文|晉江市科學(xué)技術(shù)局

晉江地處福建省東南沿海，是海上絲綢之路的起點(diǎn)城市。改革開放以來(lái)，晉江充分發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的精神，成功闖出了一條獨(dú)具特色的縣域發(fā)展路子，綜合實(shí)力長(zhǎng)期居于全國(guó)前列、福建省縣域首位。2002年，習(xí)近平任福建省省長(zhǎng)時(shí)總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，成為推動(dòng)晉江創(chuàng)新發(fā)展的制勝法寶和行動(dòng)指南。特別是自2018年入選首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單以來(lái)，晉江市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育壯大新發(fā)展動(dòng)能，2021年完成GDP 2986.41億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)28年位居福建首位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)第4名，綜合創(chuàng)新實(shí)力位居全國(guó)縣域第8名，成為福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要組成部分。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌 全域謀布局

晉江市歷來(lái)高度重視縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，2016年，晉江市黨代會(huì)明確提出建設(shè)“國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，2021年“十四五”開局之年，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展這一鮮明主線，著力構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新體系。

在體制機(jī)制上，晉江把科技創(chuàng)新作為“一把手”工程，在福建省縣域率先設(shè)立市委科創(chuàng)委，統(tǒng)籌調(diào)度科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，進(jìn)一步配強(qiáng)隊(duì)伍力量，在保留科技局獨(dú)立設(shè)置的基礎(chǔ)上，選任兩名擁有博士學(xué)位的干部任市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和科技局主要領(lǐng)導(dǎo)，配齊20個(gè)鎮(zhèn)域科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)和科技專干，組建一支近百人的專業(yè)科技管理隊(duì)伍。

在力量布局上，晉江把握福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新走廊晉江區(qū)域建設(shè)契機(jī)，規(guī)劃布局“一廊兩區(qū)多平臺(tái)”科創(chuàng)版圖，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造園、洪山文創(chuàng)園、金融廣場(chǎng)等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體，落地4所高校、9家高水平科研平臺(tái)，基本構(gòu)建支撐全市、輻射周邊的強(qiáng)大“科創(chuàng)”引擎。

在氛圍營(yíng)造上，晉江每年開展企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，分行業(yè)開展科技賦能對(duì)接活動(dòng)，舉辦集成電路“創(chuàng)業(yè)之芯”大賽、“海峽杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等系列創(chuàng)新賽事，近三年，晉江社會(huì)研發(fā)投入平均增速保持在20%以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為企業(yè)行動(dòng)自覺(jué)。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

習(xí)近平總書記在總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)，專門提出“處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系”，晉江始終按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著價(jià)值鏈高端迅速攀升，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。晉江堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)字賦能并重，通過(guò)抓“四新”（新材料、新工藝、新裝備、新應(yīng)用場(chǎng)景）促“三化”（高端化、智能化、綠色化），打造先進(jìn)制造業(yè)集群，晉江造產(chǎn)品出征太空、亮相2022年北京冬奧會(huì)，2021年規(guī)上產(chǎn)值達(dá)6926.38億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)1159家，形成1個(gè)超兩千億、1個(gè)超千億、2個(gè)超五百億和2個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群，培育出15個(gè)區(qū)域品牌、50家上市企業(yè)。特別是圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，晉江以鞋服產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引進(jìn)華為、SAP等工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，打造20家省級(jí)示范智能車間、智慧工廠，3家企業(yè)入選工信部智能制造試點(diǎn)示范，全市90%以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”，超1100家企業(yè)上云平臺(tái)，入選全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十強(qiáng)縣。

推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)集群化。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、智能裝備和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1659.7億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)24%，較2017年提升6.5個(gè)百分點(diǎn)。特別是集成電路產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)福建首個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)園（總規(guī)模2.4萬(wàn)畝），加快布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造全國(guó)重要的內(nèi)存生產(chǎn)基地、封裝測(cè)試基地，已落地產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目44個(gè)、總投資超600億元，初步形成集“芯片設(shè)計(jì)—制造—封裝測(cè)試—裝備與材料—配套及終端應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

晉江鞋博會(huì)科技創(chuàng)新館展覽

無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)車間

堅(jiān)持量質(zhì)并舉 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

截至2021年，晉江有規(guī)上企業(yè)2389家、市場(chǎng)主體超25萬(wàn)家，既有巨大的創(chuàng)新需求，也有強(qiáng)大的創(chuàng)新活力。晉江堅(jiān)持突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利“三個(gè)覆蓋”和高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新“主力軍”作用。

加大企業(yè)研發(fā)投入。晉江堅(jiān)持用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，近三年規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年均增長(zhǎng)25%以上，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比實(shí)現(xiàn)翻番，研發(fā)經(jīng)費(fèi)超億元企業(yè)達(dá)6家，安踏、恒安、百宏等3家企業(yè)上榜2021年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入500強(qiáng)。

