作者 | Author：趙秀玲 ZHAO Xiuling/ 博士，國家一級注冊建筑師，蘇州大學綠色建筑國際研究中心研究員，中葡“一帶一路”聯(lián)合實驗室新加坡聯(lián)絡處主任，可持續(xù)設(shè)計與技術(shù)咨詢（新加坡）有限公司董事 Doctor,national first-class registered architect,researcher of the International Research Center for green building of Soochow University,Director of Singapore Liaison Office of China-Portugal BRI Joint Laboratory,and Director of Sustainable Design and Technology Consultants (Singapore) Pte.Ltd.薛文燦 XUE Wencan/ 美國密歇根大學建筑學碩士，新加坡注冊建筑師，新加坡綠色建筑標識專業(yè)評估師（Green Mark AP），凱達（AEDAS）建筑師事務所（新加坡）高級建筑師 Master of Architecture,University of Michigan,Singapore Registered Architect,Singapore Green Mark AP,Senior Architect of Aedas (Singapore)

可持續(xù)發(fā)展是新加坡政策制定的基礎(chǔ)。從獨立時難以生存的窘?jīng)r，到現(xiàn)在的國際一流發(fā)達國家水平，可持續(xù)發(fā)展理念貫穿了新加坡的整個發(fā)展歷程。2018年，新加坡致力于實踐聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，各個部門分別針對2030年制定了可行的可持續(xù)發(fā)展目標。為了確保目標與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的一致性，新加坡成立了內(nèi)部政府部門委員會，以確保可持續(xù)發(fā)展目標的成功達成。

在土地空間和自然資源極其有限的高密度城市環(huán)境中，綠色建筑對城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要（圖1）。綠色建筑無論是在提高能源和水資源的利用效率、減少廢物排放、使用可持續(xù)材料等各個方面，都是減少碳足跡最有效的方法之一。為實現(xiàn)這一目標，新加坡政府部門和建設(shè)局 (BCA) 制定了具體舉措，在建造綠色可持續(xù)的建成環(huán)境方面為新加坡建筑業(yè)指引方向。

1 《新加坡綠色發(fā)展藍圖2030》

2021 年 2 月 10 日，新加坡政府公布了《新加坡綠色發(fā)展藍圖2030 》(以下簡稱《綠色藍圖2030》)，這是一項旨在推進新加坡國家可持續(xù)發(fā)展議程的全國性運動。《綠色藍圖2030》制定了新加坡未來十年的具體發(fā)展目標，貫徹了新加坡在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和“巴黎協(xié)定”下的承諾，以期盡快實現(xiàn)新加坡碳中和的目標。

《綠色藍圖2030》由五個政府部門——教育部、國家發(fā)展部、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境部、貿(mào)易和工業(yè)部以及交通運輸部主導，分設(shè)以下五項關(guān)鍵內(nèi)容：

?自然之城：創(chuàng)造綠色、宜居和可持續(xù)發(fā)展的家園；

?可持續(xù)生活：減少碳排放，保持環(huán)境清潔，將節(jié)約資源和能源融入新加坡的生活方式；

?能源重置：使用更清潔的能源并提高能源效率，以減少碳足跡；

?綠色經(jīng)濟：尋求綠色增長以創(chuàng)造新的就業(yè)機會，改造產(chǎn)業(yè)并將可持續(xù)發(fā)展作為競爭優(yōu)勢；

? 彈性未來：提高氣候適應能力并加強糧食安全。

其中，“能源重置”一項詳細闡述了針對住房節(jié)能的計劃，以及具體建筑目標——2030年“80-80-80計劃”，這也是構(gòu)成新加坡新版綠色建筑總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2 《綠色建筑總體規(guī)劃2021》

《綠色建筑總體規(guī)劃2021》明確闡述了新加坡在建筑環(huán)境方面的環(huán)境可持續(xù)性目標，是新加坡《綠色藍圖2030》的一部分。建筑物的碳排放量占新加坡碳排放總量的20%以上，因此，實現(xiàn)建筑的綠色目標是實現(xiàn)《綠色藍圖2030》的重要步驟，也是履行新加坡氣候變化方面國際承諾的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

