文｜張吟豐 宋鵬 楊維維

（來源：CFP）

4月12日，湖南省常德市武陵區(qū)檢察院公益訴訟檢察辦案人員專程趕到河洑鎮(zhèn)白鶴村案發(fā)地進(jìn)行回訪：岸邊綠樹與水中的倒影交相輝映，芳草與野花迎風(fēng)搖曳，魚兒不時(shí)躍出水面，驚起一池漣漪……白鶴村的這片池塘曾經(jīng)被嚴(yán)重污染，如今這里的生態(tài)環(huán)境也已修復(fù)如初。

白鶴村三組村民王開明說：“池塘被污染那些天，我們戴口罩都沒辦法遮擋住刺鼻的氣味。污染問題得以解決恢復(fù)后，村里重新往池塘投放了1500尾魚苗，目前，還沒有發(fā)現(xiàn)一條死魚?！?/p>

往池塘偷倒32噸企業(yè)廢水

曾經(jīng)做過運(yùn)輸甲醇生意的王偉強(qiáng)，總是想著如何變廢為財(cái)。一次跟人閑聊時(shí)，他聽說有很多車輛從廣東一些地方運(yùn)輸企業(yè)廢水和污泥進(jìn)行處理很賺錢，就想?yún)⑴c進(jìn)來。后來，他在自知不具備處理廢水資質(zhì)的情況下，在一個(gè)買賣鍋爐油的微信群里發(fā)布了能處理廢水的信息。

不久，王偉強(qiáng)就接到了業(yè)務(wù)。2021年8月15日，廣東某新材料有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東新材料公司”）總經(jīng)理張林在公司車間主任郭謙的介紹下，主動(dòng)聯(lián)系王偉強(qiáng)，請(qǐng)他處理一車廢水。張林在明知王偉強(qiáng)沒有處置廢水資質(zhì)的情況下，仍與其達(dá)成了協(xié)議，由廣東新材料公司以每噸900元的價(jià)格，將公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水交給王偉強(qiáng)處理，王偉強(qiáng)則以每噸300元的價(jià)格支付張林作為回扣。

2021年8月16日，王偉強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)系江西某物流有限公司業(yè)務(wù)員聶輝，再由聶輝聯(lián)系江西某汽運(yùn)有限公司調(diào)度員莊小易。聶輝、莊小易二人在不清楚是要運(yùn)輸廢水的情況下，聯(lián)系了灌車及司機(jī)巫小華、李繼剛，到廣東新材料公司的倉庫內(nèi)，在郭謙幫助下將32.71噸廢水裝車，于次日運(yùn)至武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)白鶴村。

之前，王偉強(qiáng)接手過類似廢水，知道是可以直接燒掉的，這次的廢水卻點(diǎn)不燃。8月17日晚上9點(diǎn)多，王偉強(qiáng)干脆讓司機(jī)把車開到了白鶴村開明農(nóng)莊旁一池塘邊，將廢水直接傾倒于該池塘內(nèi)。

事后，廣東新材料公司支付給王偉強(qiáng)處置費(fèi)2.9萬余元，王偉強(qiáng)收到上述款項(xiàng)后支付張林回扣9813元。

8月17日當(dāng)晚，廢水開始強(qiáng)烈發(fā)酵。晚上11時(shí)許，池塘周邊的村民陸續(xù)被池塘散發(fā)的惡臭熏醒，有的人開始失眠，反應(yīng)強(qiáng)烈的人甚至流淚、嘔吐不止，還有的人受不了了，干脆就直接離村住進(jìn)賓館。隨后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府相關(guān)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，此時(shí)的水面上已漂浮了一層黃色的油，還不斷有死魚浮出來。

后經(jīng)常德市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定，廣東新材料公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液，為危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)特性為毒性。經(jīng)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院鑒定，廢液在傾倒入池塘后，池塘水質(zhì)與鄰近未受污染水塘相比，化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚和石油烴濃度有大幅增加，廢液傾倒造成了池塘水和底泥污染。

據(jù)專家介紹，此類企業(yè)廢水一般分為“輕組分”和“重組分”兩類，都是會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的危險(xiǎn)廢棄物?！拜p組分”可以當(dāng)成鍋爐油直接燃燒，但是“重組分”不能燃燒，需要進(jìn)行專業(yè)的處理。

王偉強(qiáng)并不懂得企業(yè)廢水的處理方式，故而想當(dāng)然地選擇了“一燒了之”或者“一倒了之”。

“一倒了之”不可行

王偉強(qiáng)“一倒了之”，卻對(duì)白鶴村的環(huán)境造成了巨大污染。2021年8月25日，公安機(jī)關(guān)對(duì)王偉強(qiáng)、張林等5人以涉嫌污染環(huán)境罪立案?jìng)刹椤?月30日，武陵區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪依法批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人王偉強(qiáng)、張林，對(duì)郭謙取保候?qū)彙?0月28日，該院依法批準(zhǔn)逮捕巫小華、李繼剛。

2021年8月19日至10月10日，在公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查期間，常德市生態(tài)環(huán)境局武陵分局對(duì)涉案池塘進(jìn)行了應(yīng)急處置，受污染池塘水的運(yùn)輸及處置費(fèi)用為746萬余元，受污染底泥的運(yùn)輸處置費(fèi)用為535萬余元，兩項(xiàng)合計(jì)1282萬余元，屬于應(yīng)急處置費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用由政府墊付。此外，在應(yīng)急處置初期，該局委托湖南德環(huán)檢測(cè)中心編制了事件處置應(yīng)急方案，28萬元應(yīng)急方案編制費(fèi)用計(jì)入事務(wù)性費(fèi)用。

