鄒 靜 侯俊華

（東華理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 江西南昌 330013）

一、引言

2020 年初以來，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)反復(fù)肆虐，“人流”“物流”雙向受阻使得傳統(tǒng)外貿(mào)遭受重創(chuàng)，以跨境電商為首的外貿(mào)新業(yè)態(tài)以其創(chuàng)新性商業(yè)模式有效規(guī)避了傳統(tǒng)外貿(mào)的弱點(diǎn)，成為中國(guó)外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)引擎和“穩(wěn)外貿(mào)”的重要手段。2020 年11 月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，要積極推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展提供新空間、新動(dòng)能；商務(wù)部《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。 江西省政府《推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》和《關(guān)于加快發(fā)展江西省外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力源泉，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建外貿(mào)新發(fā)展格局。 當(dāng)前，國(guó)際貨運(yùn)瓶頸問題仍未得到緩解，地緣政治沖突讓全球供應(yīng)鏈進(jìn)一步承壓， 大宗商品價(jià)格飆升，歐美主要市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的滯脹風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景和消費(fèi)增長(zhǎng)信心不容樂觀， 全球需求不確定性增加和供給沖擊使得“穩(wěn)外貿(mào)”雙向承壓，傳統(tǒng)外貿(mào)難以抵抗其中風(fēng)險(xiǎn)。 新冠肺炎疫情以來， 江西省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高，進(jìn)出口增速在全國(guó)名列前茅，但以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展總體滯后，且醫(yī)用防護(hù)物資出口對(duì)江西省出口增長(zhǎng)拉動(dòng)明顯，外貿(mào)高位運(yùn)行的發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能不足。 在此背景下，如何打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)江西“穩(wěn)外貿(mào)”“高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)，如何堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，成為重要的現(xiàn)實(shí)課題。

二、文獻(xiàn)綜述

大量研究表明，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力有顯著正向影響。 楊媛（2014）以擴(kuò)展邊際和集約邊際為切入點(diǎn)，實(shí)證分析了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變化的影響，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能夠顯著提高出口。[1]Cipollina M. et al.(2016)利用引力模型分析了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新對(duì)貿(mào)易量的作用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)最具創(chuàng)新性的行業(yè)更能獲得出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[2]毛其淋和方森輝(2018)采用傾向得分匹配基礎(chǔ)上的倍差法深入研究了企業(yè)研發(fā)、地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)企業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度的影響，發(fā)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)能顯著提升企業(yè)出口技術(shù)復(fù)雜度進(jìn)而提升企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。[3]申君歌和彭書舟（2022）研究了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)中國(guó)制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的影響，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新可以通過行業(yè)生產(chǎn)效率和出口渠道多樣化等顯著提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。[4]

除了技術(shù)創(chuàng)新，不少學(xué)者認(rèn)為模式創(chuàng)新也是推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。 王清等(2017)認(rèn)為，外貿(mào)模式創(chuàng)新是優(yōu)化四川省外貿(mào)結(jié)構(gòu)及方式的重要手段，有利于擴(kuò)大貿(mào)易范圍、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化。[5]周叮波（2018）認(rèn)為，改變與創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品跨境出口電商模式對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口至東盟市場(chǎng)尤為重要，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)F2B 模式和移動(dòng)端跨境電商模式能有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口。[6]宋子夏(2019)指出，模式創(chuàng)新是跨境電商快速發(fā)展的動(dòng)力。[7]郁宇(2018)認(rèn)為，制約跨境電商產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)擴(kuò)大的主要因素是模式發(fā)展趨同、創(chuàng)新不足，必須探索跨境電商模式創(chuàng)新，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。[8]

在外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)策研究方面，吳笛（2019）認(rèn)為，加快外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，發(fā)展混合所有制外貿(mào)企業(yè)有利于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織跨境電商平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接有利于拓展外貿(mào)發(fā)展空間。[9]藍(lán)慶新(2022)建議從外部政策監(jiān)管環(huán)境、便利化措施及自身建設(shè)等多方面入手，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。[10]李然（2019）指出，跨境電商出口運(yùn)營(yíng)的邏輯已然變化，提升消費(fèi)者體驗(yàn)已經(jīng)成為跨境電商發(fā)展的業(yè)務(wù)核心，要重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品差異化、規(guī)模集中化、平臺(tái)化和流量轉(zhuǎn)換率，推動(dòng)跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。[11]

