林啟春

（上杭縣林業(yè)局，福建 上杭 364200）

0 引言

計(jì)劃燒除是貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”森林防火工作方針，變被動(dòng)撲火為主動(dòng)防火、變害為利的重要措施，是科學(xué)預(yù)防森林火災(zāi)的有效手段，是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作。計(jì)劃燒除是指有控制、有計(jì)劃地點(diǎn)燃火險(xiǎn)等級(jí)較高、生產(chǎn)力處于下降期區(qū)域的地表可燃物，可有效減少可燃物載量，降低可燃物高度和厚度，改變可燃物立體結(jié)構(gòu)和連續(xù)分布，切斷林火蔓延的通道，消除或減少火災(zāi)隱患，降低森林火險(xiǎn)等級(jí)，提高森林自防能力，是對(duì)可燃物進(jìn)行人為干預(yù)和管理的一種預(yù)防森林火災(zāi)的有效辦法。計(jì)劃燒除具有方法簡(jiǎn)單、易于操作、成本低、速度快等優(yōu)點(diǎn)，還可以起到防治病蟲(chóng)害、促進(jìn)林木生長(zhǎng)等作用。

1 上杭縣概況

上杭縣位于福建省西部、汀江流域中段兩側(cè)，地處武夷山脈南麓和博平嶺山脈之間，屬于“冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷熱”的中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛，年均氣溫19.8 ℃左右、最低氣溫-5.0 ℃，最高氣溫41.0 ℃，年降水量1 760 mm左右，無(wú)霜期300 d左右，年日照時(shí)間1 801 h左右。上杭縣林地以山地紅、黃壤Ⅱ類(lèi)、黃壤Ⅲ類(lèi)立地為主，面積21.33萬(wàn)hm，占上杭縣總面積的82.6%，森林覆蓋率77.91%；林內(nèi)植物茂盛、種類(lèi)豐富，優(yōu)勢(shì)樹(shù)種主要有甜楮、米楮、杉木、馬尾松和木荷等，灌木主要有黃瑞木、小葉冬青、柃木等，地被植物主要有多年生草本蕨類(lèi)植物、五節(jié)芒、芒箕等。

上杭縣部分居民有每年正月、清明、中秋和冬至上山掃墓祭祖的習(xí)俗。而農(nóng)事用火和祭祀用火是森林火災(zāi)的主要隱患。此外，電力走廊、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、垃圾處理廠、小化工廠、小塑料加工廠和松焦油廠等企業(yè)堆放可燃物，也是森林火災(zāi)的重大隱患。所以，上杭縣森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。鑒于此，上杭縣森林防火辦公室嚴(yán)格按照防滅一體化原則，在上杭縣森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突破難點(diǎn)，全力做好預(yù)警響應(yīng)、科學(xué)防火、依法治火、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)保障等各項(xiàng)工作，確保森林資源和人們的財(cái)產(chǎn)安全得到有效 保護(hù)。

2 計(jì)劃燒除技術(shù)要點(diǎn)

2.1 選用合適點(diǎn)燒技術(shù)

2.1.1 點(diǎn)燒方式。點(diǎn)燒是計(jì)劃燒除中的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況采用適合的點(diǎn)燒方法才能確保計(jì)劃燒除成功實(shí)施。根據(jù)上杭縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期開(kāi)展計(jì)劃燒除工作的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出6種主要的點(diǎn)燒方式：逆風(fēng)點(diǎn)燒法、側(cè)風(fēng)點(diǎn)燒法、平行點(diǎn)燒法、集中點(diǎn)燒法、跳躍式點(diǎn)燒法和半包圍式點(diǎn)燒法。6種點(diǎn)燒方式適用范圍見(jiàn)表1。

表1 6種點(diǎn)燒方式及其適用范圍

2.1.2 點(diǎn)燒天氣條件及可燃物濕度指標(biāo)。適宜的天氣條件及可燃物狀況是計(jì)劃燒除成功的關(guān)鍵。計(jì)劃燒除要求的天氣條件及可燃物濕度如表2 所示。

