文｜方圓記者 劉亞

養(yǎng)老領(lǐng)域的非法集資等違法犯罪行為侵害的對象人數(shù)眾多、涉案數(shù)額大、危害性大、社會影響面廣，往往成為造成社會不穩(wěn)定的重要因素，需嚴厲打擊

作為兒女的你，是什么時候開始意識到父母已經(jīng)老去的？

當他們在陌生城市茫然無措，只能拉緊你的手的時候；當他們在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)一些一眼就能看破的假新聞的時候；當他們沉迷于一些低價短途旅游，或是為了免費領(lǐng)雞蛋花幾個小時去聽講座的時候……

盯上老年人的，不只有時光，還有詐騙分子。從免費雞蛋、大米、掛面到包治百病的“神藥”，從“地宮穴位”“墓地床位”到高端大氣的養(yǎng)老項目，甚至還有“養(yǎng)老保險”“養(yǎng)老幫扶”等等，專門針對老年人的詐騙手段早已無孔不入，重新包裝升級，其實就是盯上了老年人的“錢袋子”。

頻頻發(fā)生的養(yǎng)老詐騙案件，也讓我們不禁要問：為何養(yǎng)老詐騙總是打而不絕？又該如何堵住漏洞？

老年人的錢有多好騙

老年人的錢有多好騙？數(shù)據(jù)最能說明問題。今年4月8日，為期半年的全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動正式啟動，行動將針對老年人的涉詐App、非法養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、商品房虛假宣傳、涉老旅游項目和藝術(shù)品經(jīng)營、無資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)擅自診療、涉老“保健品”、非法集資等亂象開展重點整治。該行動從今年4月啟動至今，全國檢察機關(guān)已批捕以養(yǎng)老為名實施的欺詐類侵財案件和專門針對老年人的欺詐類侵財案件160余人，起訴660余人。

接受《方圓》記者采訪的多位專家均表示，事實上，從近年來養(yǎng)老詐騙案件來看，養(yǎng)老詐騙手段已從1.0升級到2.0，包括6類重點，以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名的侵害老年人合法權(quán)益的詐騙手法花樣翻新，給老年人造成財產(chǎn)損失和精神傷害。

“在提供‘養(yǎng)老服務(wù)’上，犯罪分子為了迎合老年投資人的養(yǎng)老需求，以投資養(yǎng)老基地、旅游考察、預售養(yǎng)老床位等項目為名，將老年客戶誘騙至所謂養(yǎng)老基地、福利院進行參觀、游玩，描繪養(yǎng)老項目的未來，進而以預售養(yǎng)老床位等名義非法集資?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)檢察院檢察官徐紫麟向《方圓》記者介紹。

吳小全自2014年10月至2018年6月，擔任上海海泉資產(chǎn)管理有限公司浦東分部經(jīng)理，負責管理該分部下設(shè)的楊思、川沙、合慶3家門店。未經(jīng)相關(guān)部門批準，聲稱“一張養(yǎng)老床位2萬元，一人可以購買多張床位，月息1.5%，年化收益18%”，以許諾高額利息為誘餌，通過門店宣傳由投資人“口口相傳”等方式，向不特定公眾銷售海泉會員卡和養(yǎng)老床位費收益權(quán)類理財產(chǎn)品，以公司名義非法募集資金3500萬余元，涉及投資人332人，未兌付2300萬余元。2021年9月，吳小全因犯非法吸收公眾存款罪被上海市浦東新區(qū)法院判處有期徒刑四年九個月。

“其次是投資‘養(yǎng)老項目’。”徐紫麟說，不法分子拋出高回報承諾吸引老年人，慣用承諾高額分紅、保本高息、預定養(yǎng)老服務(wù)等說辭，誘騙老年人投資所謂“養(yǎng)老服務(wù)”項目，收費名目五花八門，如“貴賓卡”“會員費”“預付費”等。這些機構(gòu)沒有能力提供所承諾的養(yǎng)老服務(wù)，獲得資金后運作、流向不透明，有很高的集資卷款跑路風險，一些老年人的養(yǎng)老錢被不法分子詐騙。

2018年，山東省高青縣公安機關(guān)收到線索顯示，高青縣“老媽樂”商鋪存在拉人存款的現(xiàn)象。經(jīng)公安機關(guān)搜查，在商鋪內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量宣傳資料、講課視頻，在店主王英住處電腦內(nèi)發(fā)現(xiàn)了數(shù)百名被騙老年人名單和賬目資料。王英在高青縣開設(shè)“老媽樂”保健食品經(jīng)營部，以到店免費按摩、發(fā)獎券、領(lǐng)雞蛋、免費旅游為噱頭，吸引客戶到店體驗，趁機推薦“老媽樂”理財產(chǎn)品，向39名老人募集資金近107萬元，其行為已構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，2021年12月19日，高青縣檢察院依法對其提起公訴。

