馬連新，詹建華，查鐘健，吳建國，曹 亮，陸三明，胡 甦

(1.安徽省公益性地質調(diào)查管理中心，合肥 230091；2.中國建筑材料工業(yè)地質勘查中心安徽總隊，合肥 230088；3.安徽省地質測繪技術院，合肥 230001)

非金屬礦種共92種，亞礦種達162種[1]。安徽是我國非金屬礦產(chǎn)較為豐富的省份之一，非金屬礦種有77種。“十三五”期間我省全面完成了新增非金屬礦產(chǎn)地和資源總量的規(guī)劃目標，主要優(yōu)勢非金屬礦種保有資源量排位全國前列，礦產(chǎn)資源保障有力；全面完成了開采總量控制預期性指標要求，非金屬礦山數(shù)量和礦石產(chǎn)量占全省65%以上，集約化程度進一步提高，資源利用不斷優(yōu)化。因此，有必要全面總結全省非金屬礦產(chǎn)地質勘查、開發(fā)利用的總體情況，分析研究存在問題，為“十四五”期間統(tǒng)籌部署礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與保護，全面推動礦業(yè)綠色高質量發(fā)展提出建議。

1 非金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 資源概況

礦種多、分布廣。安徽地跨華北陸塊、秦嶺—大別造山帶和揚子陸塊三個大地構造單元，共有長江中下游、江南隆起、欽杭、桐柏—大別、北秦嶺、華北陸塊南緣及魯西斷隆等7個Ⅲ級成礦帶，地質構造演化歷史悠久，地層發(fā)育齊全，巖漿活動頻繁，變質作用較強烈，成礦地質條件優(yōu)越，為非金屬礦產(chǎn)的形成奠定了良好基礎，是我國重要的非金屬材料基地[2]。截至2020年底，全省已發(fā)現(xiàn)礦種128種，查明資源儲量的110種，包括非金屬礦種77種。全省已查明各類非金屬礦產(chǎn)地共計993處(大中型礦床532處，不含共伴生礦產(chǎn)地82處及砂石土)，其中冶金輔助原料礦產(chǎn)11種，礦產(chǎn)地172處；化工原料礦產(chǎn)12種，礦產(chǎn)地276處；建材非金屬礦產(chǎn)54種，礦產(chǎn)地545處。安徽省非金屬礦產(chǎn)分布廣泛，主要分布于沿江地區(qū)、皖南地區(qū)、大別山區(qū)和皖東地區(qū)。同時，不同礦種又表現(xiàn)出集中分布的特點。比如，水泥用灰?guī)r礦主要分布于沿江、巢湖地區(qū)，宣城、淮北地區(qū)也具有一定的規(guī)模；硫鐵礦主要產(chǎn)于馬鞍山和廬江地區(qū)；玻璃用石英巖礦主要分布于鳳陽—明光一帶；石膏礦主要分布于含山、和縣、定遠等地區(qū)；方解石礦主要分布于涇縣、青陽地區(qū)。

資源儲量豐富、優(yōu)勢明顯。水泥用灰?guī)r、硫鐵礦、玻璃用石英巖、石膏和方解石作為安徽省的優(yōu)勢礦種，截至2020年，保有資源量分別為131.78億t、7.93億t、9.73億t、122.10億t、4.08億t(表1)，保有資源量排名位列全國第2、3、2、2、2位[3]?？傮w來說，安徽省非金屬礦在我國占有較重要地位，部分優(yōu)勢特色礦產(chǎn)還可滿足整個華東地區(qū)資源需求，潛在價值巨大。

表1 優(yōu)勢非金屬礦保有資源量和產(chǎn)量統(tǒng)計表

1.2 開發(fā)利用情況

截止2020年底，全省共有非金屬礦山583個、從業(yè)人數(shù)2.53萬人、年產(chǎn)礦石量4.16億t、工業(yè)總產(chǎn)值611.20億元、利潤總額204.41億元(表2)，分別占全省總數(shù)的66.3%、15.7%、70.9%、46.8%和71.8%。其中非金屬大型礦山153個、中型88個、小型316個、小型以下26個，水泥用灰?guī)r、玻璃用石英巖的大中型礦山比例超過90%。礦產(chǎn)品深加工取得積極進展，方解石、石英巖、凹凸棒石粘土、高嶺土、螢石等特色礦產(chǎn)品應用領域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，支撐了全省建材、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。礦山開采技術水平大幅提高，機械化減人、自動化換人 取得積極進展，露天礦山深孔爆破、機械化鏟裝全面應用，礦山自動控制運輸、無人駕駛礦卡系統(tǒng)等數(shù)字礦山智能礦山建設扎實推進，省內(nèi)首個3千萬t以上露天礦山建成投產(chǎn)。