2.1 綠色建筑總體規(guī)劃的發(fā)展歷程

《綠色建筑總體規(guī)劃》于2006年首次推出，旨在鼓勵和促進實現(xiàn)綠色建筑，自啟動以來不斷更新。第一版針對新建建筑，鼓勵開發(fā)商從一開始就將“可持續(xù)性”作為建筑生命周期的一部分。第二版綠色建筑總體規(guī)劃于2009年啟動并設(shè)定更高目標，到2030年實現(xiàn)至少 80%的建筑獲得綠色建筑標識認證。同年，“綠色建筑標識總建筑面積激勵計劃”啟動，以激勵私人開發(fā)商開發(fā)綠色建筑。立法要求所有新建建筑都要符合環(huán)境可持續(xù)性最低標準，并且獲得超金級（Gold+）或白金級認證的建筑可分別獲得1%和2%的額外建筑面積獎勵。第二版綠色建筑總體規(guī)劃還考慮將既有建筑納入綠色建筑標識認證體系。2009年啟動的“既有建筑物綠色建筑標識激勵計劃”通過共同資助節(jié)能設(shè)備的改造費用來支持既有建筑的綠色認證。2014年公布的第三版綠色建筑總體規(guī)劃進一步擴大了綠色建筑內(nèi)涵，著眼于更深入地吸引綠色建筑的使用者，重點關(guān)注更健康的室內(nèi)環(huán)境。同年，新加坡建設(shè)局建造了東南亞第一座零能耗建筑，證明了在熱帶地區(qū)建造凈零能耗建筑的可行性。

2020年，新加坡建設(shè)局（以下簡稱BCA）與新加坡綠色建筑協(xié)會、相關(guān)行業(yè)和社區(qū)共同制定了最新版《綠色建筑總體規(guī)劃2021》。其中一項關(guān)鍵舉措就是通過提高新建建筑和既有建筑的最低能源性能最低標準，以推動實現(xiàn)更節(jié)能的建筑（圖2）。

2.2 綠色建筑總體規(guī)劃2021的目標路徑

2021年3月4日，國家發(fā)展部在年度預算辯論期間宣布了第四版《新加坡綠色建筑總體規(guī)劃》，主題為“共同建設(shè)我們的綠色未來”，它也是新加坡《綠色藍圖2030》的一部分，體現(xiàn)了新加坡在建筑環(huán)境中追求更高層級可持續(xù)性標準的目標?！毒G色建筑總體規(guī)劃2021》旨在實現(xiàn)“2030年80-80-80”目標，其中詳細指出了具體的實施策略和指標（圖3），具體內(nèi)容為：

1）到2030年實現(xiàn)80%的建筑（按總建筑面積計算）為綠色建筑；

? 依據(jù)早期版本的綠色建筑總體規(guī)劃的規(guī)定，截至2021年底，新加坡的綠色建筑面積占比已達到49%；1

? 從2021年10月起以商業(yè)建筑類型為開端，BCA檢視建筑能源績效數(shù)據(jù)，以促進建筑綠色化。既有建筑業(yè)主可以將其建筑能源績效與類似建筑類型相比較，從而采取必要措施提高能效；

? 為使存量建筑適應未來要求，BCA針對進行重大改造的新建建筑和既有建筑，提高了強制性的環(huán)境可持續(xù)性標準。該措施于2021年12月1日起生效，有助于降低建筑物的碳足跡；

? BCA更新了綠色建筑標識認證體系，進一步提高了能源性能標準，更加重視其他可持續(xù)性表現(xiàn)，如可維護性設(shè)計、減少建筑生命周期中的隱含碳（Embodied Carbon），以及為用戶創(chuàng)造更健康的環(huán)境，與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標保持一致；

? 為提高現(xiàn)有建筑的能源績效，BCA推出價值6300萬新元的“現(xiàn)金激勵計劃（GMIS—EB2.0）”，以幫助建筑業(yè)主降低能效改造的前期成本；該計劃于2022年第二季度開始實施。

2）從2030年起，80%新開發(fā)項目（按建筑面積計算）為超低能耗(SLE)建筑；

? 自2006年以來，公共部門在環(huán)境可持續(xù)性方面發(fā)揮先鋒作用，新建公共建筑須獲得綠色建筑標識認證，其中空調(diào)面積超過5000m2的新建建筑須獲得綠色建筑標識白金級認證；

? 政府帶頭將超低能耗建筑納入主流。所有新建和既有建筑（在進行重大改造時）都應達到綠色建筑標識白金超低能耗標準（Green Mark Platinum Super Low Energy）或同等標準。BCA還將探索更多措施，以推動私營部門采用超低能耗建筑；