“犯罪分子還會銷售‘養(yǎng)老產(chǎn)品’，比如通過提供免費旅游觀光、情感陪護、虛假宣傳等手段，采取商品回購、寄存代售、消費返利、會議營銷、養(yǎng)生講座等方式，誘騙中老年人購買價格虛高的保健品或者假冒偽劣產(chǎn)品，涉嫌銷售假冒偽劣商品和普通詐騙?！北本┦泻５韰^(qū)檢察院檢察官介紹道。

2020年12月至2021年1月，李阿城等人以贈送禮品為由，將被害人高至元（男，81歲）等老年人約至北京杜力健康管理有限公司，由李阿城作為主持人，李有才作為講師進行授課，謊稱其銷售的產(chǎn)品“301核基因干細胞”多肽凝膠糖果具有治療多種疾病、延年益壽等功效，在北京市海淀區(qū)等地騙取21名被害人12萬余元。2021年10月，海淀區(qū)法院對此案作出判決，以詐騙罪分別判處9名被告人有期徒刑七個月至四年不等。

此外，養(yǎng)老詐騙還包括虛假宣稱以房養(yǎng)老，表現(xiàn)為通過養(yǎng)老形式講解和推介，誘騙老年人形成房屋產(chǎn)權(quán)“倒按揭”消費理念，與中老年人非法簽訂房產(chǎn)抵押擔保的借貸合同或相關(guān)協(xié)議，誘騙中老年人將抵押房屋獲得的資金購買其推介的所謂理財產(chǎn)品，從而進行詐騙或者非法集資；虛假代辦養(yǎng)老保險，主要表現(xiàn)為銀行、保險機構(gòu)的工作人員虛構(gòu)或夸大保險項目收益，隱瞞保險理賠真實程序，設(shè)置陷阱，誘導消費，涉嫌合同詐騙；有的冒充銀行、保險機構(gòu)工作人員以代辦“提前退休”“養(yǎng)老保險”等為由，收取中老年人的材料費、好處費，以非法占有為目的詐騙被害人交納的保險金；開展虛假養(yǎng)老幫扶，主要表現(xiàn)為假借義務(wù)診療、心理關(guān)愛、直播陪護、慈善捐助、志愿者服務(wù)、組織文化活動等形式獲得中老年人的信任后，以多種形式對中老年人實施詐騙。

但不管犯罪分子用什么樣的手段進行詐騙，有一點都值得警醒，老年人為什么如此相信別人的推銷和產(chǎn)品？作為兒女也難以想象，無論是曾經(jīng)在生意場上風生水起的父親，還是家里家外一把好手的母親，難道真的已經(jīng)被這個極速前進的社會拋下了嗎？

從經(jīng)濟角度來看，作為改革開放后居民收入水平持續(xù)增長的受益者，許多老年人有一定儲蓄，但普遍缺乏投資理財觀念和知識。面對退休后收入銳減的情況，很多人不僅指望不上子女，還可能被“啃老”，經(jīng)濟安全感的缺失導致對理財產(chǎn)品的旺盛需求。

從心理角度來看，進入晚年，老年人的體力和精力都在衰退，需要家人關(guān)懷。一旦心理需求被家人忽視，騙子便有機可乘。一些保健品公司利用老年人追求健康長壽或者患病又不愿意去醫(yī)院的心理，通過銷售人員游說，甚至是雇托兒設(shè)局欺騙。

此外，當今社會適合老年人的需求太少了。目前，許多正規(guī)金融機構(gòu)、營養(yǎng)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等忽視老年群體需求，反而讓不少騙子占領(lǐng)了這塊市場。而老年人對傳統(tǒng)媒體普遍有較高認同度，一些出現(xiàn)在電視或報紙上的假“專家”“教授”雖然屢被曝光，但還有很多老年人蒙在鼓里。

養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在一定風險隱患

“從我們辦理的案例來看，養(yǎng)老詐騙表現(xiàn)多樣、情況復雜，涉及跨行業(yè)、多領(lǐng)域市場主體，相應監(jiān)管部門包括民政、衛(wèi)生健康、住建、文旅、銀保監(jiān)、市場監(jiān)管等，存在一定的監(jiān)管漏洞和風險隱患?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)檢察院副檢察長逄政告訴《方圓》記者。

據(jù)逄政介紹，隨著2018年我國取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，實行登記備案制和部門綜合監(jiān)管制，大量社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域，市場主體魚龍混雜、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)，在健康、文化、旅游、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)都有以老年人為主要服務(wù)對象的產(chǎn)業(yè)，邊界不斷交叉融合，在由誰監(jiān)管、監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管的問題上，部門責任邊界不清，存在監(jiān)管盲區(qū)。比如一些養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)以養(yǎng)老服務(wù)名義進行非法集資、銷售“保健品”等情形，存在較大的風險隱患。