表2 全省非金屬開發(fā)利用統(tǒng)計表

2 “十三五”非金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)成效及存在問題

2.1 勘查成果

“十三五”期間，非金屬礦找礦勘查工作在地質行業(yè)轉型的環(huán)境下依然取得較好的發(fā)展，完成省級地勘基金非金屬專項項目35個，提交不同礦種的非金屬礦資源量70.71億t[4]，其中水泥用灰?guī)r礦17.91億t、冶金用白云巖礦35.82億t、飾面用花崗巖礦6.5億m3、玻璃用石英巖礦2.15億t。此外，還帶動了一大批社會資金投入，也取得較好成果。

2.2 開發(fā)成果

“十三五”期末，全面完成了水泥用灰?guī)r、硫鐵礦等礦石總量控制預期性指標要求，“三率”指標有明顯提高。礦業(yè)結構進一步優(yōu)化，對小型及以下礦山數(shù)量進行合理壓縮，進一步提升了節(jié)約集約化利用程度。同時，“十三五”期間礦產(chǎn)品和開采量表現(xiàn)為逐年上升。2020年全省共有水泥用灰?guī)r礦山59個，年產(chǎn)礦石量22 133萬t，工業(yè)總產(chǎn)值994億元，利潤總額225億元。水泥產(chǎn)量由2015年的1.31億t、消費量的1.31億t，到2020年產(chǎn)量增至1.42億t，消費量也增至1.42億t，為全省城鎮(zhèn)化、基礎設施建設提供了強有力保障。全省方解石生產(chǎn)礦山21個，工業(yè)總產(chǎn)值49463萬元，利潤總額10 315萬元， 實際采礦能力由2015年的263萬t到2020年增長至690萬t，礦產(chǎn)品產(chǎn)量由2015年的134萬t到2020年增長至357萬t。冶金用白云巖生產(chǎn)礦山11個，工業(yè)總產(chǎn)值149 662萬元，利潤總額28 106萬元，實際采礦能力由2015年的809萬t到2020年增長至1 305萬t，礦產(chǎn)品產(chǎn)量由2015年的775萬t到2020年增長至1 420萬t。玻璃用石英巖生產(chǎn)礦山9個，工業(yè)總產(chǎn)值92 075萬元，利潤總額29 030萬元，實際采礦能力由2015年的821萬t到2020年增長至1 172萬t，礦產(chǎn)品產(chǎn)量由2015年的765萬t到2020年增長至1 010萬t。

2.3 存在的問題

(1)礦產(chǎn)勘查投入不均衡。

近年來安徽省加強了非金屬礦的勘查工作，提交了一大批非金屬礦產(chǎn)地，但礦種之間勘查程度不平衡。相比較之下，石灰?guī)r、白云巖、石英巖等礦種投入了較多的勘查工作，但對一些戰(zhàn)略性礦種、特色非金屬礦種則投入較少，比如石墨、云母、膨潤土、方解石等，導致這些礦種提交的礦產(chǎn)地偏少，不能夠滿足市場需求，資源保障程度有待進一步提高。

(2)開發(fā)利用集約化程度不高。

非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)集約化規(guī)?；潭炔桓?，大部分礦種中小型規(guī)模礦山占比仍然較大，資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度較低。布局需進一步優(yōu)化，資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究力度待加強。

(3)礦業(yè)結構不夠合理。

骨干礦山企業(yè)資本結構較為單一，潛力較大的非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的比例偏小。礦產(chǎn)品結構不合理，以原礦及粗加工產(chǎn)品為主。和其他省份同類型產(chǎn)品的指標相比，安徽輸出的產(chǎn)品標準水平還比較低，不僅影響經(jīng)濟效益，還引發(fā)資源浪費和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。

(4)開發(fā)研究相對滯后。

對非金屬礦開發(fā)研究雖有進展，但仍相對滯后?？蒲型度肷?，技術研發(fā)水平還處于低位徘徊，基礎科研工作依然存在很大不足，產(chǎn)品科技含量低、專利少。已取得的科研成果和專利未得到有效轉化和應用，使得多數(shù)礦產(chǎn)品停留在原礦和粗加工階段。

3 “十四五”形勢要求與需求分析

3.1 形勢要求

“十四五”時期，制造強國、長三角一體化發(fā)展、推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加效應集中釋放。安徽省內(nèi)推進沿江、皖南、皖中、皖北水泥原料基地，以及淮北陶鋁新材料、蚌埠—鳳陽硅基、定遠縣化學原料、明光市凹凸棒石新材料、池州鎂基等產(chǎn)業(yè)集群(基地)發(fā)展和大型砂石基地建設，提高高效非金屬礦產(chǎn)資源精深加工水平，推進特色礦產(chǎn)資源應用研究和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加大非金屬資源勘查開發(fā)利用，以及非金屬礦業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。