三、江西省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）江西省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展跑出“加速度”

多年來，江西省外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平， 尤其是2020—2021 年， 江西省進(jìn)出口增速穩(wěn)居全國(guó)前列，在全國(guó)的占比明顯提升， 由2014 年的0.99%增至2021 年的1.27%。 同時(shí)，以跨境電商為主的外貿(mào)新業(yè)態(tài)獲得了快速發(fā)展，2020 年江西省跨境電商進(jìn)出口26.3 億元，實(shí)現(xiàn)了323.7 倍的增長(zhǎng)，規(guī)模上升至全國(guó)第13 位， 跨境電商出口增幅實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。至2021 年，全省跨境電商規(guī)模位居全國(guó)第5 位，同比增長(zhǎng)近10 倍，同年7 月，隨著跨境電子商務(wù)B2B“9710”（跨境電商B2B 出口業(yè)務(wù)）和“9810”（跨境電商出口海外倉的海關(guān)監(jiān)管方式）業(yè)務(wù)在南昌、九江和贛州綜合保稅區(qū)的試點(diǎn)啟動(dòng)，江西省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨境電商全業(yè)務(wù)覆蓋、全模式運(yùn)行的綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)。[12]

（二）江西省外貿(mào)新業(yè)態(tài)主體不斷壯大

外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式主要包括以下四類： 一是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展孕育的跨境電子商務(wù)；二是基于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易；三是基于貿(mào)易分工細(xì)化的外貿(mào)綜合服務(wù)商；四是基于各類業(yè)態(tài)融合發(fā)展的海外倉、“保稅+新業(yè)態(tài)”和離岸貿(mào)易等。 新冠肺炎疫情的沖擊使得傳統(tǒng)外貿(mào)遭受重創(chuàng)，而跨境電商憑借線上交易各環(huán)節(jié)暢通、海外市場(chǎng)觸達(dá)面廣泛、交易各方對(duì)接便利靈活等優(yōu)勢(shì)成為穩(wěn)外貿(mào)的新動(dòng)能，同時(shí)倒逼江西省傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加速擁抱跨境電商新業(yè)態(tài)。 天眼查數(shù)據(jù)顯示，江西省現(xiàn)有跨境電商企業(yè)1385 家，其中在近兩年成立的有1208 家，占比87.2%；2016 年以來， 江西省前后三次認(rèn)定了共12 家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，根據(jù)階段性考核評(píng)估情況，目前有11 家為缺乏經(jīng)驗(yàn)和資源的中小型外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商提供“一站式”服務(wù)（見表1）。 與此同時(shí)，江西省持續(xù)修煉內(nèi)功，加大了對(duì)南康家具、新干箱包、共青服裝、景德鎮(zhèn)陶瓷等專業(yè)市場(chǎng)的培育力度，為突破市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)積蓄內(nèi)生力量；海外倉建設(shè)初具規(guī)模，南昌綜合保稅區(qū)已經(jīng)完成了在美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、日本、比利時(shí)等國(guó)家（江西省主要進(jìn)出口國(guó)家）的公共海外倉布局，共計(jì)22 個(gè)，成為江西制造跨境出口的強(qiáng)大助推器。 2021 年底，贛州綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)了保稅維修首單突破，進(jìn)一步豐富了江西省外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

