文/圖/凌杰

清水塘地區(qū)是“一五”計劃建立的湖南省乃至全國著名的老工業(yè)區(qū)，近年來因?yàn)楦黝愇廴酒髽I(yè)關(guān)停、搬遷、改造，其居民結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，勞動人口大多已隨新廠遷移，剩下老人多、留守兒童多、精神病人殘疾人多，加之長期由廠礦統(tǒng)一管理的居民區(qū)處于社區(qū)管理“空窗期”， 基礎(chǔ)工作較差，再加上居民區(qū)已大多經(jīng)歷了60多年，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，歷史遺留問題多，各類安全和治安風(fēng)險隱患大，給派出所工作帶來了新挑戰(zhàn)。湖南省株洲市公安局石峰分局清水塘派出所依托網(wǎng)格警務(wù)工作模式，及時排查化解矛盾糾紛，全面紓困解難，精準(zhǔn)防控風(fēng)險隱患，全力以赴鑄就社會安定、人民安寧的銅墻鐵壁。

由形入心，彰顯一流隊(duì)伍新?lián)?dāng)

通過有形、可視化、常態(tài)化的書本、文件、課堂、視頻等學(xué)習(xí)載體，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育長效化成果，傳播新時代黨的創(chuàng)新理論和各級黨委政府部署，激活隊(duì)伍提質(zhì)升級、裂變賦能，讓忠誠理念融化于魂。做實(shí)談心談話、走訪慰問等看得見、感受得到的惠警暖警措施，及時發(fā)現(xiàn)、提醒整改苗頭隱患問題，化解隊(duì)伍風(fēng)險，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神。強(qiáng)化所領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)桿帶頭作用，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，以有形的身邊人身邊事鼓舞隊(duì)伍的精氣神。

依托現(xiàn)場督查、執(zhí)法記錄儀和監(jiān)控設(shè)施，對民警內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、執(zhí)法接待警容風(fēng)紀(jì)、語言規(guī)范、文明執(zhí)法開展多角度全程的有形監(jiān)督、管理，重點(diǎn)抓習(xí)慣養(yǎng)成，讓各項(xiàng)禁令鐵規(guī)入腦入心，固化于制，內(nèi)化于心，外化于行，鍛造鋼鐵隊(duì)伍。優(yōu)化考核制度，建立民警、副所長、所長三級責(zé)任清單制度和責(zé)任追究倒查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“誰主管誰負(fù)責(zé)”、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。落實(shí)分檔考核排名的要求，將民警的民調(diào)、警務(wù)評議及各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)可視化，用直觀的數(shù)據(jù)說話，激發(fā)隊(duì)伍活力。

通過集中學(xué)習(xí)、例會，邀請檢察、法院、上級法治部門專家專題培訓(xùn)，組織開展民警盤查盤問技能、糾紛調(diào)解技巧經(jīng)驗(yàn)交流會等方式，全面提高民警的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，確保民警執(zhí)法規(guī)范、公正。通過組織開展法律法規(guī)講座、計算機(jī)培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、武器警械專項(xiàng)訓(xùn)練等崗位練兵活動，強(qiáng)化民警的實(shí)戰(zhàn)能力，錘煉攻堅克難敢打必勝的真本領(lǐng)，引導(dǎo)民警積極適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展，深入學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬貨幣等新知識的新概念，創(chuàng)新方式方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域治安管理，嚴(yán)密防范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險，提升依法嚴(yán)厲打擊利用新業(yè)態(tài)實(shí)施的違法犯罪活動、打贏風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)的能力。

握指成拳，構(gòu)建共建共治新格局

通過民警以老帶新、新老搭配、優(yōu)化組合、輔警聯(lián)勤、巡防隊(duì)員聯(lián)防、各中隊(duì)聯(lián)動等舉措，確保派出所警力資源的最佳整合。圍繞值班接待、情報、指揮、偵查、防范、應(yīng)急、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，從崗位職責(zé)、基本要求、受理警情、處置報警、交接班、信息報送等方面入手，規(guī)范指揮調(diào)度，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)“零縫隙”對接，實(shí)現(xiàn)多個環(huán)節(jié)、多個流程的完美對接。