民政部、中國銀保監(jiān)會、國家市場監(jiān)督管理總局曾發(fā)布風險提示，涉老詐騙存在高額返利無法實現(xiàn)、資金安全無法保障、養(yǎng)老和健康需求無法滿足、運營模式存在違法風險等隱患?！巴顿Y理財具有非常強的專業(yè)性，也往往伴隨著較大的投資風險，不可能穩(wěn)賺不賠。無論犯罪分子設(shè)置何種復雜的投資回報規(guī)則進行掩飾，只要其宣稱保本付息甚至高收益，實質(zhì)上就是在非法募集資金，資金面臨較高的風險?！毙熳削胂颉斗綀A》記者介紹說。

比如，一些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊，或者以投資、加盟入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項目名義，承諾返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式吸收資金。部分企業(yè)不具有真實的商品或者不以銷售商品為主要目的，而是以免費旅游、贈送實物、養(yǎng)生講座等欺騙、誘導方式，采取商品回購、寄存代售、消費返利等方式非法吸收公眾資金，相關(guān)機構(gòu)及參與人員的上述行為存在非法集資等風險。

檢察官發(fā)現(xiàn)，這些犯罪分子甚至還會關(guān)注詐騙案件的新聞，涉案人員在微信上也會互相交流，甚至檢察院在公眾號上推送的收藏品詐騙案宣傳稿，還會被其他詐騙團伙成員互相傳閱，之后不斷改進升級詐騙方式和反偵查模式，導致案件取證也有一定困難。

“此外，養(yǎng)老詐騙案件追贓挽損也存在困難?！鄙綎|省高青縣檢察院檢察官表示。這類案件通常時間跨度大、鏈條長，為營造“正常經(jīng)營”的假象，需要不斷吸引新客戶，從新客戶交納的錢中拿出一部分用以支付老客戶的“利息”，老客戶在嘗到甜頭之后，還會出于好意介紹親朋好友參加，整個過程往往持續(xù)數(shù)年，往往當被害人發(fā)現(xiàn)被騙后，詐騙團伙早已潛逃，贓款已被嫌疑人轉(zhuǎn)移或者揮霍一空，追繳難度大。而且有些老年人，由于擔心被子女責怪，投錢的事情只有和他們對接的業(yè)務(wù)經(jīng)理知道，導致查處也有難度。

從依法治罪到訴源治理

接受采訪的多位專家均表示，養(yǎng)老領(lǐng)域的非法集資等違法犯罪行為侵害的對象人數(shù)眾多、涉案數(shù)額大、危害性大、社會影響面廣，往往成為造成社會不穩(wěn)定的重要因素，需嚴厲打擊。

今年4月最高檢印發(fā)的全國檢察機關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動實施方案，要求檢察機關(guān)積極推進打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。實施方案強調(diào)，要依法嚴厲打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，加大追訴力度，懲治侵害老年人合法權(quán)益的詐騙、集資詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款等各類犯罪。為此，全國檢察機關(guān)多措并舉，提升養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資犯罪案件辦案質(zhì)效，有序推進打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。

“在接下來的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動中，浦東新區(qū)檢察院將以線索排查為出發(fā)點，進一步加強與公安機關(guān)、行政監(jiān)管部門的銜接配合，共同對養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題進行排查摸底，集中梳理一批養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐案件線索；以打擊犯罪為著力點，加大對養(yǎng)老詐騙犯罪的打擊力度，對新類型、疑難復雜的重點案件一案一策、一案一專班，形成合力、精準施策?！卞陶榻B，還要以行業(yè)整治為落腳點，注重訴源治理，辦理案件的同時分析研判案件背后的深層原因，綜合運用檢察建議、企業(yè)合規(guī)等多種手段促進養(yǎng)老行業(yè)綜合治理，建立健全長效機制，徹底鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤。

海淀區(qū)檢察院則從社會面上進行了多渠道多形式的長期宣傳，不僅在案件辦理的同時對被騙的老年人釋法說理，向他們揭示騙局真相，還根據(jù)各種案例通過多種途徑開展線上普法工作。比如，在電視臺、報刊等媒體平臺以案釋法，揭開詐騙套路，同時還開展“送法進社區(qū)”的線下工作，深入社區(qū)、公園、交通樞紐等老年人聚集地，通過發(fā)放防范詐騙宣傳單、組織專題講座、播放防范詐騙宣傳視頻等方式，為老年人講解防范詐騙知識。

6月17日，最高檢發(fā)布6件打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪典型案例，揭示了養(yǎng)老詐騙的常見手段，彰顯了檢察機關(guān)從嚴懲治養(yǎng)老詐騙犯罪的立場。