事件還造成了周邊環(huán)境空氣污染，但因在應(yīng)急處置期間沒有進(jìn)行環(huán)境空氣檢測(cè)，無法對(duì)環(huán)境空氣污染進(jìn)行損失量化。

武陵區(qū)政府對(duì)此案高度重視，于今年1月20日專門咨詢武陵區(qū)檢察院的意見。1月28日，武陵區(qū)政府召集了區(qū)委政法委、公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院、司法局、生態(tài)環(huán)境局等十幾家單位以及廣東新材料公司代表、法律顧問召開會(huì)議，就生態(tài)損害賠償征求意見。武陵區(qū)檢察院在會(huì)上發(fā)表了檢察機(jī)關(guān)支持磋商的初步意見。1月29日，應(yīng)常德市生態(tài)環(huán)境局武陵分局的書面申請(qǐng)，武陵區(qū)檢察院依法對(duì)廣東新材料公司、王偉強(qiáng)非法處置危險(xiǎn)廢物危害生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行民事公益訴訟立案。

“檢察機(jī)關(guān)介入后，案件焦點(diǎn)集中在廣東新材料公司應(yīng)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任這個(gè)問題上?！必?fù)責(zé)辦理該案的武陵區(qū)檢察院第五檢察部主任劉朝明介紹說，雖然該公司并不知曉王偉強(qiáng)如何處置廢水，但是妥善處置企業(yè)廢水是其應(yīng)盡的責(zé)任，絕不能放任他人“一燒了之”或“一倒了之”，破壞生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)調(diào)查，武陵區(qū)檢察院認(rèn)為，廣東新材料公司在明知王偉強(qiáng)等人不具備處置危險(xiǎn)廢物主體資格和技術(shù)能力的情況下，仍將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由王偉強(qiáng)處置，并放任其將有毒廢液隨意傾倒，違反了水污染防治法和固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與王偉強(qiáng)一起承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任，共同賠償此次公益損失。

1月29日，武陵區(qū)檢察院向武陵區(qū)政府發(fā)出《支持磋商意見書》。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》及《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》的規(guī)定，該院建議區(qū)政府從明確賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人、準(zhǔn)確認(rèn)定生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)及進(jìn)行充分的法律論證等方面，依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序開展工作。

“該案中，啟動(dòng)生態(tài)損害賠償程序的主體應(yīng)當(dāng)為常德市政府及以上的行政機(jī)關(guān)，若為其他相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)完善授權(quán)手續(xù)?！眲⒊鹘榻B，廣東新材料公司系與王偉強(qiáng)共同實(shí)施了侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，將二者列為賠償義務(wù)人不僅有利于索要賠償權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也有利于二者各自承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。另外，該案系廣東新材料公司與王偉強(qiáng)實(shí)施的共同侵權(quán)，故應(yīng)重點(diǎn)證明二者在該案中所起的作用及共同實(shí)施的侵權(quán)行為，以及該行為導(dǎo)致的環(huán)境污染及生態(tài)破壞后果。

余下近1600噸廢液也需處理

1月29日，在采納武陵區(qū)檢察院《支持磋商意見書》的基礎(chǔ)上，鑒于王偉強(qiáng)缺乏賠付能力，武陵區(qū)政府與廣東新材料公司簽訂生態(tài)損害賠償協(xié)議。因第三方企業(yè)同意減少受污染池塘水土的運(yùn)輸費(fèi)用，最終雙方確定賠付金額為1254萬余元。春節(jié)小長假后，該公司已經(jīng)賠付1254萬余元。3月18日，案件的公益訴訟部分結(jié)案，環(huán)境損害修復(fù)完成，案件進(jìn)入刑事審查起訴階段。

辦案檢察官在審查證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣東新材料公司沒有及時(shí)處理廢水，而是在交了數(shù)十萬元管理費(fèi)之后，把它們拖到一個(gè)偏僻的倉庫儲(chǔ)藏了起來。包括王偉強(qiáng)等人傾倒的約32噸“重組分”和已經(jīng)燃燒的近500噸“輕組分”，該企業(yè)非法處理廢水總量達(dá)到2052噸。

辦案檢察官進(jìn)一步了解到，正規(guī)處理此類企業(yè)廢水，費(fèi)用為每噸3000元至4000元不等，2000余噸廢水最低的處理費(fèi)用在600萬元以上。市場(chǎng)上，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人非但不按規(guī)定處理廢水，甚至將廢水以數(shù)百元一噸的價(jià)格隨意交他人處理，給生態(tài)環(huán)境造成了直接的嚴(yán)重?fù)p害或者安全隱患。以廣東新材料公司為例，其堆積廢水的倉庫就在一條河流附近，一旦發(fā)生泄漏或者污染，后果不堪設(shè)想?？紤]到存在的重大環(huán)境污染安全隱患，在檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門等多方共同監(jiān)督下，該公司在案發(fā)后合法合規(guī)地處理了余下的近1600噸化工廢液。

3月25日，武陵區(qū)檢察院對(duì)王偉強(qiáng)等5名被告人提起公訴。目前，案件尚未開庭。

同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)也出具了《常德市武陵區(qū)河洑鎮(zhèn)白鶴村傾倒危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，認(rèn)為前述應(yīng)急處置工作程序合規(guī)，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求，達(dá)到了原定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告建議，有關(guān)部門后續(xù)要對(duì)區(qū)域地下水水質(zhì)加強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)，確保污染物未滲透至地下。（涉案人員均為化名）