圖1 新加坡城市和建筑綠化（圖片來源：圖片摘自網(wǎng)絡和作者拍攝）

圖2 新加坡綠色建筑總體規(guī)劃發(fā)展進程(圖片來源：結(jié)合https://iea.blob.core.windows.net/assets/9d80b582-fe7b-46c3-9fde-0f85e016116f/SGBMPsharingforIEAwebinar20May2021.pdf 作者繪制)

圖3 綠色建筑總體規(guī)劃三個目標的實施路徑 (圖片來源：結(jié)合https://iea.blob.core.windows.net/assets/9d80b582-fe7b-46c3-9fde-0f85e016116f/SGBMPsharingforIEAwebinar20May2021.pdf 作者繪制)

? 新版《綠色建筑標識2021》制定了新的住宅建筑超低能耗標準。對達到最佳建筑能源效率的住宅建筑授予獎項，推動住宅建筑能效在2005年的標準基礎(chǔ)上提高60%；

? 為推動私人開發(fā)項目中超低能耗的實踐，政府于2021年11月推行額外總建筑面積獎勵，即達到綠色建筑標識白金級超低能耗和可維護性徽章的建筑，可以享受超出該項目原有總體規(guī)劃容積率(GPR)高達3%的額外建筑面積獎勵；

? 從2022年第二季度開始，提高利用“政府土地出售(GLS)計劃”用地所涉及的開發(fā)項目的可持續(xù)性標準，進一步推動能源效率和碳減排。

3）到2030年，最高等級綠色建筑的能源效率提高80%；

? 目前，最高等級綠色建筑的能源效率比2005年已提高65%以上；

? 到2030年，BCA將通過“綠色建筑創(chuàng)新集群 (GBIC)計劃”，將建筑能效進一步提高到80%。GBIC成立于2014年，支持開發(fā)和示范具有廣泛應用潛力的創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)和解決方案。為促進實現(xiàn)這個目標，BCA將計劃為GBIC提供4500萬新元的資助資金。

3 綠色建筑標識2021(GM:2021)

綠色建筑標識認證體系旨在通過促進可持續(xù)設(shè)計以及建筑施工和運營的最佳實踐，在新加坡創(chuàng)造更具可持續(xù)性的建筑環(huán)境。通過綜合框架性評估建筑物的環(huán)境影響和性能，確定新建建筑和既有建筑在能源效率等領(lǐng)域的整體環(huán)境績效。

3.1 綠色建筑標識（Green Mark）的發(fā)展

BCA于2005年針對熱帶氣候地區(qū)的綠色建筑評級專門制定了“綠色建筑標識”（Green Mark）作為評級工具，構(gòu)成新加坡第一版《綠色建筑總體規(guī)劃》的支柱。多年來，標識體系經(jīng)過多輪審查和不斷更新，這與新加坡的技術(shù)進步和綠色建筑潛能息息相關(guān)。2015版綠色建筑標識指出，建筑物評估基于“氣候響應設(shè)計”、“建筑能源性能”、“資源管理”、“智能和健康建筑的功能”以及其他先進的綠色性能進行綠色建筑評級，包括金級、超金級和白金級。BCA在2018年推出超低能耗 (SLE) 建筑計劃，鼓勵企業(yè)超越現(xiàn)有的綠色建筑標識白金級標準，積極推動新加坡環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。

對于新建建筑，BCA鼓勵開發(fā)商和設(shè)計團隊設(shè)計和建造更高品質(zhì)的綠色可持續(xù)建筑，對氣候的響應能力更強，能源和資源的使用效率更高，并擁有更健康的室內(nèi)環(huán)境。對于既有建筑，政府則鼓勵業(yè)主和經(jīng)營者減少建筑物在建筑生命周期內(nèi)對環(huán)境和居住者健康的不利影響。此外，綠色建筑標識同樣注重建筑用戶在減少能源消耗方面的作用，設(shè)有專門針對辦公室內(nèi)環(huán)境、零售店、餐廳和超市的綠色標識認證，鼓勵企業(yè)設(shè)計和運營建筑內(nèi)部空間，在提高資源效率的同時提高居住者的福祉。

