越強(qiáng)，宜居水平越高。

城鄉(xiāng)治理水平采用人均一般公共服務(wù)支出、人均教育支出、人均城鄉(xiāng)社區(qū)支出、城鄉(xiāng)收入差距等指標(biāo)衡量。人均一般公共服務(wù)支出、人均教育支出、人均城鄉(xiāng)社區(qū)支出為正向指標(biāo)，相關(guān)支出越多，表示治理投入越大，治理水平越高。城鄉(xiāng)收入差距為逆向指標(biāo)，城鄉(xiāng)收入差距越大，表示城鄉(xiāng)治理越差。

生活富裕水平采用農(nóng)村人均可支配收入、農(nóng)村人均用電量等指標(biāo)進(jìn)行衡量，數(shù)值越高，表示農(nóng)村居民生活越富裕。各指標(biāo)的說明及計(jì)算過程如表1所示。

表1 濰坊市鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)分析

濰坊市轄奎文區(qū)、濰城區(qū)、寒亭區(qū)、坊子區(qū)、青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市、昌樂縣、臨朐縣，共4區(qū)6市2縣，另有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)。在計(jì)算過程中，按相關(guān)的行政區(qū)劃，將濱海開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)并入寒亭區(qū)，將峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)并入坊子區(qū)，將高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)數(shù)據(jù)并入奎文區(qū)。因奎文區(qū)均為城鎮(zhèn)街道，無農(nóng)村人口，因此，數(shù)據(jù)表中不含有奎文區(qū)數(shù)據(jù)。經(jīng)計(jì)算，得到相關(guān)數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 原始數(shù)據(jù)表

具體計(jì)算過程如下。

第一步，由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位不統(tǒng)一，因而計(jì)算綜合指標(biāo)前先要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即把指標(biāo)的絕對(duì)值轉(zhuǎn)化為相對(duì)值，從而解決各項(xiàng)不同指標(biāo)值的同質(zhì)化問題。另外，正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)數(shù)值代表的含義不同（正向指標(biāo)的數(shù)值越高越好，負(fù)向指標(biāo)的數(shù)值越低越好），因此，對(duì)于正向指標(biāo)、負(fù)向指標(biāo)需要采用不同的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理：

第二步，計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象在各指標(biāo)下的比值，即第個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象關(guān)于第個(gè)指標(biāo)值的比重：

如果P=0，則將其數(shù)值調(diào)整為0.000 1。

第三步，求各指標(biāo)的熵值：

第四步，通過熵值計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重

第五步，計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)分：

式（6）中：w表示各指標(biāo)的權(quán)重，p表示該評(píng)價(jià)對(duì)象在所屬指標(biāo)下的比重，=1，2，…，14；=1，2，…，11。

3.2 數(shù)據(jù)討論

總的來看，排名靠前的縣（市、區(qū)）與濰坊市打造齊魯樣板的“三個(gè)模式”（諸城模式、濰坊模式、壽光模式）基本吻合。由表3可知，諸城市鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)得分最高，分?jǐn)?shù)為0.243 4，其中僅農(nóng)村用電量一項(xiàng)為0.178 1，遠(yuǎn)高于其他縣（市、區(qū)），反映出其鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。經(jīng)查原始數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，諸城市農(nóng)村用電量為410 691萬kW·h，占濰坊市農(nóng)村用電總量的53.89%（濰坊市農(nóng)村用電總量為762 151萬kW·h），遠(yuǎn)高于第二名青州市82 536萬kW·h；寒亭區(qū)、壽光市總分列第二名、第三名，分?jǐn)?shù)分別為0.144 1、0.119 6，得益于當(dāng)?shù)厝司逃С觥⑷司青l(xiāng)社區(qū)支出較高。

表3 濰坊市鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)得分

另外，濰坊市農(nóng)村用電量評(píng)價(jià)均值為0.023 9，顯著高于其他指標(biāo)的均值。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，諸城市農(nóng)村用電量過高導(dǎo)致D列數(shù)據(jù)方差偏高，因此，對(duì)此分情況討論。一是若保留表格中該組數(shù)據(jù)（D），按照3∶5∶3的比例，取前27%作為高分組，高分組為諸城市、寒亭區(qū)、壽光市；取排名中間46%為中間組，中間組為濰城區(qū)、昌邑市、青州市、高密市和昌樂縣；取后27%為低分組，低分組為安丘市、坊子區(qū)、臨朐縣。二是若剔除表格中該組數(shù)據(jù)（D），按照3∶5∶3的比例，取前27%作為高分組，高分組為寒亭區(qū)、壽光市、濰城區(qū)；取排名中間46%為中間組，中間組為高密市、昌邑市、諸城市、青州市、昌樂縣；取后27%為低分組，低分組為坊子區(qū)、安丘市、臨朐縣。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)得分來看，濰坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得分最高的是寒亭區(qū)，昌邑市位居第2位，濰城區(qū)和壽光市得分相近（位列第3位和第4位）。寒亭區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，昌邑市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比較均勻，各指標(biāo)均位于前三位。濰城區(qū)的第二、第三產(chǎn)業(yè)得分較高，排名均為第2位；壽光市的優(yōu)勢(shì)在第一產(chǎn)業(yè)。從生態(tài)宜居水平評(píng)價(jià)得分來看，濰城區(qū)、高密市、寒亭區(qū)得分較高，其化肥、農(nóng)藥的施用強(qiáng)度相對(duì)較低。從城鄉(xiāng)治理水平評(píng)價(jià)得分來看，寒亭區(qū)、壽光市、濰城區(qū)得分較高，主要原因是當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)治理方面的投入高。從生活富裕水平評(píng)價(jià)得分來看，壽光市、諸城市、濰城區(qū)得分較高，反映出該地區(qū)農(nóng)民相對(duì)富裕。

“諸城模式”主要解決的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)問題，“濰坊模式”主要解決的是農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場(chǎng)之間的矛盾，“壽光模式”主要解決的是蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化問題。三個(gè)模式的共性都是解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的矛盾，本質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、大膽改革創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)論與啟示

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，諸城市的一個(gè)重要特點(diǎn)是農(nóng)村用電量非常高，反映出其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好?！爸T城模式”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采用“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展模式，通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)土地入股分紅，分取紅利性收入。

壽光市人均第一產(chǎn)業(yè)增加值、人均可支配收入均位于第1位，但化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度較高。壽光市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面積累了卓有成效的經(jīng)驗(yàn)：①推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，如省部共建全國蔬菜質(zhì)量中心； ②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持菜農(nóng)入駐新建的農(nóng)業(yè)園區(qū)，使用現(xiàn)代化大棚進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)；③促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，截至2021年末，壽光市擁有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)16個(gè)。在借鑒壽光市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，其他地區(qū)要多注重化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤的危害。

熵權(quán)法作為一種客觀的評(píng)價(jià)方法，用其對(duì)鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，在一定程度上便于人們了解鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，但是還應(yīng)與實(shí)際問題相結(jié)合進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)結(jié)果僅作為一種參考，并不能完全反映鄉(xiāng)村振興全貌。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工程，指標(biāo)的代表性、可得性也需隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。通過數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的發(fā)展短板比較明顯，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和短板制定相應(yīng)政策，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平和質(zhì)量。