表2 計(jì)劃燒除要求的天氣條件及可燃物濕度

2.2 確定適用范圍

2.2.1 林內(nèi)計(jì)劃燒除。對(duì)林地內(nèi)部的可燃物進(jìn)行計(jì)劃燒除，如種植林下經(jīng)濟(jì)作物前對(duì)清理后的雜草、雜灌進(jìn)行燒除，對(duì)竹山遺留竹枝、竹尾進(jìn)行燒 除等。

2.2.2 防火線計(jì)劃燒除。其也被稱為點(diǎn)燒防火隔離帶，適用于滅火過(guò)程中使用以火攻火策略時(shí)，先行燒除防火線上的可燃物，阻隔林火蔓延的通道，達(dá)到滅火目的。

2.2.3 溝塘草甸計(jì)劃燒除。對(duì)林地外圍存在火災(zāi)隱患的溝塘、荒地茅草雜草進(jìn)行計(jì)劃燒除，消除火災(zāi)隱患。

2.2.4 伐區(qū)剩余物計(jì)劃燒除。煉山、造林之前，對(duì)伐區(qū)剩余物進(jìn)行計(jì)劃燒除，提高造林成活率。

2.2.5 林緣茅草雜草等計(jì)劃燒除。燒除林地邊緣（包括與林地相接的農(nóng)田）的雜草、茅草等可燃物，是預(yù)防森林火災(zāi)的有效措施之一。

2.3 調(diào)查實(shí)施條件

2.3.1 調(diào)查天氣條件、火險(xiǎn)等級(jí)。計(jì)劃燒除要求大氣穩(wěn)定，溫度3～25 ℃，火險(xiǎn)3級(jí)及以下，風(fēng)速小于3級(jí)。

2.3.2 調(diào)查林地狀況、地形地勢(shì)。了解林地樹(shù)種結(jié)構(gòu)以及周邊建筑物、電力線路、電纜等分布情況，了解燒除地的坡度、起伏、凹地、斷坡等狀況。

2.3.3 調(diào)查可燃物結(jié)構(gòu)、可燃物分布、可燃物濕度等。實(shí)地勘查了解可燃物是雜草、茅草，還是雜灌、竹枝，以及可燃物高度、厚度情況，檢測(cè)可燃物的含水量。

2.4 觀察火行為

通過(guò)觀察火蔓延速度、火強(qiáng)度、火焰高度等，開(kāi)展下一步工作。燒除雜草、茅草時(shí)，一般20 min后火蔓延速度和火強(qiáng)度達(dá)到最高值；燒除伐區(qū)剩余物時(shí)，一般2 h甚至更長(zhǎng)時(shí)間后火蔓延速度和火強(qiáng)度達(dá)到最高值。在計(jì)劃燒除中，如果發(fā)現(xiàn)火蔓延速度過(guò)快、火強(qiáng)度和火焰高度（控制在1.5 m以內(nèi)）超過(guò)安全線，應(yīng)果斷采取措施（用滅火器或水槍滅火）防止火勢(shì) 失控。

2.5 計(jì)劃燒除注意問(wèn)題

①對(duì)需要農(nóng)事用火的行政村、小組，以地塊為單位，由責(zé)任田主共同提出野外用火申請(qǐng)，在申請(qǐng)書(shū)上寫(xiě)明點(diǎn)燒的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍以及用火性質(zhì)、防范措施等。

②由所在村護(hù)林員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘查，簽署意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站踏看后統(tǒng)一上報(bào)縣森林防火指揮部審批?？h森林防火指揮部審批后，由村委、林業(yè)站組織人員對(duì)用火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)地形、氣候條件與森林火險(xiǎn)等級(jí)指揮現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)戶聯(lián)戶計(jì)劃燒除。

