姚 劍，周 琦

(合肥市第四十五中學(xué)，安徽 合肥 230601)

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將“全面從嚴(yán)治黨”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。在2021年11月召開的黨的十九屆六中全會上，詳細(xì)制定了全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有關(guān)內(nèi)容。在全面從嚴(yán)治黨的環(huán)境下，基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的關(guān)鍵橋梁。想要將基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和向心力發(fā)揮到最大化，必須不斷創(chuàng)新黨員管理教育的方式、方法，重視對黨員的教育管理工作。

在合肥市第四十五中學(xué)黨員隊(duì)伍中，教師黨員是其中的關(guān)鍵因素，承擔(dān)著教書育人的責(zé)任，深入挖掘教育管理方式，可以達(dá)到事半功倍的效果。目前，集團(tuán)化辦學(xué)背景下的學(xué)校對黨員教師的考核評價(jià)制度沒有詳細(xì)的準(zhǔn)則，量化考核過于模糊，嚴(yán)重阻礙黨員教師教育管理作用的發(fā)揮。因此，合肥市第四十五中學(xué)黨組織不斷探索管理黨員的新思路、新路徑，創(chuàng)新黨員管理方式，運(yùn)用積分制黨員評價(jià)制度。基于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引，不斷摸索學(xué)校黨組織黨員教育管理的新模式，采取黨員積分評價(jià)制度，推動黨員教育管理定性分析和定量分析的完美結(jié)合，使黨員管理工作更加規(guī)范、更加細(xì)致，提高學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、開展積分制黨員評價(jià)制度研究的理論意義與實(shí)踐價(jià)值

(一)開展積分制黨員評價(jià)制度研究的理論意義

1.新時(shí)代對黨員凝聚力、引領(lǐng)性、先進(jìn)性的要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，黨支部身兼重任，不僅要對黨員進(jìn)行監(jiān)督管理，還要積極組織群眾，為群眾服務(wù)，指導(dǎo)黨員充分發(fā)揮自身的模范作用。然而在現(xiàn)實(shí)中，黨員隊(duì)伍建設(shè)仍存在諸多問題，例如，基層黨組織凝聚力差、黨員干部思想動搖、形式主義問題日益明顯、反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。造成這些問題的重要原因便是忽視了黨的教育管理工作。因此，要重視黨員隊(duì)伍的教育管理工作，只有這樣才能從根本上堅(jiān)定黨員的理想信念，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提升黨的執(zhí)政能力。在新的歷史時(shí)期，必須要用改革創(chuàng)新的精神探索適合當(dāng)下黨員隊(duì)伍的教育管理方式，以積分制量化黨員作為，充分發(fā)揮黨員的凝聚力，使黨員隊(duì)伍永葆先進(jìn)性和純潔性。

2.新時(shí)代對“四有”好老師的要求

教師隊(duì)伍是學(xué)校黨建工作的重要組成部分，教師是知識的傳播者，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)。學(xué)校黨建工作的主要任務(wù)便是將黨員教師培育成教師隊(duì)伍中的先進(jìn)分子。習(xí)近平總書記曾指出，全國廣大教師都要努力成為“四有好教師”。作為黨員教師，要自覺踐行“四有”標(biāo)準(zhǔn)，將社會主義核心價(jià)值觀作為辦事準(zhǔn)則，嚴(yán)格要求自己，積極參與到教育創(chuàng)新的實(shí)踐之中，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高自身教學(xué)能力，成為學(xué)生健康成長的引導(dǎo)者。開展積分制黨員評價(jià)制度，能夠以黨建促師德，以黨建促教育教學(xué)，為黨和國家培養(yǎng)更多的“四有”好教師。

3.《黨員教育管理?xiàng)l例》的延續(xù)和創(chuàng)新

2019年5月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》(以下簡稱《條例》)，這不僅僅是對于馬克思主義教育管理理論以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括，也是黨中央回應(yīng)理論建構(gòu)與實(shí)踐探索的實(shí)施方略?！稐l例》對黨員教育管理作出了基本規(guī)范，為推進(jìn)新時(shí)代黨員教育管理提供了基本法規(guī)依據(jù)。而黨員積分評價(jià)制度促使《條例》的實(shí)行更加全面化、具體化，讓《條例》中的各項(xiàng)規(guī)定以積分的形式落到實(shí)處，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員教師的日常習(xí)慣和行動自覺。積分制黨員評價(jià)制度的實(shí)施可以說是對《條例》的延續(xù)和創(chuàng)新。

