●楊 劍 楊惠茜 鄭志偉

一、問題的提出

粵港澳大灣區(qū)作為中國經(jīng)濟、科技、文化最發(fā)達的區(qū)域之一，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、高等教育資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完整、科技金融發(fā)展迅猛、國際合作優(yōu)勢明顯，具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素，討論粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意義非凡。民辦本科院校應(yīng)該加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以提高畢業(yè)生質(zhì)量，進而提升辦學(xué)水平。如何保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量無疑是高校面臨的難題，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校的實際情況，構(gòu)建一套創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量評價體系尤為重要。通過對以往研究的梳理發(fā)現(xiàn)多數(shù)研究忽略學(xué)生主體性，缺失學(xué)生行為表現(xiàn)及滿意度相關(guān)評價指標，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合度的考量，而且研究成果也呈不均衡狀態(tài)，研究公辦學(xué)校多，研究民辦學(xué)校少。本文以粵港澳大灣區(qū)背景，以學(xué)生參與度為視角，研究民辦本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建，在一定程度上彌補了以往研究的不足。

二、相關(guān)研究回顧及本研究理論基礎(chǔ)

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價模型方面：羅堰借鑒柯克帕特里克評估模型、葛莉等運用CIPP模型、王興立基于解釋結(jié)構(gòu)模型、武冠蓉參考DPSIR評估模型各自構(gòu)建評價模型，從不同維度進行評價。在評價指標的選取方面：郭龍、彭友花選取社會、政府、高校、企業(yè)四個主體為一級指標進行評價指標體系的構(gòu)建。劉彩生、胥佳慧等選取學(xué)生背景、教育環(huán)境、學(xué)生熱情、學(xué)習(xí)效果四個一級指標體系構(gòu)建評價體系。李楠創(chuàng)新性把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障條件、創(chuàng)業(yè)教育實施過程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效作為一級指標來構(gòu)建評價指標體系。在評價理論工具運用方面：秦敬民、呂陽基于全面質(zhì)量管理理論構(gòu)建了評價指標體系。李集成、朱至文基于教育投入產(chǎn)出理論，從投入和產(chǎn)出兩大層面進行評價指標體系的構(gòu)建。成希從教育生態(tài)學(xué)理論角度出發(fā)，以教育教學(xué)、組織機制、環(huán)境生態(tài)為一級指標進行評價指標體系的構(gòu)建。郭如、姜雪以教育三要素為理論基礎(chǔ)，從教育者、受教育者及教育影響三個方面進行指標體系構(gòu)建。姚倩以計劃行為理論為基礎(chǔ)，從學(xué)生滿意度、師資力量、創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)實踐5個維度構(gòu)建師范生創(chuàng)業(yè)教育效果評價體系的。

本文選擇Stufflebeam提出的CIPP模型作為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系的理論模型。該模型提出從背景評價、輸入評價、過程評價和成果評價方面，系統(tǒng)性、可操作性的對教育系統(tǒng)評價。Stufflebeam認為評價的最終目的是為了改進，證明只是衍生品。該模型通過獲取教育過程完整的信息來實現(xiàn)對目標、方案、實施情況及實施結(jié)果的考評。以CIPP模型為藍本的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價，不僅可以對教育質(zhì)量結(jié)果進行客觀評價，更有利于分析實現(xiàn)過程，促進決策與改進。CIPP模型具有以下四個明顯特點：一是評價服務(wù)決策。該模型認為教育評價目的不僅僅是確定預(yù)定目標的實現(xiàn)情況，更重要的是為教育管理決策者提供有價值的決策信息。二是注重改進。該模型的核心理念是教育工作評價來獲取反饋信息，據(jù)此來進行教育工作改進，CIPP模型完美詮釋了教育評價是為教育改進的初衷。三是功能不同評價的結(jié)合。CIPP模型將形成性評價、診斷性評價和終結(jié)性評價完美結(jié)合，突顯了評價全程性及功能性。四是選擇靈活多樣。依據(jù)CIPP模型評價時，評價者可以根據(jù)確定的目標、選擇的策略，選擇四個階段中某個評價單獨評價，也可以多種階段評價結(jié)合起來評價，體現(xiàn)了評價靈活多變的原則。