③遵循從上往下、從外往里、先難后易、逆風(fēng)燃燒的原則，在易引起森林火災(zāi)的地段邊緣采用刀割、鋤頭鋤等辦法，開(kāi)一條人工防火隔離帶。

④遵守用火紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。及時(shí)掌握用火場(chǎng)天氣情況，時(shí)刻注意用火場(chǎng)風(fēng)向，對(duì)可能發(fā)生的各種情況要有充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。必備撲火用具有柴刀、鋤頭、二號(hào)撲火工具、水桶、通信工具和風(fēng)力滅火機(jī)等。在點(diǎn)燒過(guò)程中，要注意風(fēng)向、風(fēng)力等變化，實(shí)時(shí)監(jiān)控火勢(shì)，避免出現(xiàn)意外跑火現(xiàn)象。燒除結(jié)束后，應(yīng)組織人員認(rèn)真清理火場(chǎng)，防止復(fù)燃。

⑤選擇低火險(xiǎn)時(shí)段用火，一旦發(fā)現(xiàn)天氣變化不利于防火，需要立即暫停用火。

3 計(jì)劃燒除的實(shí)施程序

3.1 編寫(xiě)計(jì)劃燒除設(shè)計(jì)書(shū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)在計(jì)劃燒除前要先編寫(xiě)計(jì)劃燒除設(shè)計(jì)書(shū)，設(shè)計(jì)書(shū)內(nèi)容包括單位、點(diǎn)燒時(shí)間、地點(diǎn)/林小班、經(jīng)緯度、面積、結(jié)束時(shí)間、防范措施、人員機(jī)具配備情況、點(diǎn)燒方式、林業(yè)站意見(jiàn)和縣防火辦意見(jiàn)等。

3.2 選好天氣及時(shí)段

選擇火險(xiǎn)等級(jí)3級(jí)以下、風(fēng)力3級(jí)以下的天氣進(jìn)行計(jì)劃燒除，并根據(jù)林地狀況、空氣濕度、溫度、可燃物含水量等因素決定開(kāi)始點(diǎn)燒時(shí)間。伐區(qū)剩余物燒除可安排在19:00以后，林緣茅草、溝塘草甸燒除等可安排在06:00開(kāi)始，在12:00—17:00溫度高、濕度低的階段一般不允許點(diǎn)火，以確保安全。

3.3 開(kāi)設(shè)好阻隔帶

伐區(qū)剩余物燒除的阻隔帶寬20～30 m，林緣茅草、溝塘草甸燒除的阻隔帶寬15～20 m。

3.4 組織好人員，準(zhǔn)備好撲火工具

嚴(yán)格按照6.67 hm配備30名撲火人員、4臺(tái)滅火機(jī)、20把二號(hào)撲火工具的標(biāo)準(zhǔn)組織好人員，準(zhǔn)備好撲火工具，并配備水槍（有條件的配水泵）等工具。

3.5 規(guī)范操作，確保安全

堅(jiān)持“從上往下、從外往內(nèi)、緩慢平衡”原則，禁止“順風(fēng)點(diǎn)火和多頭點(diǎn)火”，做到“火在人不離、火熄人再走”。

4 計(jì)劃燒除在上杭縣森林防火中的具體應(yīng)用

4.1 庵堂廟宇周邊可燃物的計(jì)劃燒除

針對(duì)近年來(lái)因庵堂廟宇周邊燃放煙花引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象越來(lái)越突出的情況，上杭縣林業(yè)相關(guān)部門(mén)在管控火源的同時(shí)，可以對(duì)重點(diǎn)庵堂廟宇周邊雜草、雜灌及林下可燃物進(jìn)行清理燒除，徹底消除火災(zāi)隱患。

4.2 電力線路可燃物的計(jì)劃燒除

電力線路故障引發(fā)森林火災(zāi)事故常有發(fā)生，防不勝防。因此，林業(yè)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合電力部門(mén)對(duì)老化線路及樹(shù)線矛盾突出的部位進(jìn)行摸排，組織人員對(duì)這些重點(diǎn)部位進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的計(jì)劃燒除，排查一塊、燒除一塊。

4.3 林戶聯(lián)合對(duì)林緣可燃物的計(jì)劃燒除

在耕種前，林業(yè)部門(mén)有計(jì)劃地組織林戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)燒除農(nóng)田林緣可燃物，杜絕以往亂燒亂點(diǎn)行為，建立無(wú)序用火到規(guī)范用火的農(nóng)事用火新機(jī)制。