加強(qiáng)與巡警、反恐、防暴等多警種的互動，依托網(wǎng)格警務(wù)，借助信息科技，創(chuàng)新以數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的警情與民意共振模式，針對發(fā)案重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段進(jìn)行靶向巡邏。強(qiáng)化與治安、國保、禁毒等部門的信息反饋，主動尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)發(fā)力。加大與刑偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門的協(xié)作，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升打擊效能，健全一體化聯(lián)動、合成化作戰(zhàn)、立體化防控和風(fēng)險處置的模式，完善警情扁平化指揮、警力快速反應(yīng)、多警種聯(lián)合處置、現(xiàn)場實(shí)時掌握，網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上決策的快速精準(zhǔn)反應(yīng)機(jī)制。

建立健全轄區(qū)重大風(fēng)險管控一盤棋機(jī)制。加強(qiáng)與街道辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門的一體化聯(lián)動機(jī)制，建立健全覆蓋全過程各環(huán)節(jié)的矛盾風(fēng)險預(yù)防、排查、預(yù)警、研判會商、管控、處置常態(tài)化制度，全面壓實(shí)主體責(zé)任、主控責(zé)任，形成全鏈條的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合、資源聚合、手段融合，共同打造平安防護(hù)網(wǎng)。以社區(qū)網(wǎng)格為依托，建立銜接工作聯(lián)席會議會商制度，定期召開“警情通報會”“網(wǎng)格員公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”“網(wǎng)格化講評布置會”“法治講座”，系統(tǒng)集成社區(qū)干部、居民樓棟長、社會工作者、人民調(diào)解員、黨員志愿者、物業(yè)成員等社會力量，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險評估、預(yù)警信息無縫對接共享、任務(wù)“點(diǎn)對點(diǎn)實(shí)時推送、人對人在線互動、事對事及時處置”，讓他們成為發(fā)現(xiàn)案源、反饋線索問題的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，摸排掌握信息，隨時發(fā)現(xiàn)、采集、上傳、解決，有力有效防范、管控、處置風(fēng)險，真正實(shí)現(xiàn)“零疏漏”。

以小見大，打造幸福安寧新高地

轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“大案保穩(wěn)定，小案暖民心”的理念，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格撬動大治理，小平安累積大穩(wěn)定”。注重從小案、小數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)警情規(guī)律和特點(diǎn)，堅持每日動態(tài)性、每周傾向性和每月規(guī)律性信息研判，循發(fā)案規(guī)律推行彈性工作制、錯時工作制，隨警情及時調(diào)整重點(diǎn)，將有效警力投向案（事）件高發(fā)、防范薄弱的時段和地區(qū)，拓展見警頻率，始終保持細(xì)管、嚴(yán)打、密防態(tài)勢，提高群眾安全感。

全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，真正做到查找問題聽群眾意見，改進(jìn)措施向群眾請教，工作績效讓群眾評判。要求民警養(yǎng)成自我監(jiān)督的習(xí)慣，對當(dāng)日接待處警情況進(jìn)行評價反省，客觀評價自身不足，在辦事處置結(jié)束后，主動征求對方的意見和建議，對群眾不滿意的地方主動解釋說明，做到：每一個步驟都要精心組織實(shí)施，每一個環(huán)節(jié)都要周密部署安排，每一個電話都要誠心跟蹤回訪，每一個問題都要認(rèn)真解決到位。強(qiáng)化專人回訪制度，確保群眾急難險困的要求能得到有效回應(yīng)，真正做到“三個不放過”，即事情不辦好不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。完善社會監(jiān)督，通過雙微一網(wǎng)、信訪110、問卷調(diào)查、意見箱、意見簿，對群眾提出和投訴的問題及時做好解釋溝通及跟蹤服務(wù)工作，不讓群眾多跑一步路。