建強(qiáng)企業(yè)研發(fā)體系。“制鞋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成為福建省首家國(guó)家級(jí)試點(diǎn)聯(lián)盟。利郎、特步、三六一度等龍頭企業(yè)相繼聯(lián)合高?？蒲性核?，共建研發(fā)設(shè)計(jì)中心。晉江全市擁有省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)98個(gè)，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)，占福建省的九分一，數(shù)量排名全國(guó)同類城市前列。

強(qiáng)化科技型企業(yè)培育。晉江堅(jiān)持梯次培育、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為核心，壯大科技型企業(yè)群落。累計(jì)培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)41家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量2019年165家到2020年252家，2021年409家，實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)50%以上的高速增長(zhǎng)。

建好創(chuàng)新平臺(tái)促產(chǎn)業(yè)

晉江把創(chuàng)新平臺(tái)作為“聚集創(chuàng)新資源、引進(jìn)高端人才、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的強(qiáng)磁場(chǎng)，立足產(chǎn)業(yè)引平臺(tái)，建好平臺(tái)促產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科研平臺(tái)成為創(chuàng)新體系重要引擎。

大力度招引創(chuàng)新平臺(tái)。晉江按照“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)平臺(tái)支撐”的思路，投入近百億元，引進(jìn)建設(shè)中國(guó)科學(xué)院泉州裝備制造研究中心、中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院、中國(guó)紡織科學(xué)研究院、中國(guó)制漿造紙研究院、哈工大機(jī)器人研究中心等9家高水平科研平臺(tái)，構(gòu)建“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”創(chuàng)新體系。

全方位激活平臺(tái)效能。晉江堅(jiān)持以用為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用全面對(duì)接。2020年開始，晉江對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公共科技創(chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理，并以集成改革為抓手，從運(yùn)行管理、資金規(guī)范、績(jī)效考核等方面進(jìn)行了一系列優(yōu)化調(diào)整，按照“頂天立地”的標(biāo)準(zhǔn)，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。全市平臺(tái)共集聚50個(gè)省級(jí)以上科研團(tuán)隊(duì)（其中國(guó)家級(jí)9個(gè)），承擔(dān)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目155項(xiàng)（其中國(guó)家級(jí)39項(xiàng)），項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.65億元，平均每年新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作300項(xiàng)以上。

全鏈條暢通成果轉(zhuǎn)化。晉江定期組織成果對(duì)接推介的“晉江科技大講堂”“百場(chǎng)宣講、千企隨訪”活動(dòng)，常態(tài)化征集和發(fā)布技術(shù)需求，推動(dòng)專家進(jìn)企業(yè)一線問(wèn)診把脈，讓科研人員與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，近三年，累計(jì)發(fā)布技術(shù)需求1720項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果785項(xiàng)，登記技術(shù)合同金額增長(zhǎng)6.9倍，吸納技術(shù)合同金額增長(zhǎng)3.7倍。

厚植創(chuàng)新生態(tài)土壤

晉江堅(jiān)持“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”一體發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈有機(jī)銜接，最大限度釋放創(chuàng)新動(dòng)力。

人才引進(jìn)方面，晉江實(shí)施科創(chuàng)人才聚集、碩博人才倍增、技能人才振興“三大行動(dòng)”，大力培育技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，全市共聚集各類高層次人才8675人（次），人才資源總量18.62萬(wàn)名，位居福建縣域首位。

政策支撐方面，晉江持續(xù)加碼支持科技創(chuàng)新，企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助不設(shè)上限，產(chǎn)學(xué)研合作共建實(shí)驗(yàn)室最高可補(bǔ)貼500萬(wàn)元。2018-2021年，財(cái)政科技支出達(dá)18.89億元。

科技金融方面，晉江發(fā)揮晉江社會(huì)資本、民間資本雄厚優(yōu)勢(shì)，成立創(chuàng)投與股權(quán)投資協(xié)會(huì)，引進(jìn)晉金私募匯，落地福建首支國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金子基金、泉州創(chuàng)新引導(dǎo)基金等科技基金，撬動(dòng)社會(huì)資本超80億元。2022年還組建了50億元產(chǎn)業(yè)母基金和各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投子基金，構(gòu)建“政策性引導(dǎo)+種子投資+天使投資+風(fēng)險(xiǎn)投資”多元化產(chǎn)業(yè)基金群，撬動(dòng)更多資本向科技創(chuàng)新傾斜。

城市環(huán)境方面，晉江圍繞“食住行、游樂(lè)購(gòu)、醫(yī)教養(yǎng)”全鏈條，引進(jìn)落地上海六院福建醫(yī)院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院智能制造學(xué)院、清華附中晉江學(xué)校等優(yōu)質(zhì)配套資源，以高端資源導(dǎo)入提升城市能級(jí)，打造創(chuàng)新人才落地生根的最優(yōu)環(huán)境。

下階段，晉江將以“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出20周年為契機(jī)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要講話重要指示批示精神，進(jìn)一步高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范區(qū)、高端人才聚集示范區(qū)“三個(gè)示范區(qū)”為目標(biāo)方向，努力打造全國(guó)縣域科技創(chuàng)新標(biāo)桿示范。