4.4 對(duì)竹山、茅草山重點(diǎn)區(qū)域特定可燃物的計(jì)劃燒除

上杭縣步云鄉(xiāng)、溪口鎮(zhèn)等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹山遍布，因此，森林火災(zāi)也鮮有發(fā)生。但在新形勢(shì)下，因竹山遺留大量竹枝、竹尾等可燃物，從而成為引發(fā)森林火災(zāi)的隱患。太拔鎮(zhèn)是上杭縣少數(shù)山場(chǎng)喜長(zhǎng)大量成片茅草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)因群眾燒茅草引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，茅草具有快速生長(zhǎng)的特性，成為當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ鞯睦洗箅y問(wèn)題。對(duì)此，可以先發(fā)動(dòng)竹農(nóng)，讓他們把自己竹山上遺留的竹枝、竹尾等可燃物先行清理，集中堆放，最后逐片、逐堆進(jìn)行燒除。對(duì)茅草、山茅草的燒除，需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、精心安排，按山頭、地塊面積大小，先易后難，逐片燒除。

4.5 試探高火險(xiǎn)期重要部位可燃物的計(jì)劃燒除

在高火險(xiǎn)期不能進(jìn)行野外用火，包括計(jì)劃燒除，這已形成共識(shí)。但是在一些重要部位、重點(diǎn)區(qū)域存在重大森林火災(zāi)隱患，如不及時(shí)整改消除則極易引發(fā)森林火災(zāi)，如冬至、清明、春節(jié)時(shí)期庵堂廟宇、公墓周邊可燃物（煙花紙屑、雜草樹(shù)葉等）急劇增多，在不燒除就易燒山的情況下，需要嚴(yán)格遵循如下要求進(jìn)行計(jì)劃燒除。①大氣穩(wěn)定；②阻隔帶加寬、撲火人員增加、撲火機(jī)具配齊，并配備水泵滅火彈等設(shè)備；③在05:00、06:00溫度較低、濕度較高時(shí)采取適宜的方式點(diǎn)燒；④燒除期間認(rèn)真觀察火蔓延速度、火強(qiáng)度、火焰高度等，發(fā)現(xiàn)異常情況迅速處置，確保安全；⑤10:00之前，在溫度上升、濕度下降時(shí)結(jié)束計(jì)劃燒除。

5 上杭縣計(jì)劃燒除工作實(shí)踐效果

上杭縣中都鎮(zhèn)、下都鎮(zhèn)、珊瑚鄉(xiāng)是早期開(kāi)始實(shí)施森林防火計(jì)劃燒除的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一套較可行的機(jī)制，取得了較好的效果，其森林火災(zāi)發(fā)生率明顯比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)低。廬豐畬族鄉(xiāng)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)、才溪鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)自2014年以后開(kāi)始實(shí)施較大規(guī)模的計(jì)劃燒除，邊實(shí)施、邊總結(jié)，先是在往年火災(zāi)多發(fā)部位、村莊開(kāi)始實(shí)施計(jì)劃燒除，再向其他地方延伸，同時(shí)加大護(hù)林員制度改革力度、加強(qiáng)對(duì)撲火隊(duì)員的管理，森林防火形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，森林火災(zāi)發(fā)生率明顯下降。2014—2016年，上杭縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火計(jì)劃燒除工作實(shí)施效果具體如表3所示。

表3 上杭縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施森林防火計(jì)劃燒除工作效果

6 結(jié)語(yǔ)

自2014年以來(lái)，上杭縣中都鎮(zhèn)、下都鎮(zhèn)、珊瑚鄉(xiāng)、廬豐畬族鄉(xiāng)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)、才溪鎮(zhèn)和臨城鎮(zhèn)等開(kāi)始實(shí)施較大規(guī)模的計(jì)劃燒除，形成了一套高效的森林火災(zāi)防控機(jī)制，取得了森林火災(zāi)發(fā)生率明顯降低等防火效果。筆者建議，可以在適合的天氣條件及可燃物狀況下實(shí)施計(jì)劃燒除。