三、粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建

（一）粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建

基于CIPP模型評價思想，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價堅持的評價全面性、層次性、動態(tài)性和實用性的基本原則，本文構(gòu)建的港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系由4個一級指標，9個二級指標，28個三級指標構(gòu)成(如表1所示)。

表1粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系

1.背景評價。環(huán)境是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)性條件，“背景評價”主要體現(xiàn)對高校所在城市區(qū)域環(huán)境及高校自身的環(huán)境評價。城市區(qū)域環(huán)境評價包括地方政府政策支持及城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。高校要開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，必須具備一定的軟環(huán)境，這些軟條件是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育良好運轉(zhuǎn)的基本保證，高校自身環(huán)境評價主要體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全程度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)章制度完備程度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃完善程度及學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

2.輸入評價?！拜斎朐u價”本質(zhì)上是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障條件的評價，包括人力、物力、財力資源，對應(yīng)“師資建設(shè)”“設(shè)施、場地建設(shè)”和“經(jīng)費投入”。師資主要指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師主要任務(wù)是為學(xué)生講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培訓(xùn)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師主要是企業(yè)高管、投資人、知名校友、行業(yè)領(lǐng)軍人物、知名企業(yè)家等，他們?yōu)閷W(xué)生帶來行業(yè)知識、企業(yè)知識、市場運作知識、技術(shù)前沿知識。通過開展雙創(chuàng)教師培訓(xùn)提升雙創(chuàng)教師的教學(xué)水平，進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的設(shè)施、場地包括校內(nèi)雙創(chuàng)實驗室、雙創(chuàng)實訓(xùn)室、雙創(chuàng)實驗平臺、孵化基地、企合作雙創(chuàng)教育實踐基地、創(chuàng)業(yè)園等，是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的硬條件。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金我們用“用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金占學(xué)校年度預(yù)算比例”來度量，其他扶持經(jīng)費主要包括校友資助、知企業(yè)家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)獎、校企合作中企業(yè)資助資金等。

3.過程評價?！斑^程評價”是CIPP模型中最核心的評價階段，是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施過程進行全面評價，包括“課程開設(shè)”“實踐項目”兩個方面。本文選“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設(shè)總數(shù)”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程學(xué)時數(shù)”來衡量課程開設(shè)情況，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程外加一定學(xué)時的學(xué)習(xí)使學(xué)生在思想上、意識上有改變的同時獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，為后期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐打下堅實基礎(chǔ)。實踐項目包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目、主題沙龍講座等。通過沙講座可以讓學(xué)生與企業(yè)家、行業(yè)精英、投資人士、專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功人士近距離交流，接觸了社會，拓展了人脈。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目等實踐活動將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐相結(jié)，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)能力。

4.結(jié)果評價?！敖Y(jié)果評價”作為CIPP模型中的最后一環(huán)，通過收集與結(jié)果有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，綜合背景、輸入和過程評價的信息，做出綜合性的評判。該階段主要通過匯總與評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)業(yè)績、成果，通過評價分析發(fā)現(xiàn)存在的不足，并將其作為依據(jù)反饋到“背景評價”，如此一來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量就得到持續(xù)改進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“結(jié)果評價”主要包括“創(chuàng)業(yè)水平”“創(chuàng)新成果”和“滿意度”三個方面。“創(chuàng)業(yè)水平”用“學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)”和“創(chuàng)業(yè)學(xué)生數(shù)”兩個指標能較好地來表征創(chuàng)業(yè)水平。“創(chuàng)新成果”用“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽獲獎數(shù)”“專利授權(quán)增加量”“創(chuàng)新成果孵化”來表征?！皾M意度”用“學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的滿意度”和“用人單位對就職學(xué)生創(chuàng)新能力滿意度”來衡量。

