蘇海新

（株洲行政學院，湖南 株洲 412008）

一、株洲市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、龍頭企業(yè)帶動

目前，株洲市涉及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)與加工的企業(yè)共18家。其中，中藥材種植企業(yè)10 家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)4 家，中成藥及動物藥生產(chǎn)企業(yè)4 家；國家級龍頭企業(yè)1 家，省級龍頭企業(yè)2 家，市級龍頭企業(yè)8 家。2020 年，企業(yè)年銷售收入約47.5億元，其中超過30 億企業(yè)1 家；5～10 億企業(yè)1 家，帶動農(nóng)戶12189 戶。

涌現(xiàn)出千金藥業(yè)、炎帝生物等龍頭企業(yè)。其中，千金藥業(yè)擁有國家技術(shù)秘密品種1 個，中藥保護品種4 個，單品種銷量過5億元品種1 個，銷量過1 億元品種1 個。千金藥業(yè)旗下?lián)碛? 家規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)，主打產(chǎn)品婦科千金片已連續(xù)多年排名婦科炎癥類中成藥銷量前茅，2020 年營業(yè)收入超過36 億元。

2、一二三產(chǎn)業(yè)融合

隨著中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合，健坤農(nóng)業(yè)有限公司憑借其在中小學生研學旅行基地建設方面的經(jīng)驗與優(yōu)勢，規(guī)劃在酒埠江、新市、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)建設野生中草藥產(chǎn)業(yè)園，即以中草藥為主題的學生研學旅行基地和鄉(xiāng)村休閑度假旅游景區(qū)，將中醫(yī)藥文化融入研學旅行教學中，讓學生從小就體驗中醫(yī)藥的魅力，傳承中醫(yī)藥文化。

炎陵縣引入神農(nóng)百草藥王谷項目，總投資7 億元，計劃分3期實施。該項目依托炎帝陵景區(qū)，以鹿原鎮(zhèn)為中心，全力打造中草藥種植及加工全產(chǎn)業(yè)鏈，打造以森林康養(yǎng)為核心的大健康產(chǎn)業(yè)和文旅、農(nóng)旅結(jié)合的體驗式文化旅游基地業(yè)務，建設湘贛邊區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)[1]。

二、株洲市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、行業(yè)缺乏整體規(guī)劃

當前，政府缺乏中藥材種植的整體規(guī)劃與區(qū)域布局，各縣（區(qū)）存在自主發(fā)展、盲目發(fā)展以及低水平重復建設的問題，未能突出區(qū)域特色與產(chǎn)業(yè)特色。

在中藥材種植中，山地藥材種植歸口林業(yè)局，耕地藥材種植歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。目前，除炎陵縣成立了由縣領導牽頭的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班外，其他縣級層面缺乏統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、項目對接的組織機構(gòu)，存在碎片化管理，各部門責任不明確，項目對接與政策落實不到位。這些問題造成推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力難以形成，掣肘了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)需進行整體規(guī)劃。

2、缺乏中藥材優(yōu)勢產(chǎn)品

（1）種植效益不高

林區(qū)種植中藥材中，炎陵縣大院農(nóng)場較具代表性，曾是湘、粵、贛藥材集散地，藥材貿(mào)易十分繁榮。目前以大院農(nóng)場為代表的山區(qū)主要種植厚樸、杜仲等木本藥材，種植面積413 hm2。由于厚樸、杜仲等藥材的種植沒有集中連片，且木本類藥材種植周期較長、采收與加工效益不高，造成藥材的開發(fā)利用價值較低。企業(yè)每年從當?shù)厥召徍駱慵s10 余噸，其他藥材多處于野生狀態(tài)，并沒有進行深度開發(fā)與利用。

近年來，炎陵縣利用林場優(yōu)勢發(fā)展林下中藥材種植，主要以黃精、七葉一枝花等多年生藥材為主，種植周期3～5 年，目前還處于試種階段，規(guī)模不大，效益不顯著。平原地區(qū)從外地引種適合低海拔種植的迷迭香、艾葉、瓜蔞、羅漢果、金銀花等品種，種植面積較大。

