謝繼延，曾蘭燕，賴曉彬

(廣州科技貿(mào)易職業(yè)學院，廣州番禺，511442)

1 引言

粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)要構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展先進制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造教育和人才高地、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、“一國兩制”實踐示范區(qū)和內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范[1]。根據(jù)《2020年粵港澳大灣區(qū)(內(nèi)地)急需緊缺人才目錄》中未來3～5年緊缺人才需求情況，大灣區(qū)需求人才總量逾33.17萬人，覆蓋7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他重點產(chǎn)業(yè)共26類，涵蓋超5.77萬個急需緊缺人才崗位，涉及316類崗位和403類專業(yè)。未來需要補充大量高級技術(shù)類、工程類、業(yè)務(wù)類等基礎(chǔ)人才，也需要工程師等中高端技術(shù)人才[2]。因此，面向粵港澳大灣區(qū)，通過學校、企業(yè)深度合作，開展以培養(yǎng)適應(yīng)大灣區(qū)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為主的現(xiàn)代學徒制的研究與探索，對粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展意義重大。

2 粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代學徒制發(fā)展現(xiàn)狀及存在不足

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

“現(xiàn)代學徒制”是指通過學校、企業(yè)深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，對學生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式；既注重專業(yè)技能與專業(yè)知識的傳授，又注重工匠精神的傳承，并由校企共同主導(dǎo)人才培養(yǎng)，設(shè)立規(guī)范化的企業(yè)課程標準、考核方案等，體現(xiàn)校企合作的深度融合。縱觀世界各發(fā)達國家職業(yè)教育的發(fā)展，實施現(xiàn)代學徒制是其中重要的舉措。自2010年開始，我國也進行了現(xiàn)代學徒制試點與探索工作[3]。在 2022年5月1日起正式施行的我國新修訂《職業(yè)教育法》中的第三十條中就明確提出了“國家推行中國特色學徒制”，并對校企合作雙方如何通過工學結(jié)合方式開展現(xiàn)代學徒培訓培養(yǎng)等提出了原則性的要求和相關(guān)的支持政策，明確參與的“有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補貼”。

校企合作開展粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系齊全，蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代學徒制的開展和高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)搭建了廣闊平臺。而位于大灣區(qū)的廣東、香港、澳門地理相連、人緣相親、文化相通，其職業(yè)教育具備各自的比較優(yōu)勢，互補性強，職業(yè)教育(包括現(xiàn)代學徒制)合作前景廣闊。廣東省自2012年起實施現(xiàn)代學徒制試點，至2020年已有76%的高職院校、20多所中職學校先后開展現(xiàn)代學徒制試點，涵蓋200多個面向大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的專業(yè)(群)。截至2020年，廣東省有38家高職院校獲批全國現(xiàn)代學徒制試點單位，位列全國第一；廣東省高職院?，F(xiàn)代學徒制在校生19146人，受益人群近2萬人；形成了以“雙元育人、雙重身份，交互訓教、工學交替，崗位培養(yǎng)、在崗成才”為內(nèi)涵的廣東特色現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式以及多種富有鮮明特色的現(xiàn)代學徒制培育模式[4-5]。此外，廣東尚有“企業(yè)新型學徒制”正在試點。

香港學徒制起步早，擁有完備的學徒訓練制度。1976年香港出臺的《學徒制度條例》為學徒制的開展提供了法律依據(jù)，在該條例中政府、業(yè)界(雇主)、學生(學徒)和學校各利益相關(guān)者權(quán)責清晰。目前，每年香港學徒制正式申請參加的青年學員在5000人以上。香港學徒職業(yè)訓練計劃涵蓋汽車、電機、建造、珠寶等范疇的90多個行業(yè)，相關(guān)職位包括技工、技術(shù)員，以及工程助理及設(shè)計人員等。學徒訓練期通常為2～4年，參加培訓學員可以獲得每月1400港幣的津貼，完成訓練的學徒會獲頒授結(jié)業(yè)證書[6]。

澳門于2006年開始實施《學徒培訓之法律制度》，在相關(guān)企業(yè)實施2年全日制培訓，現(xiàn)設(shè)有電子及通信、電氣裝置等2個專業(yè)，由專業(yè)技能、企業(yè)實習及文化課程3部分組成，培訓學徒每月可得最高3500澳門元的培訓津貼。除技能證明書外，畢業(yè)學員還可獲得等同高中二年級的學歷證明[7]，但目前參與的學員較少?；浉郯拇鬄硡^(qū)三地現(xiàn)代學徒制基本情況比較見表1。