表1 江西省跨境電商企業(yè)規(guī)模及外貿(mào)綜合服務(wù)商

（三）開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供有力支撐

江西省積極建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為外貿(mào)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展提供渠道和便利。2020 年4 月江西獲批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在貿(mào)易投資自由化便利化、商貿(mào)服務(wù)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移、支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地加快發(fā)展、積極培育外貿(mào)新動(dòng)能等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)江西開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；南昌、贛州和九江先后獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步消除跨境電商發(fā)展政策制度上的“瓶頸”制約，為完善物流、支付、金融、保險(xiǎn)、海外倉等跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展提供平臺(tái)和制度支撐； 江西跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、江西數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)、贛州國(guó)際陸港跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)和贛州國(guó)際陸港跨境貿(mào)易選品中心接連上線，不僅為外貿(mào)企業(yè)出口提供通關(guān)、退稅、物流、金融一站式服務(wù)，同時(shí)通過數(shù)據(jù)沉淀為企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電商提供選品和運(yùn)營(yíng)等數(shù)據(jù)賦能。[13]2020 年，江西已有2000 多家企業(yè)上線數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)， 超60%外貿(mào)新增訂單來自線上平臺(tái)；省內(nèi)“陸、水、空、網(wǎng)”立體式口岸開放通道成功構(gòu)建，南昌、贛州和上饒鐵海聯(lián)運(yùn)班列的快速發(fā)展進(jìn)一步豐富了外貿(mào)出口物流通道，九江港江海聯(lián)運(yùn)、贛州中歐班列、南昌國(guó)際航運(yùn)的持續(xù)發(fā)力為江西省出口物流提速增效；截至2021年底， 江西省國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地已經(jīng)突破18家，江西省外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、出口品牌培育已構(gòu)建起了重要的平臺(tái)和載體（見表2）。

表2 江西省支撐外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)江西省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的必要性與緊迫性

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化倒逼江西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)外貿(mào)改革

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，供應(yīng)鏈錯(cuò)配、疫情管控和地緣政治沖突帶來部分國(guó)家間的制裁和反制裁，深刻影響全球供應(yīng)鏈效率，波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）在2021 年10 月飆升至5650 點(diǎn)，是疫情初期的11 倍，江西省前三大出口市場(chǎng)北美、東南亞和歐洲航線海運(yùn)費(fèi)最高暴漲10 倍， 世界主要港口擁堵日益常態(tài)化，船舶周轉(zhuǎn)時(shí)間達(dá)到正常情況下的2～3 倍，進(jìn)一步推高了國(guó)際物流成本；俄烏地緣政治沖突使得全球大宗商品供給短缺，提升了大宗商品進(jìn)口國(guó)家的囤貨需求，對(duì)因供應(yīng)鏈瓶頸已然進(jìn)入暴漲通道的大宗商品價(jià)格帶來更大刺激，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩趨勢(shì)日益明顯，同時(shí)歐美主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體多次救助計(jì)劃和紓困政策而向市場(chǎng)上注入大量流動(dòng)性的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，紛紛陷入低增長(zhǎng)高通脹困境，市場(chǎng)悲觀情緒愈加明顯。

多重不利因素從供給端和需求端給傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)帶來多米諾骨牌式的負(fù)面復(fù)合效應(yīng)：傳統(tǒng)外貿(mào)模式下，企業(yè)難以將持續(xù)上升的原材料成本全部轉(zhuǎn)移至下游產(chǎn)業(yè)鏈；國(guó)際貨運(yùn)成本高位運(yùn)行和貨運(yùn)效率低下增加了材料和成品進(jìn)出口流轉(zhuǎn)的不確定性，制約了企業(yè)的接單履約能力；新冠肺炎疫情防控期間，世界各國(guó)的封控舉措顯著影響了消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣， 互聯(lián)網(wǎng)為全球消費(fèi)者和產(chǎn)品間建立了低門檻、低中間環(huán)節(jié)、便利性的觸達(dá)渠道，海外電商滲透率仍有較大提升空間， 而傳統(tǒng)外貿(mào) “出口商-進(jìn)口商-批發(fā)商-零售商-消費(fèi)者” 多層級(jí)分銷渠道的發(fā)展空間將被進(jìn)一步擠壓。 在此背景下，江西省“穩(wěn)外貿(mào)”的任務(wù)艱巨，外貿(mào)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫，跨境電商相對(duì)暢通的信息流、資金流和物流為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)直面目的國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)搭建了便利渠道，海外倉前置化物流大大消除了國(guó)際物流的不確定性，外貿(mào)綜合服務(wù)商為缺乏資源整合能力的中小型出口企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易讓中小微企業(yè)能夠以內(nèi)貿(mào)的形式參與外貿(mào)，保稅維修能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，進(jìn)而提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，只有創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，才能為江西外貿(mào)發(fā)展構(gòu)筑新動(dòng)能。