3.2 《綠色建筑標識2021》的主要特征

BCA于2020年發(fā)布了全新改版的《綠色建筑標識2021》認證體系（以下簡稱“綠標2021”），以取代現(xiàn)行的《綠色建筑標識2015》版?！熬G標2021”是面向新時代的總體框架體系，專注于取得長期的可持續(xù)發(fā)展成果，旨在成為促進高性能建筑和氣候應對等措施發(fā)展的杠桿工具。“綠標2021”與“綠色藍圖2030”、綠色建筑總體規(guī)劃“80-80-80”的目標相一致，將成為智能、高效和綠色建筑施工行業(yè)發(fā)展的催化劑。同時，它也為未來的綠色經(jīng)濟打造了一條完整的價值鏈條，指出包括韌性發(fā)展、碳中和、漸進式行業(yè)轉(zhuǎn)型、超低能耗、可維護性設(shè)計、集成化數(shù)字交付、健康建筑等一系列發(fā)展方向。該標識認證體系的主要特征包括：

? 簡單、靈活和智能的評價體系，簡化的標準和評估方法?！熬G標2021”整合了現(xiàn)行“綠標2015”、“運營和更新改造建筑綠標2017”、“可維護性設(shè)計規(guī)范”等一系列規(guī)范的指導方針，并將之統(tǒng)一在新綠標體系內(nèi)；同時，更靈活的評價方法方便多種可選的認證方式；

? 全球領(lǐng)先的“綠標2021”延伸和拓展了可持續(xù)發(fā)展的邊界，在世界范圍內(nèi)的綠色建筑評價體系中保持領(lǐng)先地位。率先鼓勵和應用各項創(chuàng)新和領(lǐng)先的相關(guān)技術(shù)，涵蓋建筑全生命周期各個階段；

? 與全球可持續(xù)發(fā)展體系相一致，協(xié)同國際主流的可持續(xù)發(fā)展財政與稅收政策、氣候相關(guān)的財務披露工作組(Taskforce on Climate-related Financial Disclosures)，以及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（UN Sustainable Development Goals）等；

?“綠標2021”作為重要的途徑和手段，促進社會向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；

? 評價標準大幅提升，取消原有認證體系的金級認證，只保留超金級和白金級，同時可疊加超低能耗（SLE）、零能耗（ZE）和正能耗（PE）認證，并增加五個綠標專項徽章用來認證具有專項突出表現(xiàn)的建筑；

圖4 綠色建筑標識2021 六項內(nèi)容（圖片來源：作者自繪）

圖5 綠色建筑標識2021 與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標對應關(guān)系（圖片來源：作者自繪）

圖6 新加坡綠色建筑相關(guān)政策及實施策略時間線（圖片來源：作者自繪）

? 采用主要責任人負責制，提交申請的主要責任人承擔責任；可提交申請的主體包括綠色建筑標識專業(yè)評估師、高級評估師、注冊建筑師、注冊工程師等。綠色建筑運營標識的認證需要額外聘請能耗審計師負責能耗審計的部分。綠色建筑標識高級評估師負責認證涉及到環(huán)境建模和流體動力學計算的部分。

3.3 《綠色建筑標識2021》認證體系的主要內(nèi)容

“綠標2021”包括6個相對獨立的部分，即能源效率、智能化、健康與福祉、全生命周期碳排放、可維護性和韌性（圖4）。

各單項部分的設(shè)立與聯(lián)合國17個可持續(xù)發(fā)展目標中與建筑、環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容一致。圖5列出了“綠標2021”各章節(jié)對應的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。

1）能源效率 為了更靈活地認證和鼓勵建筑行業(yè)在提高能源利用效率方面做出努力，“綠標2021”提供了三種不同的能源效率認證方式，分別為能耗指數(shù)(EUI)、固定指標、節(jié)能表現(xiàn)，各建筑項目在申報時可以根據(jù)自身條件和建筑類型選擇最有利的認證方式。能源效率的設(shè)計體現(xiàn)了數(shù)據(jù)導向、結(jié)果導向、靈活性、長期愿景的特征。

2）健康與福祉 該單項根據(jù)建筑項目在設(shè)計、更新改造、施工以及運營過程中如何關(guān)注和促進使用者的健康和福祉，對建筑進行打分。具體來講，在生理健康方面，對建筑動線設(shè)計、材料無害排放、空氣質(zhì)量、熱環(huán)境舒適度等方面進行考察；在心理健康方面，對親生物設(shè)計、綠化、晝夜變化規(guī)律、室內(nèi)外聲環(huán)境舒適度等進行檢視；在社會方面，對無障礙設(shè)計、公共空間設(shè)計、社區(qū)活動等方面進行打分。獲得10分以上的建筑項目將被授予健康與福祉專項徽章。

