■孫 鐵

省第十二次黨代會(huì)上，省委書記景俊海代表中共吉林省第十一屆委員會(huì)所作的報(bào)告中，將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著躍升”作為“六個(gè)顯著躍升”奮斗目標(biāo)之一，將“加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，厚植吉林發(fā)展亮麗底色”作為“七個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)中的一個(gè)重要方面，為未來五年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擘畫了宏偉藍(lán)圖、指明了奮斗方向、提供了重要遵循。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省為主線，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著躍升為目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造美麗中國(guó)“吉林樣板”。

全力助推綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，就要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓吉林的生態(tài)品牌更彰顯、綠色底色更靚麗。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“陸上風(fēng)光三峽”、“兩橫三縱一中心”油氣管網(wǎng)、“吉電南送”特高壓通道、抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局的重要作用，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)硬約束，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度治理和綠色低碳循環(huán)改造，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展減污降碳協(xié)同治理。加快推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易和溫室氣體自愿減排交易。持續(xù)深化“放管服”改革，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，推動(dòng)全面精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20條舉措落地見效。精準(zhǔn)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，以“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”以及民生項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立服務(wù)臺(tái)賬和管理清單，超前介入、專人包保、跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地早開工早見效。按照“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”，進(jìn)一步加大國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建力度，以生態(tài)示范創(chuàng)建成效和經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”我們要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好升級(jí)版的藍(lán)天、碧水、青山、黑土地和草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，守護(hù)好吉林蔚藍(lán)的天空、清澈的河水、秀美的山川、碧綠的林草，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦空氣質(zhì)量保持全國(guó)第一方陣目標(biāo)，突出抓好細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，加強(qiáng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，堅(jiān)決推進(jìn)秸稈全域禁燒，提升秸稈“五化”利用水平，加快推進(jìn)散煤污染治理，統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤鍋爐、柴油貨車等重點(diǎn)污染源治理。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理“三水統(tǒng)籌”，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，全面實(shí)施西部河湖連通、濕地修復(fù)，東部水源涵養(yǎng)、生態(tài)緩沖，中部生態(tài)保護(hù)帶、水土保持林、畜禽糞污集中處理等建設(shè)，深入開展“兩河一湖”等重點(diǎn)流域污染治理，全力消除城市建成區(qū)黑臭水體，確?！伴L(zhǎng)治久清”。深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，強(qiáng)化建設(shè)用地精準(zhǔn)管理，嚴(yán)守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全底線。加快推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用。深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)林草濕生態(tài)連通工程，加強(qiáng)向海、莫莫格等國(guó)際重要濕地保護(hù)修復(fù)，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

有效筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線

“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！蔽覀円獔?jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和流域生態(tài)系統(tǒng)安全水平，切實(shí)守住“五大安全”底線。完善自然保護(hù)地體系，建立以東北虎豹國(guó)家公園為主體、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化，實(shí)施第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)，以及東北森林帶、北方防沙帶、長(zhǎng)白山森林植被恢復(fù)等重大生態(tài)工程。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)管理體系建設(shè)，實(shí)施極度瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物保護(hù)工程，持續(xù)開展瀕危野生動(dòng)植物種生境恢復(fù)。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，將化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)作為排查重點(diǎn)，確保企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”，確保及時(shí)科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。大力推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，按照“以空間換時(shí)間”的原則，制定重點(diǎn)河流“一河一策一圖”，提升流域突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)能力。

深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，必須用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為守護(hù)綠水青山提供可靠保障。”我們要加快構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，完善政策舉措，著力將生態(tài)文明制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為美麗吉林建設(shè)治理效能。推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，精準(zhǔn)核算自然資源資產(chǎn)、精確劃定國(guó)土空間及量化控制資源使用。完善森林、草原、濕地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善并推行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化授信政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股權(quán)融資，通過發(fā)行地方政府債券、規(guī)范運(yùn)用PPP模式、設(shè)立綠色發(fā)展基金等方式拓寬資金來源渠道，破解污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程資金短缺問題。深化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，壓實(shí)政府、企業(yè)、公眾等各類主體責(zé)任，全面實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。依法依規(guī)開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況等信息公開，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。