張箏，王夏暉，霍慧敏，武娟妮＊

（1.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，北京 100012；2.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院無(wú)廢社會(huì)創(chuàng)新中心，北京 100012；3.生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，北京 100029）

引言

2003 年“非典”疫情發(fā)生后，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心31 個(gè)。為推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度 促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2003〕1874號(hào)），開(kāi)啟了我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)的序幕。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，是市場(chǎng)機(jī)制中最敏感、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，建立健全危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策將對(duì)提升危險(xiǎn)廢物處置能力、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。十多年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量和危險(xiǎn)廢物實(shí)際利用處置量均大幅增長(zhǎng)，許可證數(shù)量由2006 年的881 份增長(zhǎng)到2019 年的4195 份，增加約3.8 倍，實(shí)際利用處置量由2006 年的207 萬(wàn)t 增長(zhǎng)到2019 年的3558 萬(wàn)t，增加約16.2 倍[1]。較之醫(yī)療廢物，工業(yè)源、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物數(shù)量龐大、種類繁多，涉及主體甚眾，因而影響收費(fèi)政策制定的因素更為復(fù)雜，政策實(shí)施和行業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)也更為密切。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記給出“加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板”的重要指示，危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)面臨新一輪較大規(guī)模的調(diào)整升級(jí)[2]。同時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要部分，價(jià)格改革持續(xù)深化，《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17 號(hào)）等文件中均要求完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策[3]。目前關(guān)于危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策相關(guān)研究較少，梳理政策制定和執(zhí)行情況，明確政策完善路徑，對(duì)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)的健康發(fā)展、降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意義重大[4]。

1 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策發(fā)展歷程

不同于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)主導(dǎo)型發(fā)展方式[5]，我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)在起步階段由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)處置設(shè)施并配套出臺(tái)相關(guān)支持政策。2001 年以來(lái)，國(guó)家層面發(fā)布了一系列危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)相關(guān)政策（表1），并在20 年的實(shí)施過(guò)程中根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)其不斷調(diào)整細(xì)化。從危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的發(fā)展歷程來(lái)看，大致分為兩個(gè)階段：2015 年前的主要目標(biāo)為推動(dòng)省級(jí)層面建立收費(fèi)政策，這段時(shí)期出臺(tái)的相關(guān)文件明確了收費(fèi)政策的制定主體、制定原則等；2015 年后的主要目標(biāo)為加速完善收費(fèi)政策，這段時(shí)期出臺(tái)的相關(guān)文件提出了“明確動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、在全流程監(jiān)控條件下“處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定”等內(nèi)容。國(guó)家層面發(fā)布的相關(guān)文件為省級(jí)、市級(jí)的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策指明了方向，促進(jìn)了我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度的建立及完善。目前全國(guó)絕大部分省份制定了危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策，2018 年前后十余個(gè)省份對(duì)收費(fèi)政策進(jìn)行了完善。

表1 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)相關(guān)文件及要求一覽

2 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策現(xiàn)狀

2.1 定價(jià)主體

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)的定價(jià)方式根據(jù)定價(jià)主體分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三類。政府定價(jià)的定價(jià)主體為政府的價(jià)格主管部門。政府指導(dǎo)價(jià)具有雙重定價(jià)主體，由政府按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度，同時(shí)市場(chǎng)活動(dòng)的供需雙方可在規(guī)定的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商定價(jià)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的定價(jià)主體為市場(chǎng)活動(dòng)的供需雙方。目前，僅有內(nèi)蒙古實(shí)行政府定價(jià)，甘肅自2021 年1 月由政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，絕大多數(shù)省份實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，僅有山西實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)[6]。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度 促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2003〕1874 號(hào)），危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)的具體原則和辦法由省級(jí)價(jià)格主管部門制定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市級(jí)價(jià)格主管部門商有關(guān)部門制定。按照具體收費(fèi)政策制定主體的行政級(jí)別，分為省級(jí)，市級(jí)，市、縣級(jí)政府主管部門三類（表2）。

表2 各省份危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策制定主體[6]