3）全生命周期碳排放 該單項根據(jù)建筑在全生命周期碳排放方面的表現(xiàn)進行打分，依據(jù)國際通用的計算方法，考察隱含碳排放、建筑材料的碳足跡、可持續(xù)的施工方法、以及可持續(xù)的室內(nèi)裝修等，同時考察建筑是否有向零排放轉(zhuǎn)型的計劃。獲得10分以上的項目將會被授予全生命周期碳排放認證專項徽章。

4）韌性 該單項主要考察建筑項目在面對氣候變化時所表現(xiàn)的韌性和適應性，以及通過可持續(xù)管理、保護和修復自然或改造后的生態(tài)系統(tǒng)。管理方面要求有明確的韌性策略指導方針，以及采用國際通用的氣候相關(guān)財務披露工作組準則。保護方面主要考察對場地生態(tài)的保護、緩解熱島效應、通過環(huán)境模型回應城市肌理。修復方面著重于植被策略、生物多樣性、野生環(huán)境、投資于自然的氣候應對策略等。得到10分的項目將獲得韌性專項徽章認證。

5）可維護性 該單項考察建筑項目的可維護性設(shè)計，包括安全有效的建筑維護設(shè)計、使用智能物業(yè)管理技術(shù)降低建筑能耗等，可維護性的框架涵蓋建筑（室內(nèi)外）、機械工程、電氣工程、景觀、智能物業(yè)等各個專業(yè)領(lǐng)域。該部分整合了現(xiàn)行的可維護性評估體系，將原有的可維護性分數(shù)轉(zhuǎn)換為“綠標2021”分數(shù)，獲得10分同時滿足必要條款的要求，項目則可被授予可維護性專項徽章。6）智能化 該單項要求建筑項目在設(shè)計、施工、更新改造以及運營等過程中采用相關(guān)智能技術(shù)和系統(tǒng)，打造整合自動化、智能、可回應的建筑。整合性將考察建筑信息模型技術(shù)（BIM）在全生命周期的應用，建立通用數(shù)據(jù)平臺等。數(shù)據(jù)導向?qū)⒖疾熨Y產(chǎn)信息模型技術(shù)（AIM）和數(shù)字孿生技術(shù)（Digital Twins）等的應用?？苫貞詫⒖疾炖脤崟r監(jiān)控系統(tǒng)來改善建筑使用者體驗等。獲得智能化徽章認證的條件也是10分。

《綠色建筑標識2021》認證體系是一個全面貫徹可持續(xù)發(fā)展目標、涵蓋范圍廣、面向未來、世界領(lǐng)先的綠色建筑認證體系，將指導新加坡建筑業(yè)走向新時代，成為實現(xiàn)《綠色藍圖2030》的重要途徑和手段。

4 結(jié)語

新加坡可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步推進，全國綠化率已接近50%，建筑屋頂綠化和墻面綠化深度普及，成為世界公認的“花園中的城市”，并躋身于世界碳效率最高的20個國家之一。圖6顯示了新加坡自獨立以來，推進可持續(xù)發(fā)展和綠色建筑的各項計劃和法規(guī)頒布實施的時間線。

截止2021年底，新加坡已實現(xiàn)全國49%建筑面積獲得綠色建筑標識認證，并計劃2030年實現(xiàn)全國80%建筑面積為綠色建筑的目標。屆時新加坡將比今天更加環(huán)保，居住環(huán)境融于綠色植被之間，環(huán)保建材建造的建筑室內(nèi)也將真正成為節(jié)能、節(jié)水、高品質(zhì)的健康環(huán)境。這些成就離不開新加坡政府和建筑相關(guān)部門的不懈努力，更與切實可行、與時俱進的各項策略和實施路徑密切相關(guān)。從國家政策層面的“綠色發(fā)展藍圖”，到建筑行業(yè)層面的“綠色建筑總體規(guī)劃”，再到區(qū)域性的政府“組屋綠色城鎮(zhèn)”，以及對工業(yè)設(shè)施征收碳稅等舉措，多方位地促進和激勵綠色建筑進程的做法，能夠確保其預期目標如期、甚至提前實現(xiàn)。

注釋

1https://www1.bca.gov.sg/buildsg/sustainability/greenbuilding-masterplans