（二）外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)階亟須創(chuàng)新賦能

江西外貿(mào)新業(yè)態(tài)起步較晚，在發(fā)展之初就直面生產(chǎn)模式向柔性制造轉(zhuǎn)變、平臺(tái)模式由C 端向B 端轉(zhuǎn)變、 運(yùn)營(yíng)模式由流量紅利向品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)變、跨境電商平臺(tái)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)在線化的3.0 時(shí)代。 與廣東、浙江等先行先試省份比較，江西外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展底子薄，經(jīng)驗(yàn)不足，必須持續(xù)在平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)管制度創(chuàng)新、新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)力，有效促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。2019 年起，跨境電商進(jìn)入全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)融合的4.0 階段，內(nèi)容營(yíng)銷、直播經(jīng)濟(jì)風(fēng)起，流量碎片化的特征使得全球跨境消費(fèi)者擁有大量的流量入口，要求跨境電商企業(yè)通過全渠道覆蓋、 去中心化運(yùn)營(yíng)來適應(yīng)客戶個(gè)性化的需求，對(duì)海外倉布局、品牌化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套提出了更高要求，在一定程度上縮短了江西外貿(mào)新業(yè)態(tài)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份在起跑線上的差距。 只有堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導(dǎo)電商平臺(tái)、賣家、服務(wù)商緊密合作構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，才能在跨境電商4.0 時(shí)代建立起屬于江西的外貿(mào)新業(yè)態(tài)“領(lǐng)地”。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)的加速演化，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，消費(fèi)、服務(wù)、制造領(lǐng)域都在加速圍繞5G 通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)進(jìn)行深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》 指出，2020 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到38.6%， 已然成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。 傳統(tǒng)外貿(mào)通過擁抱數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易方式、交易模式、營(yíng)銷手段的變革，為中國(guó)企業(yè)順利打開海外市場(chǎng)構(gòu)建了“零門檻”出海通道。 隨著跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)向縱深發(fā)展，數(shù)字化外貿(mào)將同時(shí)面臨“買賣”問題和“產(chǎn)需”問題，數(shù)據(jù)賦能將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)柔性供應(yīng)能力，提高全鏈條供應(yīng)效率，打破外貿(mào)各環(huán)節(jié)“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)深度融合，構(gòu)建數(shù)字跨境供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

五、江西省新業(yè)態(tài)發(fā)展的制約因素

（一）外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后

江西外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)向好， 但總體看規(guī)模偏小。2020 年江西省跨境電商進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的比重僅為0.65%， 遠(yuǎn)低于全國(guó)5.25%的平均水平 （見表3）。 2021 年3 月上海社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)跨境出口電商藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，江西省跨境出口電商行業(yè)指數(shù)遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、浙江、山東、福建等東南沿海省份，跨境電商增長(zhǎng)潛力甚至不及云南、湖南、湖北等中西部省份，表明江西以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展仍相對(duì)滯后。 2020 年9月，第五批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)獲批，全國(guó)試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到31 家，中部6 省中，湖北有2 家，湖南、河南和安徽各1 家，江西仍未破零，究其原因主要還在于江西省內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模、外向度等指標(biāo)仍未達(dá)到申報(bào)要求。 海外倉建設(shè)方面，南昌綜合保稅區(qū)雖然已經(jīng)在比利時(shí)、日本東京和美國(guó)洛杉磯等國(guó)家和城市完成了省級(jí)公共海外倉布局， 但仍未拓展到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，相比湖南省在歐洲、美國(guó)、東南亞、中東、俄羅斯、澳洲和非洲等區(qū)域多元化的公共海外倉布局，江西省海外倉網(wǎng)絡(luò)布局仍不夠完善，致使為江西省跨境電商企業(yè)B2B 和B2C出口提供的支撐力度不足，外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體滯后。

表3 2017—2021 年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口占中國(guó)進(jìn)出口總額的比重 單位：萬億元