3.2 需求分析

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間礦產(chǎn)資源需求量總體與GDP增長成正比[5]，不同礦種需求具有明顯差異。其中方解石、螢石雖是約束性開采其增幅卻高達45.2%、34.8%，冶金用白云巖等增幅較大，玻璃用石英巖、電石用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r等主要礦種開采量雖在不同年度出現(xiàn)一些波動，總體穩(wěn)中有升。水泥用灰?guī)r和玻璃用石英巖主要為省內(nèi)消費；方解石、冶金用白云巖等除滿足省內(nèi)需求外有部分銷往省外；高純石英用脈石英不但實現(xiàn)零的突破，“十三五”期末開采量還明顯增加[6]。

安徽位于我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的長三角腹地，是長江經(jīng)濟帶上的重點發(fā)展區(qū)域，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化基礎建設深入推進，對礦產(chǎn)資源的需求仍會穩(wěn)步增長。其中，水泥是基礎建設中不可或缺產(chǎn)品[7]，建筑玻璃、光伏玻璃等市場需求量逐漸增大?！笆奈濉逼陂g，預計水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖開采量會延續(xù)“十三五”的增幅，螢石、方解石、玻璃用石英巖等礦種增幅將會放緩(表3)。

表3 “十四五”期間主要礦種開采量預測表

4 “十四五”非金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)建議

(1)加大非金屬調(diào)查和勘查工作。

推進晶質石墨、螢石和磷等戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)的勘查[8-9]。結合我省的地質背景條件、非金屬礦資源稟賦和資源潛力情況，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略性行動中，應加大懷寧、鳳陽等地的晶質石墨調(diào)查評價和資源勘查，宿松、肥東等地磷礦的調(diào)查評價工作，宣城地區(qū)螢石礦等調(diào)查評價和資源勘查工作，以及大別山區(qū)、皖南地區(qū)高純石英的調(diào)查評價工作等。

劃定非金屬重點勘查區(qū)。依據(jù)省內(nèi)非金屬礦地質稟賦條件，全省劃分13個重點非金屬礦勘查區(qū)(表4)，勘查區(qū)以石灰?guī)r、白云巖、方解石、石英巖、石墨、脈石英、螢石等為重點勘查礦種，以華北陸塊南緣(安徽部分)、長江中下游成礦區(qū)帶為重點區(qū)域，全面推行重點礦種及其共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查與綜合評價。

表4 非金屬礦重點勘查區(qū)劃表

鼓勵地方財政和社會資金出資勘查。礦政改革以來省內(nèi)的石灰?guī)r、方解石、白云巖、凹凸棒粘土、玻璃用石英巖等優(yōu)勢特色礦種的出讓登記權限歸屬市自然資源管理部門?！笆奈濉逼陂g應鼓勵地方財政出資開展優(yōu)勢特色非金屬的勘查，努力將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。鼓勵非金屬礦山企業(yè)開展礦山深部勘查，統(tǒng)籌各級財政資金出資開展礦山邊部勘查，形成生產(chǎn)礦山深部與邊部相配合模式，擴大礦山資源儲備，延長礦山服務年限。

(2)加大礦權投放、探索“凈礦”出讓。

積極推行資源儲量已查明、礦區(qū)土地權屬清晰等符合相關準入條件的“凈礦”出讓，建立礦業(yè)權出讓項目庫。在實施非金屬礦采礦權出讓計劃前，進行聯(lián)合實地踏勘，對涉及的國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、以及用地、用林等準入條件進行充分論證，依法依規(guī)妥善處理項目范圍內(nèi)原有礦權糾紛調(diào)處、土地征用、房屋拆遷、占用補償?shù)裙ぷ鱗10]。

(3)加強非金屬礦綜合利用研究，加強生態(tài)環(huán)境保護。

礦產(chǎn)資源為不可再生資源，必須按照優(yōu)質優(yōu)用、梯級使用、物盡其用的原則，禁止優(yōu)礦劣用，提倡建設無廢石礦山。大力研發(fā)非金屬礦開發(fā)利用的新技術、新方法，提高開采和加工技術水平，提高資源利用率。非金屬礦產(chǎn)應重點發(fā)展精深加工技術，開發(fā)新材料。水泥原料礦山要向“吃干榨盡”方向發(fā)展，努力實現(xiàn)礦山零排放和智慧礦山建設?？茖W合理劃定礦區(qū)范圍，督促礦山企業(yè)依法履行礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理義務，探索礦山環(huán)境治理與開采過程有機融合，推動非金屬礦業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。