表1 粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制基本情況比較

續(xù)上表

2.2 存在不足

在粵港澳大灣區(qū)開展現(xiàn)代學徒制(學徒制)實踐探索的過程中，依然存在著以下不足。一是立法體系有待完善。相較于發(fā)達國家及中國香港現(xiàn)代學徒制的核心屬性“制度性”而言，盡管新修訂的《職業(yè)教育法》對中國特色現(xiàn)代學徒制明確了有關(guān)校企合作培養(yǎng)方式及有關(guān)激勵政策，但并未從立法的角度明確政府、企業(yè)、學校、學徒的權(quán)利和義務(wù)，校企合作與分工、經(jīng)費分擔等也未予以具體和明確。二是協(xié)同協(xié)調(diào)不夠。由于現(xiàn)有行政主體分割、權(quán)力分散的管理模式和三地制度存在差異，職業(yè)教育的人員、信息等在大灣區(qū)的跨境流動受到一定限制，難以形成跨區(qū)域的職業(yè)教育及現(xiàn)代學徒制協(xié)調(diào)機制和聯(lián)動性協(xié)同機制。三是校企共育融合不深。廣東地區(qū)高職院校的現(xiàn)代學徒制試點仍存在以院校為主、企業(yè)參與度不足等問題。職業(yè)院校與企業(yè)的現(xiàn)代學徒聯(lián)合培養(yǎng)靠“一紙協(xié)議”維護，教學資源共享、教師互派交流、學徒進駐企業(yè)等長效機制尚未完全建立；而香港、澳門職業(yè)學校介入學徒制甚少，不利于學生的全面發(fā)展。四是質(zhì)量管理保障不力。廣東地區(qū)現(xiàn)代學徒制試點質(zhì)量良莠不齊，職業(yè)院校尚未建立較完善的質(zhì)量管理體系，過程監(jiān)管多流于形式，在企業(yè)跟崗培養(yǎng)缺乏類似于香港監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管人員監(jiān)控，質(zhì)量管理工作比較松懈。五是培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。從廣東地區(qū)現(xiàn)代學徒制試點來看，對學徒培養(yǎng)過程的考核及評價，重點仍然在學校，校企雙方在考核準則、考核體系的設(shè)計上融合度不夠，第三方評價引入更顯不足；個別院校為提高學徒出師率，往往會放松考核標準，致使學徒培養(yǎng)質(zhì)量打折扣。

3 現(xiàn)代學徒制的探索及發(fā)展對策

3.1 現(xiàn)代學徒制的探索——以廣州科技貿(mào)易職業(yè)學院為例

廣州科技貿(mào)易職業(yè)學院(以下簡稱學院)位于粵港澳大灣區(qū)的核心樞紐城市廣州，是一所培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的高職院校。學院于2018年獲批教育部現(xiàn)代學徒制第三批試點單位，擁有教育部現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)——電子信息工程技術(shù)、電氣自動化技術(shù)2個，先后招收現(xiàn)代學徒制學生共78人，組織開展了現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)模式探索，并于2021年10月順利通過教育部第三批現(xiàn)代學徒制試點的驗收。學院在現(xiàn)代學徒制探索中形成了以下兩方面主要特色。

(1)打造產(chǎn)業(yè)學院，構(gòu)建現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式。學院精準對接廣州市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，主動融入廣州市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“政、校、行、企”四元主體產(chǎn)業(yè)學院，搭建“教學與生產(chǎn)相協(xié)同、學生與員工相統(tǒng)一、基地與車間相一致、教師與工程師相補充、技術(shù)與創(chuàng)新相融合”實踐平臺。按照現(xiàn)代學徒制“工學交替、崗位成才”人才培養(yǎng)要求，學院與杰賽科技股份有限公司、隆深機器人有限公司等企業(yè)合作，招收企業(yè)員工、退役軍人等進入現(xiàn)代學徒制試點班學習，共同實施育訓結(jié)合的5階段(“5S”)校企聯(lián)合培養(yǎng)，提升學生技術(shù)技能水平及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，助力廣州產(chǎn)教融合型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式。如圖1所示。

圖1 學院現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式

(2)實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。學院結(jié)合現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)特點，充分發(fā)揮企業(yè)育人主體作用，針對企業(yè)員工、退役軍人學徒制學生技能水平較高、動手能力較強、學習積極主動性較好等特點，設(shè)計了“雙抓手、雙載體、四融合、四貫通、六服務(wù)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，以“創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)學院、創(chuàng)辦四鏈銜接論壇、創(chuàng)設(shè)系列專項課題、創(chuàng)新校企激勵措施、創(chuàng)建臨時黨支部”的“五創(chuàng)”措施為抓手，強化“雙身份、雙導(dǎo)師、雙場地、學分改革、育訓結(jié)合”培養(yǎng)，形成“五創(chuàng)并舉，突出創(chuàng)新能力的“1+X”育訓結(jié)合”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。同時，學院積極與企業(yè)合作共建廣東省大功率智能控制電源工程技術(shù)研究中心、廣東省現(xiàn)代電力電子技術(shù)校企協(xié)同創(chuàng)新中心、機器人工程中心等實踐基地，獲得省級協(xié)同創(chuàng)新中心和省級科研創(chuàng)新團隊稱號，有效促進校企“產(chǎn)教學研”的深度融合。通過專業(yè)師生團隊與企業(yè)深度合作，解決高端電源系統(tǒng)多項關(guān)鍵技術(shù)，獲得軌道交通供電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)12項知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，成果年產(chǎn)值達1.2億元。專業(yè)團隊參與的“軌道交通大功率高可靠供電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)及工程應(yīng)用”科技成果于2019年獲得廣東省科技進步一等獎。