（二）開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)效應(yīng)發(fā)揮仍不充分

江西省開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)規(guī)模和質(zhì)量仍待加強(qiáng)。一是江西省國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地在出口帶動(dòng)效應(yīng)、區(qū)域特色鮮明度、公共服務(wù)體系建設(shè)和龍頭企業(yè)培育等方面與國(guó)家要求相比仍有差距。 江西省內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地18 家，除去新申報(bào)的8家，2020 年通過國(guó)家考核的老基地僅有4 家， 出口帶動(dòng)效應(yīng)仍待提高。 二是平臺(tái)效應(yīng)發(fā)揮存在短板弱項(xiàng)。 省內(nèi)已建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園13 個(gè)，在跨境電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、吸引龍頭電商、物流、平臺(tái)企業(yè)入駐等方面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境， 創(chuàng)新制度監(jiān)管模式，為跨境電商快速發(fā)展提供要素支撐，但仍面臨產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、創(chuàng)新集聚、服務(wù)集聚不足的局面，集群網(wǎng)絡(luò)的密度和強(qiáng)度難以形成足夠的集聚優(yōu)勢(shì)。 三是外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)功能不足。 與沿海省份相比，江西省已建成的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)功能模塊比較簡(jiǎn)單，提供的服務(wù)主要集中在通關(guān)、結(jié)匯、退稅等進(jìn)出口基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上，提供的延伸配套服務(wù)與外貿(mào)企業(yè)日漸豐富的多元化需求相比，仍有較大升級(jí)空間。

（三）外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨新問題和新挑戰(zhàn)

當(dāng)前， 江西省跨境電商出口面臨產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)凸顯、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范亟待加強(qiáng)、供應(yīng)鏈痛點(diǎn)突出等問題，跨境電商發(fā)展處于“后發(fā)者劣勢(shì)”，發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色和創(chuàng)新潛能不足，規(guī)?；l(fā)展之初就面臨著跨境電商3.0 時(shí)代向4.0 時(shí)代轉(zhuǎn)變的考驗(yàn)。 如果繼續(xù)因循守舊，必然難以適應(yīng)快速創(chuàng)新的跨境電商發(fā)展步伐；海外倉能有效提升跨境電商產(chǎn)業(yè)活力，但需要前期巨額的建設(shè)成本和后期高昂的管理費(fèi)用，前置海外倉存在海外可控性差、倉儲(chǔ)成本高、庫存壓力大、選品嚴(yán)格等明顯缺陷。江西省海外倉建設(shè)以前置公共海外倉為主，高度依賴不同跨境電商經(jīng)營(yíng)主體的貨量，追求規(guī)模和數(shù)量的海外倉網(wǎng)絡(luò)布局難以避免資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)；外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在資源整合、降本增效、融資便利、 數(shù)據(jù)沉淀等方面的優(yōu)勢(shì)為中小型外貿(mào)企業(yè)提供了有力支撐，但由于參與者眾多，需要在外貿(mào)主體、服務(wù)提供方和政府監(jiān)管部門之間進(jìn)行信息傳遞與處理，信息反饋傳導(dǎo)效率低下容易引發(fā)操作風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)監(jiān)管時(shí)效性提出更高要求。 “假自營(yíng)、真代理”經(jīng)營(yíng)模式也使得貿(mào)易背景真實(shí)性驗(yàn)證成本高昂，與“誰出口、誰退稅、誰擔(dān)責(zé)”監(jiān)管原則背道而馳，容易產(chǎn)生監(jiān)管真空。

六、江西省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑

（一）著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)“外貿(mào)新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”

開放型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的聚集優(yōu)勢(shì)與輻射功能，是外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的基石。 當(dāng)前江西省開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但平臺(tái)內(nèi)部的集群網(wǎng)絡(luò)效益發(fā)揮不足。 要鼓勵(lì)和支持江西省綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、出口加工區(qū)等開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)主體，借助“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，在平臺(tái)內(nèi)形成特色鮮明的跨境產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，通過生產(chǎn)要素共享、知識(shí)技術(shù)溢出、合作技術(shù)創(chuàng)新等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外企業(yè)間在交易網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)上的多頻互動(dòng)和深度互嵌，激發(fā)更多的集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而吸引其他新企業(yè)及運(yùn)營(yíng)推廣、倉儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，提高集群網(wǎng)絡(luò)的密度和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的自我強(qiáng)化和生態(tài)閉環(huán)， 推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)利用新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[14]同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，引入“沙盒監(jiān)管”模式，鼓勵(lì)出口企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的前提下，對(duì)商業(yè)模式、交付機(jī)制、服務(wù)功能進(jìn)行大膽創(chuàng)新，監(jiān)管層對(duì)“沙盒”測(cè)試結(jié)果采取包容審慎的監(jiān)管措施，在“盒子”可控范圍內(nèi)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，[15]從而給平臺(tái)內(nèi)已經(jīng)形成的外貿(mào)新業(yè)態(tài)集群提供創(chuàng)新空間，助推開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，拓展增長(zhǎng)空間