（2）引入種植品種較多

隨著美容、養(yǎng)生保健市場對中藥材的需求量增大，2015 年開始，醴陵市、天元區(qū)農(nóng)民陸續(xù)引進以提取精油與抗氧化劑為主的迷迭香、玫瑰花等香料品種，以及用來制作艾條、保健品的艾葉。茶陵縣東首村引種羅漢果40 hm2，為長沙華誠生物公司提供原料。同時，各地引種栝樓種植近400 hm2，主要用來生產(chǎn)休閑食品栝樓籽。

（3）本地傳統(tǒng)品種種植面積減少

當前株洲市種植規(guī)模較大的中藥材品種多為外地引種品種，本地種植歷史悠久的中藥材如厚樸、梔子、鉤藤、茶陵白芷等傳統(tǒng)品種，受藥材市場價格波動與種植效益較低等多重因素影響，種植面積不斷萎縮，其中茶陵縣白芷較具代表性。目前茶陵地區(qū)白芷種植基本呈零星分布，已不能為企業(yè)提供批量原料藥，當?shù)刂扑幤髽I(yè)多從四川等地采購。

（4）合作社盲目發(fā)展

不少中藥材合作社處于盲目、無序發(fā)展狀態(tài)，難以選擇市場價格高、效益好的品種進行種植。如，攸縣中藥材合作社從2009年開始引種太子參40 hm2，目前產(chǎn)品存在銷售難、效益較低等問題，沒有形成具有一定影響力的中藥材品牌，品牌效應不強，影響力有待進一步提升[2]。

3、龍頭企業(yè)帶動不強

千金藥業(yè)是株洲市的醫(yī)藥企業(yè)龍頭，重點圍繞公司核心中成藥品種的原料藥材供應進行產(chǎn)業(yè)布局，但這些原料藥材較適宜種植區(qū)域大多不在湖南，因此千金藥業(yè)在當?shù)氐闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)鏈中帶動作用不強。

湖南泰陽藥業(yè)有限公司位于茶陵縣，是集中藥材種植、藥品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營于一體的現(xiàn)代化制藥企業(yè)，每年僅從當?shù)夭少?0 噸，其他多從四川采購，對當?shù)刂兴幉姆N植規(guī)模影響較小。

湖南大豪集團生產(chǎn)中藥飲片500 余種，但單品種藥材銷量較少，飲片主要供應株洲地區(qū)的連鎖藥店，在當?shù)馗髦嗅t(yī)院的份額僅占10%。由于飲片品種多、本地市場占有率低，對當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)的帶動作用較弱。

三、株洲市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、加強整體規(guī)劃

根據(jù)《湖南省中藥材千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2020～2025》的中藥材區(qū)域（產(chǎn)地縣）布局，株洲市屬于羅霄山脈中藥資源帶。要結(jié)合不同縣域的自然資源環(huán)境、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，整體規(guī)劃全市的中藥材品種發(fā)展布局，每個縣優(yōu)先規(guī)模發(fā)展1～2 個種植基礎較好、效益明顯的中藥材品種。通過建立種苗基地、示范種植基地、產(chǎn)品精深加工等系列配套措施，帶動其他中藥材品種的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，逐漸培育具有縣域特色、省內(nèi)有影響力的中藥材品牌[3]。

2、打造中醫(yī)藥品牌

以神農(nóng)為中醫(yī)藥品牌，鼓勵以千金藥業(yè)為龍頭的制藥企業(yè)深入開展中成藥、植物提取物、功能性食品、藥膳產(chǎn)品、保健品、日化與化妝品等系列中醫(yī)藥產(chǎn)品的研發(fā)，促進“消、妝、健、食”字號以及“特殊醫(yī)學用途配方食品”、日化生活用品等中藥衍生品快速發(fā)展，進一步拓展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。增強炎帝生物、慕她生物、泰陽藥業(yè)、松本藥業(yè)等企業(yè)的市場競爭能力，打響企業(yè)品牌，提升中藥材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，帶動株洲市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、加大扶持力度

出臺適合株洲地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關文件與優(yōu)惠政策，盡快把院內(nèi)制劑藥納入醫(yī)保范圍，力爭把中藥材納入“三農(nóng)”扶持計劃，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

大力引導建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，積極爭取上級相關專項資金，統(tǒng)籌安排市級財政資金支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設，加大對當?shù)禺a(chǎn)中藥材制劑產(chǎn)品開發(fā)的專項支持力度。

四、結(jié)語

當前，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。需整體規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，推進中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，打造中醫(yī)藥品牌，提升市場競爭力，提升健康服務能力。