最高檢第四檢察廳負責人表示，對養(yǎng)老詐騙犯罪案件，檢察機關(guān)要依法從嚴懲治，切實維護老年人合法權(quán)益。要堅持依法從嚴懲治養(yǎng)老詐騙的主基調(diào)；要依法懲治以養(yǎng)老為名進行的非法金融活動，嚴格把握金融活動特許經(jīng)營的基本原則；要始終把追贓挽損作為檢察辦案的重要工作內(nèi)容；要全面懲治各類養(yǎng)老詐騙犯罪，斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈條；要針對老年人的身心特點做實做細釋法說理工作；要結(jié)合辦案協(xié)調(diào)開展整治規(guī)范工作，實現(xiàn)以“我管”促“都管”。

據(jù)悉，下一步檢察機關(guān)將繼續(xù)堅持以辦案為中心，將所有在辦養(yǎng)老詐騙案件納入臺賬管理，加大追贓挽損力度，全面形成對養(yǎng)老詐騙的從嚴懲治態(tài)勢；進一步加強溯源治理，結(jié)合辦案制發(fā)檢察建議，針對專項行動明確的重點監(jiān)督領(lǐng)域，特別是老年人個人信息保護、養(yǎng)老產(chǎn)品虛假宣傳等開展公益訴訟工作；進一步創(chuàng)新落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，不斷深化預防犯罪宣傳教育的實效，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環(huán)境。

真正幫助老年人守好自己的“錢袋子”

“老年人的事，再小也是大事?！比珖舜蟠恚颖笔√粕绞忻裾聵I(yè)服務(wù)中心主任、唐山市截癱療養(yǎng)院院長楊震生長期關(guān)注養(yǎng)老、涉老問題。在他看來，對養(yǎng)老詐騙違法犯罪行為進行監(jiān)管和打擊涉及多個職能部門。單個部門的力量有限，必須加強部門之間的溝通，形成打擊整治的合力。檢察機關(guān)要與公安機關(guān)、法院以及市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)健、自然資源、城市管理、住建、網(wǎng)信等部門加強協(xié)同，針對各種類型的養(yǎng)老詐騙手段，提升源頭預防的能力，提高打擊的效能。

比如，針對以養(yǎng)老名義進行虛假宣傳等涉詐問題隱患，如未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動，違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及賬號虛假宣傳，商品住房銷售中以養(yǎng)老名義進行虛假宣傳，無資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)人員擅自開展診療活動，違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告等，各職能部門要分級分類進行處理，加強監(jiān)測研判和預警提示，建立風險管控長期長效機制，加強各部門聯(lián)動機制，不斷加大監(jiān)管的力度，及時提醒相關(guān)負責人規(guī)范運營，對涉嫌犯罪的，發(fā)現(xiàn)后及時移送司法機關(guān)。

“檢察機關(guān)要認真分析研判養(yǎng)老詐騙案件發(fā)生的原因，排查養(yǎng)老領(lǐng)域存在的管理漏洞和風險隱患。針對多發(fā)性、常發(fā)性問題，相應主管部門履職不力的，檢察機關(guān)要及時制發(fā)檢察建議，緊跟整改落實情況，建立健全預防打擊養(yǎng)老詐騙的長效機制?！睏钫鹕硎?。

全國人大代表、河北省張家口市橋東區(qū)元子河村黨支部書記郭建仁也表示，不少犯罪分子打著推銷產(chǎn)品等旗號，對老年人實施精準詐騙，導致老年人的財產(chǎn)、身心健康都受到巨大損傷。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，加強和有關(guān)部門配合協(xié)作，促進依法完善監(jiān)管，有效防范化解養(yǎng)老詐騙風險，真正幫助老年人守好自己的“錢袋子”。在依法打擊犯罪的同時，還要及時關(guān)注受害老人的權(quán)益保護，協(xié)同各方全力為他們挽回損失，并給予他們更多的關(guān)愛與保護。同時，結(jié)合典型案件的辦理，開展有針對性的普法宣傳教育，與其他部門形成良性互動，凝聚共治力量，筑起守護老年人財產(chǎn)權(quán)益的“防火墻”。

在全國人大代表、國家圖書館理事會理事長韓永進看來，隨著我國人口老齡化的程度不斷加深，依法打擊整治養(yǎng)老詐騙，是廣大人民群眾的迫切愿望，也是維護社會穩(wěn)定的重要舉措?！白鳛槿舜蟠?，我深刻體會到了檢察機關(guān)在打擊養(yǎng)老詐騙、守護群眾‘養(yǎng)老錢’方面所作的諸多努力，期待檢察機關(guān)在嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪、延伸治理侵害老年人合法權(quán)益亂象問題、促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展方面作出更大的貢獻，為老年人安享幸福晚年營造良好的法治環(huán)境和社會環(huán)境?！保ㄎ闹猩姘溉藛T和公司均為化名）