隨著跨境電商平臺(tái)流量紅利時(shí)代進(jìn)入末期，跨境電商創(chuàng)新發(fā)展迫在眉睫。 要著力引導(dǎo)航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等江西省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助跨境電商轉(zhuǎn)型升級(jí)，直面移動(dòng)用戶量爆發(fā)式增長(zhǎng)引發(fā)的海外運(yùn)營(yíng)和推廣方式變革挑戰(zhàn)，借助內(nèi)容營(yíng)銷和直播經(jīng)濟(jì)風(fēng)起，深耕獨(dú)立站，打造一批具有國(guó)際影響力的江西DTC（直接面向消費(fèi)者）品牌，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)嵌入跨級(jí)電商生態(tài)圈。

創(chuàng)建市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，要嚴(yán)格按照主體市場(chǎng)基礎(chǔ)、市場(chǎng)外向度、交通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)商品適配度等條件， 多維度篩選省內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)，借助跨境電商和社交營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)提高專業(yè)市場(chǎng)的國(guó)際知名度，集中力量培育市場(chǎng)外向度、主體市場(chǎng)專業(yè)化水平和整體硬件配套，助推外貿(mào)“內(nèi)貿(mào)化”。

繼續(xù)加大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的培育支持力度，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，實(shí)行差異化分級(jí)管理，對(duì)符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)在海關(guān)信用等級(jí)授信、出口退稅和收結(jié)匯辦理、各險(xiǎn)種協(xié)同支持等配套政策方面提供便利，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與省公共服務(wù)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)延伸配套服務(wù)能力。

創(chuàng)新海外倉發(fā)展模式，以“前置海外倉+后置國(guó)內(nèi)海外倉模式”優(yōu)化布局海外倉網(wǎng)絡(luò)。 引導(dǎo)企業(yè)加快贛歐班列在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)布局前置海外倉，同時(shí)在靠近江西省優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)帶和航空港樞紐附近建設(shè)后置國(guó)內(nèi)本土倉， 接受訂單后，后置國(guó)內(nèi)倉的分撥通過航空港執(zhí)行，雖然派送效率有所下降，但在集貨效率、倉儲(chǔ)管理成本、配套服務(wù)功能、選品優(yōu)化能力上有顯著優(yōu)勢(shì)。 由于前置海外倉和后置國(guó)內(nèi)倉處于供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)不同節(jié)點(diǎn)中的配套產(chǎn)品能夠形成良好互補(bǔ)，能夠共同為江西跨境賣家提供全面系統(tǒng)的全球交付物流服務(wù)供應(yīng)鏈支持。

創(chuàng)新保稅維修產(chǎn)品注冊(cè)審批、報(bào)檢通關(guān)、維修廢舊料處理等“落地難”問題處理機(jī)制，引導(dǎo)航空、電子信息“2+6+N”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)開展保稅維修業(yè)務(wù)。

（三）深入推動(dòng)數(shù)字技術(shù)，引領(lǐng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

隨著跨境電商進(jìn)入發(fā)展變革期， 數(shù)字化已經(jīng)成為跨境電商發(fā)展最為核心的競(jìng)爭(zhēng)力。 一是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。 圍繞江西省深化發(fā)展和改革“雙一號(hào)工程”，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全省內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)采集口徑，建立跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為政府的政策制定和企業(yè)大數(shù)據(jù)營(yíng)銷提供數(shù)字賦能。[15]二是抓住VR 成為國(guó)際主流社交媒體視覺營(yíng)銷發(fā)展新趨勢(shì)的契機(jī)，利用江西省搶占VR 產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，推進(jìn)“VR+跨境電商”示范應(yīng)用，提高江西產(chǎn)品在跨境平臺(tái)展示的科技感、體驗(yàn)感和趣味性，助力江西跨境電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 三是借助已經(jīng)建成的公共海外倉搭建線上線下江西商品展示展銷平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)用云展會(huì)、代參展等線上線下融合展會(huì)模式，幫助企業(yè)對(duì)接海外商機(jī)。四要提升省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的數(shù)字化管理水平。 將跨境電商企業(yè)、生產(chǎn)供應(yīng)商、倉儲(chǔ)和物流提供商、金融機(jī)構(gòu)等供應(yīng)鏈上下游企業(yè)通過SaaS 服務(wù)連接起來，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)集成外貿(mào)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源對(duì)接和信息共享，通過數(shù)字化升級(jí)提升外貿(mào)綜合服務(wù)商的全流程服務(wù)能力。[16]