（二）粵港澳大灣區(qū)民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標權(quán)重計算

本文選用統(tǒng)計平均數(shù)法來確定指標權(quán)重，分四步進行：第一步，確定專家。本研究邀請來自高校和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家。第二步，專家給權(quán)重。發(fā)任務(wù)資料，專家獨立給出各指標權(quán)重。第三步，回收資料并確認權(quán)重合理性?；厥崭鲗＜医o出的各指標權(quán)重資料，計算各指標權(quán)重的平均值和標準差，確認指標權(quán)重合理性。第四步，計算各指標權(quán)重的平均數(shù)，確定指標權(quán)重。在實際操作過程中通常會出現(xiàn)專家給出的權(quán)重相差比較大的情況，往往要通過幾輪才能使專家的基本達成一致。本文在第一輪、第二輪中將專家給出指標權(quán)重統(tǒng)計計后發(fā)現(xiàn)專家的意見分歧比較大，于是將統(tǒng)計結(jié)果反饋給專家，并請專家根據(jù)統(tǒng)計反饋重新獨立給出各指標權(quán)重，到了第三輪統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)專家意見比較統(tǒng)一，于是將第三輪專家給出各指標的權(quán)重的平均值作為相應(yīng)指標的權(quán)重（見表2）。

表2粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標權(quán)重

四、粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系應(yīng)用舉例

本文所構(gòu)建的粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系是否科學(xué)，需要試測檢驗，本文選取H學(xué)院案例進行實際測評。首先組建9人評價小組，包教育評估專家、教學(xué)管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、雙創(chuàng)教師、學(xué)生，以基于CIPP的民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系為基礎(chǔ)設(shè)計評分表（含評分細則）。經(jīng)過評價人員培訓(xùn)，填寫評分表，數(shù)據(jù)匯總等程序，最后得出的評價結(jié)果為良好。

H學(xué)院地處粵港澳大灣區(qū)腹地廣州市，是以經(jīng)管專業(yè)為主，文學(xué)、藝術(shù)、設(shè)計、傳媒、理工、醫(yī)藥等專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的民辦本科院校。該校歷來重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在學(xué)校層面及二級學(xué)院層面均成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管負責(zé)人任組長，在學(xué)校組織機構(gòu)中增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院來具體實施全校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。近年來，該校通過加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的經(jīng)費投入、擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育場地設(shè)施、建設(shè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)園、建設(shè)校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地及校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)室等一系列舉措來提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育硬件。通過組織雙創(chuàng)教師外出培訓(xùn)、召開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題研討會及組織雙創(chuàng)教師企業(yè)掛職鍛煉的方式來提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍水平。學(xué)校非常注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開發(fā)與建設(shè)，開設(shè)了專創(chuàng)融合課程和雙創(chuàng)課程，基本能滿足學(xué)生需要。學(xué)校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，積極鼓勵學(xué)生成立公司創(chuàng)業(yè)，對初創(chuàng)項目進行資金方面的扶持和資助。該校積極“引智”入校，邀請成功創(chuàng)業(yè)人士、企業(yè)家、知名校友、知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師開講座、沙龍。高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐和培訓(xùn)，每學(xué)年舉辦2期SYB培訓(xùn)，組織學(xué)生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”“挑戰(zhàn)杯”“服務(wù)外包”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽并取得不錯成績，組織和指導(dǎo)學(xué)生申報大創(chuàng)項目并獲得國家級、省級立項。教務(wù)處專門設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究專項課題，鼓勵教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)研究。鑒于過去的成績，該校正在申報省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校。通過綜合分析該校實際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作現(xiàn)實狀況表明與前面評價小組的評價結(jié)果基本吻合，由此說明本文構(gòu)建的粵港澳大灣區(qū)民辦本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系是科學(xué)合理的。

五、結(jié)語

本文基于學(xué)生參與度視角，以CIIP模型為指導(dǎo)，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)獨特的資源條件來探討灣區(qū)民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建及應(yīng)用問題是一次有益的嘗試。我們期望通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系構(gòu)建，以評價為手段和指引提升民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。