(二)開展積分制黨員評價(jià)制度研究的實(shí)踐價(jià)值

1.提高黨組織活力的客觀要求

合肥市第四十五中學(xué)實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)以來，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前擁有合肥市第四十五中六安路校區(qū)、桐城路校區(qū)及森林城校區(qū)三個(gè)校區(qū)。合肥四十五中黨組織自大力推行以黨建引領(lǐng)集團(tuán)化辦學(xué)以來，雖然不斷優(yōu)化組織架構(gòu)，調(diào)整管理模式，但由于教育集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校數(shù)量的增多，學(xué)校地點(diǎn)分散，新教師多、黨員教師多，黨員管理難度極大。因此，學(xué)校的黨建工作存在黨員日常管理要求多、有效辦法少，考核評價(jià)“尺子松”、量化難等問題，嚴(yán)重影響到學(xué)校黨員管理教育工作的順利開展。積分制黨員評價(jià)制度的出臺，將是現(xiàn)階段學(xué)校黨組織提高黨組織活力、加強(qiáng)黨員教育管理的必然選擇。

2.實(shí)現(xiàn)黨員量化評價(jià)的現(xiàn)實(shí)需要

學(xué)校的黨員同志以教師為主，但部分黨員教師出現(xiàn)了黨建、教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象。他們的工作精力多數(shù)都放在教學(xué)和班主任工作之上，很少會將精力放在黨性培養(yǎng)之上，忽視黨的工作，對待政治學(xué)習(xí)缺乏積極性。在黨組織工作上，盡管構(gòu)建“三會一課”制度，詳細(xì)規(guī)定了組織生活的時(shí)間、內(nèi)容以及相關(guān)要求，但依舊存在為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的情況，嚴(yán)重影響到黨員教育的作用以及黨員價(jià)值的體現(xiàn)。在評價(jià)考核制度上，盡管目前學(xué)校黨員管理方式手段非常豐富，但是卻沒有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核較為模糊，黨員管理工作力度較小，無法將基層黨組織戰(zhàn)斗壁壘的作用發(fā)揮到最大化。實(shí)行積分制黨員評價(jià)制度，利用量化累進(jìn)積分的方式，黨員所做的每件事都以“積分”的形式表現(xiàn)出來，并按照黨員的積分情況，進(jìn)行評定公示，能夠有效解決黨員活動組織難、難以發(fā)揮帶頭作用等問題，使黨員日常管理工作更加精細(xì)化和科學(xué)化，極大地調(diào)動了黨員工作和學(xué)習(xí)積極性。

3.提高黨性意識，發(fā)揮先鋒模范作用的必然選擇

發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀黨員是黨員教育管理的重要任務(wù)之一，但如果沒有一套健全的制度來激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，會使很多黨員在工作中感到茫然，雖有要為黨組織盡心效力的決心，但卻不知道該從何入手。因此，實(shí)行積分制黨員評價(jià)制度，能夠調(diào)動黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作積極性。黨員教師可以充分發(fā)揮模范帶頭作用，從過去逃避責(zé)任、不愿工作的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動承擔(dān)、投入百分百熱情的工作狀態(tài)，黨員教師認(rèn)真對待每一件事，積極進(jìn)取做好每一項(xiàng)工作，使黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)[1]。

二、積分制黨員評價(jià)制度的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

合肥四十五中校黨委堅(jiān)持從自身的實(shí)際情況著手，在全校推行積分制黨員評價(jià)制度。該制度以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)，將黨的政治建設(shè)作為引領(lǐng)，以提升學(xué)校黨員教師向心力、凝聚力為目標(biāo)，著力培養(yǎng)出更多的“四講四有”合格黨員，使學(xué)校黨建工作又好又快發(fā)展。