（四）多方協(xié)同，優(yōu)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)營(yíng)商環(huán)境

以江西省深化發(fā)展和改革“雙一號(hào)工程” 為目標(biāo)，多方協(xié)同不斷優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境體制機(jī)制，為外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 一要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。 進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)功能，加快建設(shè)全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)平臺(tái)，加大AEO 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培訓(xùn)力度，為跨境電商B2C 和B2B 業(yè)務(wù)制定專門的通關(guān)方案和應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)整體通關(guān)效率。 二要提升外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展物流保障力。 推進(jìn)航空、海運(yùn)和陸運(yùn)跨境電商專班建設(shè)，積極拓展“跨境電商”出口國(guó)際航空通道、江海聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)快速貨運(yùn)通道，推動(dòng)“跨境電商+贛歐班列”外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合，為迅猛發(fā)展的跨境電商業(yè)務(wù)開設(shè)“綠色通道”，提升跨境出口時(shí)效和艙位保障能力。 三要為外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展構(gòu)筑便利的金融服務(wù)體系，放寬外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為客代辦業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”產(chǎn)品，降低外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)融資成本。 四要加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展指引力。 2021 年亞馬遜平臺(tái)針對(duì)中國(guó)賣家的“封號(hào)浪潮”， 折射出跨境電商合規(guī)化經(jīng)營(yíng)對(duì)跨境電商行業(yè)健康發(fā)展的重要性。 要積極探索制定跨境電商行業(yè)合規(guī)指引，為企業(yè)開展合規(guī)普及培訓(xùn)，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，并提供法務(wù)合規(guī)援助。[17]聯(lián)合省跨境電商協(xié)會(huì)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商平臺(tái)等部門為企業(yè)提供必要的專業(yè)培訓(xùn)，全面解讀跨境電商平臺(tái)規(guī)則、專業(yè)性政策措施、RCEP 和“一帶一路”倡議政策紅利等，幫助傳統(tǒng)企業(yè)走穩(wěn)走好數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（五）創(chuàng)新培育機(jī)制，保障外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展“人才力”

國(guó)內(nèi)70%以上的跨境電商企業(yè)都面臨著跨境電商專業(yè)人才緊缺的困擾。 江西省傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)正向跨境電商轉(zhuǎn)型，但省內(nèi)高?？缇畴娚虒I(yè)人才培育起步晚，人才供需矛盾突出，加大跨境電商人才培育、創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)迫在眉睫。[18]一要做實(shí)做大跨境電商人才“學(xué)校-政府-平臺(tái)-企業(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。由省跨境電商協(xié)會(huì)牽頭，充分協(xié)調(diào)高校、跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商平臺(tái)資源，打造跨境電商人才培育基地。 制定跨境電商主流平臺(tái)運(yùn)營(yíng)技能提升培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)， 提升企業(yè)對(duì)跨境電商新業(yè)態(tài)的認(rèn)知，加速傳統(tǒng)外貿(mào)人才實(shí)現(xiàn)從零認(rèn)知到切實(shí)掌握跨境電商主流平臺(tái)運(yùn)營(yíng)實(shí)操技能的轉(zhuǎn)變。 鼓勵(lì)應(yīng)用型本科、企業(yè)和跨境平臺(tái)合作，共建人才培育基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成從培育、認(rèn)證到就業(yè)的跨境電商人才成長(zhǎng)閉環(huán)體系。 二要立足外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)化培養(yǎng)跨境電商人才。 除了在相關(guān)專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)跨境數(shù)據(jù)化選品、運(yùn)營(yíng)和推廣等專業(yè)人才外，還要積極培養(yǎng)跨境直播、短視頻營(yíng)銷、數(shù)據(jù)技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等方面的專業(yè)人才，提高跨境電商專業(yè)化團(tuán)隊(duì)供給能力。 三要打造特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商人才專項(xiàng)培育行動(dòng)，由省跨境電商協(xié)會(huì)和特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)分析、社交網(wǎng)絡(luò)推廣、供應(yīng)鏈管理等多方位行業(yè)專家，培訓(xùn)企業(yè)跨境電商專業(yè)人才，推動(dòng)江西特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合。