3.2 大灣區(qū)現(xiàn)代學徒制發(fā)展對策

結(jié)合大灣區(qū)三地及相關(guān)院?，F(xiàn)代學徒制探索和目前存在的不足，針對區(qū)域內(nèi)如何協(xié)同創(chuàng)新、加強建設(shè)，進一步推進現(xiàn)代學徒制的發(fā)展，經(jīng)調(diào)研反思，提出如下發(fā)展對策。

(1)完善法規(guī)建設(shè)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)作用，在借鑒發(fā)達國家學徒制法規(guī)制定及落地的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步完善大灣區(qū)現(xiàn)代學徒制有關(guān)法律法規(guī)制度，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、學徒的責任和義務(wù)，使各個社會主體均有培養(yǎng)人才的責任，使學徒在進入社會的過程中受到法律保護并有針對性地獲得應(yīng)有的工作崗位和師傅指導(dǎo)，在崗培訓過程中能獲得培訓補貼，從而使現(xiàn)代學徒制及學徒成長成才落到實處。

(2)加大三地合作。鑒于大灣區(qū)有國資、外資、合資及港資、澳資等企業(yè)，要根據(jù)本地區(qū)的行業(yè)企業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，在現(xiàn)代學徒制招生與招工、學習與工作、教學與實踐、“雙證融通”、資源建設(shè)與共享等方面因地制宜，通過加強信息溝通，整合三地校企資源，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建具有區(qū)域特征的現(xiàn)代學徒制運行管理、專業(yè)標準、雙導(dǎo)師團隊、過程監(jiān)控與質(zhì)量保證及職業(yè)教育等級證書等相關(guān)體系，形成相互滲透、相互支持，多元主體協(xié)同、資源信息共享的三地現(xiàn)代學徒制的融合發(fā)展態(tài)勢。

(3)深化產(chǎn)教融合。依托大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，搭建各具特色的產(chǎn)業(yè)學院、職教集團、產(chǎn)教聯(lián)盟等平臺，兼顧多方利益主體訴求，突破主體異質(zhì)性導(dǎo)致的利益沖突，建立起穩(wěn)定的校企合作利益共同體。做好頂層設(shè)計、制度設(shè)計，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接。堅持校企雙主體育人、雙導(dǎo)師教學，在明確學徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學生雙重身份、簽好多方合同的基礎(chǔ)上，切實形成學校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機制，加強校企合作共同研制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程和教材、設(shè)計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等，強化校企課程的銜接管理工作；

(4)加強過程監(jiān)管。加快健全現(xiàn)代學徒制的標準建設(shè)。進一步完善專業(yè)教學標準、課程標準、企業(yè)標準、導(dǎo)師標準等，構(gòu)建人才培養(yǎng)、教學運行、過程管理及監(jiān)督評價的基本要求，積極引導(dǎo)現(xiàn)代學徒制的建設(shè)發(fā)展；建立一套科學的現(xiàn)代學徒制考核評價機制。著力推進“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”[9]，充分體現(xiàn)學校和企業(yè)對學徒在崗學習過程的雙重指導(dǎo)與質(zhì)量評價；建立起現(xiàn)代學徒制注冊認證制度，強化對參與學校、企業(yè)的培養(yǎng)資格和培養(yǎng)過程監(jiān)管；

(5)提升培養(yǎng)質(zhì)量。促進人的全面發(fā)展，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量是現(xiàn)代學徒制試點的根本目標。大灣區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校要加強與企業(yè)的深度合作，不斷深化現(xiàn)代學徒制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，根據(jù)現(xiàn)代技術(shù)技能人才成長規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)工作崗位能力要求，校企攜手共同研究人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，建設(shè)完整的現(xiàn)代學徒制教學質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，開展企業(yè)質(zhì)量文化熏陶，加強質(zhì)量協(xié)同監(jiān)管，注重過程管理，實現(xiàn)增值賦能，全面提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。

4 結(jié)語

面向大灣區(qū)全面推行現(xiàn)代學徒制試點，有助于提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力，有助于職業(yè)教育增值賦能、提質(zhì)培優(yōu)，為大灣區(qū)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。政府職能部門要發(fā)揮統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)的職能，在新修訂的《職業(yè)教育法》基礎(chǔ)上，進一步推進中國特色現(xiàn)代學徒制法規(guī)體系的建設(shè)，明確各利益相關(guān)方的責任與義務(wù)，強化過程監(jiān)督管理，全面引導(dǎo)本地區(qū)現(xiàn)代學徒制健康發(fā)展；廣東省內(nèi)各職業(yè)院校應(yīng)緊緊抓住大灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的時代機遇，增強職業(yè)教育與香港、澳門對接的能力，積極深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進實施主體利益共享、責任共擔機制，推進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，建立開放式的教學管理制度，加強標準制定，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，確保教學有序運行，強化過程管理和評價制度改革，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及社會發(fā)展的新變化和新要求。