積分制黨員評價(jià)制度的主要內(nèi)容分為四個(gè)方面。一是全面組織，明確黨員教育管理形式。進(jìn)一步明確積分評價(jià)制度的管理具體形式和管理對象。二是全面量化，精細(xì)設(shè)置積分內(nèi)容。積分內(nèi)容主要有三項(xiàng)，分別是基礎(chǔ)必修積分、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)積分、責(zé)任扣除積分。建立全面細(xì)致的積分清單，將黨員政治學(xué)習(xí)和教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，做到黨建、教學(xué)雙提升。三是全面監(jiān)督，細(xì)致規(guī)定積分考評的過程。學(xué)校運(yùn)用構(gòu)建積分電子檔案的方式，制定合適的考核周期，上報(bào)黨組織匯總并公示得分情況等一系列措施，保證考評程序的真實(shí)性、規(guī)范性、有效性。四是全面總結(jié)，重視積分考評結(jié)果。黨組織采用正面激勵(lì)的方式運(yùn)用積分結(jié)果，在黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、師德標(biāo)兵評選等方面給予優(yōu)先考慮和傾斜?？己顺煽儧]有達(dá)到要求的黨員會被加入到不合格黨員的處置系統(tǒng)中，增強(qiáng)后進(jìn)黨員的危機(jī)感。

在具體運(yùn)行中，學(xué)校黨委進(jìn)一步細(xì)化了積分內(nèi)容，使得積分內(nèi)容更有操作性、更符合本校校情、更能激發(fā)黨員教師的積極性。詳細(xì)來說，黨員總積分主要分為三項(xiàng)，分別是基礎(chǔ)必修積分、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)積分、責(zé)任扣除積分。積分總數(shù)是100分，其中基礎(chǔ)必修分為60分，根據(jù)完成情況確定最終的得分；貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)為40分，獎(jiǎng)勵(lì)積分根據(jù)每一項(xiàng)的實(shí)際分?jǐn)?shù)相加得出；責(zé)任扣除分按照沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目分值扣除。具體計(jì)算公式：

黨員總積分=基礎(chǔ)必修積分+貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)積分-責(zé)任扣除積分

(一)基礎(chǔ)必修積分

基礎(chǔ)必修分由參加三會一課情況、交納黨費(fèi)、完成黨員筆記以及黨員道德修養(yǎng)四部分構(gòu)成。一是參加“三會一課”情況每次加2分，累加不超過10分。包括黨員參加支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會和黨課以及參加黨員活動日或其他黨員集體活動情況。若因公缺席者，黨員本人提供證明材料，可算積分。二是黨員交納黨費(fèi)情況。每月按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每月加2分，每半自然年累加最多12分。三是黨員學(xué)習(xí)筆記完成情況。每位黨員每半自然年需完成黨員筆記16篇，每篇加2分，每半自然年累加最多32分。四是黨員遵守社會公德、勞動紀(jì)律情況。黨員樹立新風(fēng)正氣、立足本職崗位的，每半自然年可積6分。

(二)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)積分

貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)分由黨員參加黨內(nèi)活動、工作量以及教育教學(xué)獲獎(jiǎng)情況三部分構(gòu)成，具體分值分布如表1。

表1 貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)積分表

(三)責(zé)任扣除扣分

責(zé)任扣除扣分由黨員沒有按照要求達(dá)到工作量、工作質(zhì)量較低、不遵循紀(jì)律要求等情況組成。負(fù)面清單扣分主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是無故不參加黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)(包括線上學(xué)習(xí))、組織生活和黨內(nèi)活動，每次扣5分；二是無故不服從黨組織決定的(包括黨費(fèi)繳納、資料上交等)，每次扣10分；三是違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，違反國家法律法規(guī)等，以上所有行為均采用一票否決的方式，積分是零分。

三、積分制黨員評價(jià)制度的實(shí)施成效

學(xué)校黨委詳細(xì)設(shè)置積分項(xiàng)目，構(gòu)建積分檔案，確定合適的積分周期，采用多種方式將黨員責(zé)任與義務(wù)量化，使得黨員考核過程中有可量化標(biāo)準(zhǔn)，且效果十分顯著。

(一)增強(qiáng)黨員教師黨性，黨員教師先鋒模范作用更加突出

學(xué)校開展的積分制黨員評價(jià)制度極大地提高了黨員教師的黨性觀念。所有的黨員教師都將講政治當(dāng)作對自己的首要要求，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷提高“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保學(xué)校黨委決策部署以及相關(guān)工作能夠進(jìn)一步落到實(shí)處[2]。在黨員積分化管理的引導(dǎo)下，黨員教師參加組織活動的自律性明顯提高。黨員教師參加“三會一課”、做好學(xué)習(xí)筆記、交納黨費(fèi)等組織生活意識明顯增強(qiáng)，黨員外出請假報(bào)告等成為常態(tài)。