對“小糾紛”“小矛盾”想深想細(xì)，曉之以理、動之以情，確保調(diào)解化解工作落實(shí)落細(xì)落準(zhǔn)。事前掌握，加強(qiáng)風(fēng)險研判和評估預(yù)警、強(qiáng)化源頭防范，通過認(rèn)真摸索研究各類糾紛的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，全面排查起底，進(jìn)行動態(tài)化、預(yù)警性管理，做到抓早抓小，防患于未然。事后回訪，扎實(shí)跟蹤跟進(jìn)，防止反彈升級。

就近想遠(yuǎn)，樹立防控化險新理念

聚焦偵破打擊，注重找準(zhǔn)警情與民意“共振頻道”，培育“數(shù)據(jù)警務(wù)”新模式，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)警情規(guī)律，緊緊圍繞打防壓發(fā)案這一根本目標(biāo)，針對群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，積極整合各種資源和力量，切實(shí)提高基礎(chǔ)防控能力。在重拳打擊涉毒和反電詐、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等熱點(diǎn)犯罪的同時，注重以創(chuàng)建無毒社區(qū)、無詐社區(qū)為抓手，加大宣傳廣度、力度和頻度，筑牢化解重大治安風(fēng)險的安全屏障。聚焦群眾急難愁盼等問題，特別是針對行動不便的老年人、殘疾人、留守兒童，注重主動提供幫辦、代跑、上門辦證送證等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了讓辦事窗口延伸到群眾家中。解決居民住行安全問題，注重補(bǔ)齊轄區(qū)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會、單位保衛(wèi)、保安、志愿者等短板弱項(xiàng)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效。

培養(yǎng)民警的“政治三力”和群眾工作能力，以國家抗疫措施和成果為契機(jī)，宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度優(yōu)勢，增進(jìn)群眾的幸福感和愛國愛黨意識。加強(qiáng)法治教育能力，提高群眾的法治意識，牢固樹立用法律手段解決訴求的思想。建立矛盾風(fēng)險大排查大起底大化解機(jī)制，關(guān)心涉訪、吸毒人員、精神病人、刑滿釋放人員等特殊群體，了解思想動態(tài)，走心走深走實(shí)，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門解決他們的家庭生活工作困難，展現(xiàn)溫暖與關(guān)懷，提升他們的知識結(jié)構(gòu)與價值理念，培養(yǎng)他們的寬闊視野與主人翁意識，學(xué)會正確對待新時代的基本矛盾，學(xué)會用合理合法的手段去改善自己的生活環(huán)境，表達(dá)訴求，切實(shí)幫助他們依法解決反映的具體問題，使合法權(quán)益真正得到維護(hù)，對于不合理要求，則向他們講清楚相關(guān)的政策和法律，做好思想工作，使他們心服口服。

當(dāng)前，清水塘老工業(yè)區(qū)正處于蝶變轉(zhuǎn)型、騰籠換鳥的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，我們注重更新理念，堅持依法治理，服務(wù)發(fā)展，呵護(hù)市場主體，適應(yīng)管理向現(xiàn)代化治理的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)相關(guān)行業(yè)場所的許可制向備案制的轉(zhuǎn)變，在積極開展安全檢查和隱患整改的同時，增強(qiáng)服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或行業(yè)、場所依法經(jīng)營，在糾正違法行為的同時倡導(dǎo)首次輕微違法免罰機(jī)制，堅持情理法的統(tǒng)一，把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，加大安全提醒，確保法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，及時開展數(shù)據(jù)分析、行業(yè)風(fēng)險研判，發(fā)放公安警示函進(jìn)行預(yù)警，彰顯“服務(wù)好大局、服務(wù)好發(fā)展”的高站位。