黨員先鋒作用發(fā)揮更加突出。落實(shí)積分制黨員評價(jià)制度之后，黨員做的每一件實(shí)事、參加的每一個(gè)活動都會進(jìn)行量化并積分。通過積分?jǐn)?shù)額的高低體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員“提高積分，爭當(dāng)先鋒”的意識。黨員作用有沒有得到充分發(fā)揮不僅能通過事實(shí)體現(xiàn)，也能夠通過數(shù)字看出。如此，黨員評選有了參考依據(jù)，其他黨員教師有了學(xué)習(xí)的榜樣，有效地調(diào)動了黨員的學(xué)習(xí)熱情，不斷提高黨員的爭先創(chuàng)優(yōu)意識[3]。例如，在積極推進(jìn)信息化校園建設(shè)、推動教育教學(xué)改革的進(jìn)程中，四十五中黨員教師發(fā)揮了模范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)智慧課堂平板技術(shù)，并積極將信息化技術(shù)運(yùn)用到課堂教學(xué)中來，提升課堂效率，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，帶動了全校教師的課堂優(yōu)化和業(yè)務(wù)成長。積分制黨員評價(jià)制度使各個(gè)基層黨組織的細(xì)胞都活了起來，不同年級、不同學(xué)科的黨員都在活動中準(zhǔn)確找到自己的定位，尋找到自己所扮演的角色。這一制度的實(shí)施既將黨員的模范先鋒作用充分體現(xiàn)，又為學(xué)校的不斷發(fā)展提供了有力的組織保障。

(二)實(shí)現(xiàn)黨員精細(xì)化管理，基層黨組織的活力進(jìn)一步提升

實(shí)行積分制黨員評價(jià)制度，在黨員教育管理上采用量化管理以及考核的方式進(jìn)行，制定詳細(xì)、精準(zhǔn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。既能提高黨員教師理想信念，讓他們努力工作，勇于擔(dān)當(dāng)，又能推動從嚴(yán)治黨朝著更深更遠(yuǎn)的進(jìn)程發(fā)展，有利于帶動學(xué)?；鶎狱h建工作全面深化、全面提升。

習(xí)近平總書記曾明確指出，人民群眾是最重要的力量來源。黨建工作要積極吸收群眾觀點(diǎn)，立足于為人民群眾服務(wù)的宗旨，黨建工作才能經(jīng)久不衰[4]。積分制黨員評價(jià)制度真實(shí)地記載著黨員履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況，可以引導(dǎo)學(xué)校黨組織不斷創(chuàng)新工作方法。四十五中黨組織不斷創(chuàng)新工作方法，為切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，推出“六步循環(huán)課堂教學(xué)模式”和“一二一精準(zhǔn)作業(yè)模式”，優(yōu)化課堂教學(xué)，減輕課后作業(yè)負(fù)擔(dān)，推動“雙減”落地。以小積分推動大發(fā)展，增強(qiáng)了組織向心力和支部凝聚力，提升了學(xué)校黨組織整體功能，強(qiáng)化了戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)黨建促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)水平不斷提高，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展

積分制黨員評價(jià)制度能夠有效激發(fā)黨員教師工作的熱情，教師將教育工作者的身份同黨員身份相結(jié)合，能夠有效解決過去專業(yè)建設(shè)同支部建設(shè)“兩張皮”的狀態(tài)，也能夠?yàn)辄h員教師彰顯自身能力提供更大的平臺。同時(shí)，在積分制黨員評價(jià)制度的推動下，學(xué)校黨委以黨建帶動團(tuán)建、隊(duì)建，強(qiáng)化特色活動，完善學(xué)校的團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)組織在學(xué)生活動中的作用，構(gòu)建和諧校園。廣大黨員教師堅(jiān)持立德樹人、教書育人，積極參與人才培養(yǎng)，為促進(jìn)每一位學(xué)生的全面發(fā)展而不懈努力，樹立了新時(shí)代“四有”好老師的良好形象。