2.2 分檔方式

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)主要按照處置方式或（與）危險(xiǎn)廢物種類進(jìn)行分檔計(jì)價(jià)。內(nèi)蒙古、湖南、海南、廣東汕頭等地主要按照處置方式進(jìn)行分檔，處置方式主要包括直接填埋、固化填埋、物化填埋、焚燒處置等。四川、安徽合肥等地主要按照危險(xiǎn)廢物種類進(jìn)行分檔，危險(xiǎn)廢物種類與各省份產(chǎn)業(yè)類型密切關(guān)聯(lián)，分檔方式差異較大，如四川省將危險(xiǎn)廢物分為可進(jìn)行綜合利用的特殊危險(xiǎn)廢物類、劇毒化學(xué)品類、廢棄電器電子產(chǎn)品類、工業(yè)廢水處理污泥類、其他危險(xiǎn)廢物類、危險(xiǎn)廢物包裝物包裝容器類六類。絕大多數(shù)地區(qū)的處置收費(fèi)類型劃分較為粗略，僅有浙江麗水和衢州、廣東汕頭等少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的地市進(jìn)一步細(xì)化了熱值、酸堿度、灰分的相關(guān)要求，根據(jù)危險(xiǎn)廢物處置的難易程度實(shí)行差別化收費(fèi)。這種分檔方式對(duì)所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物分類水平、鑒別能力及處置利用能力的要求較高。廢礦物油、廢鉛蓄電池等具有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，海南、四川等省份明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由供需雙方協(xié)商確定。廢棄劇毒化學(xué)品等特殊危險(xiǎn)廢物通常單獨(dú)作為一類，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于其他類別的危險(xiǎn)廢物。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未能覆蓋的危險(xiǎn)廢物類型，可根據(jù)處置方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可由供需雙方協(xié)商確定。

2.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遵循“補(bǔ)償成本，合理盈利”的原則。采用市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的情況下，各地收費(fèi)政策較多規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限或上浮上限，下浮不限。部分省級(jí)管理部門確定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的大致范圍，另由市級(jí)或市、縣級(jí)管理部門確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省份危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大（表3）。總體而言，填埋處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于焚燒處置，內(nèi)蒙古、海南直接填埋處置的價(jià)格約為焚燒處置價(jià)格的一半。部分地區(qū)在收費(fèi)政策中對(duì)成本構(gòu)成或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋內(nèi)容進(jìn)行了界定，四川、湖南的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中明確不包括危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸費(fèi)用，海南的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中明確包含危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、貯存、處置過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

表3 部分省份危險(xiǎn)廢物不同處置方式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/kg

2.4 調(diào)整情況

2018 年以前，全國(guó)大多數(shù)省份未對(duì)收費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整，僅有內(nèi)蒙古、海南、甘肅等少數(shù)省份近年來(lái)對(duì)收費(fèi)政策進(jìn)行不定期更新。近年來(lái)，部分省份建立了收費(fèi)政策調(diào)整機(jī)制，廣西、江蘇、湖南明確政策有效期為5 年，甘肅明確政策有效期為1 年。內(nèi)蒙古于2016年、2017 年、2019 年更新收費(fèi)政策，直接填埋、固化填埋、焚燒處置價(jià)格分別由2016 年的0.6 元/kg、1.6元/kg、1.7 元/kg 調(diào)整到目前的1.8 元/kg、2.7 元/kg、3.5 元/kg，分別上調(diào)200%、69%、106%。海南省的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策分別于2012 年、2016 年、2018 年進(jìn)行更新，直接填埋、固化填埋、物化填埋、焚燒處置價(jià)格分別由2012 年的2.0 元/kg、3.2 元/kg、3.9 元/kg、4.0 元/kg 調(diào)整到2018 年的2.4 元/kg、3.6元/kg、3.6 元/kg、4.5 元/kg，除物化填埋外，處置價(jià)格均有不同程度上調(diào)。

3 主要問(wèn)題分析

3.1 部分省份尚未出臺(tái)有效危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策，危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)無(wú)章可循

河北、遼寧、黑龍江、陜西等省份發(fā)布的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策僅包含醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。部分省份將定價(jià)權(quán)限下放至市級(jí)或市、縣級(jí)管理部門，僅在《政府定價(jià)目錄》等文件中列出危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策制定主體、定價(jià)范圍等內(nèi)容。在這種省級(jí)層面未對(duì)收費(fèi)政策進(jìn)行指導(dǎo)的情況下，尤其對(duì)于青海、寧夏等西部市、縣級(jí)管理部門力量較為薄弱的省份，收費(fèi)的政策制定和落實(shí)可能存在較大難度。山西自2015年起實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)市場(chǎng)定價(jià)，然而并不具備充足的處置能力、全流程監(jiān)控等實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的先決條件，政策名存實(shí)亡。此外，跨市、跨省處置危險(xiǎn)廢物的收費(fèi)政策較為鮮見(jiàn)，區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的合理流動(dòng)缺乏政策指導(dǎo)。

3.2 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策內(nèi)容存在若干缺失，難以較好指導(dǎo)市場(chǎng)行為

一是大多省份對(duì)具有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物未能明確收費(fèi)辦法，或收費(fèi)辦法不盡合理，僅有少數(shù)地區(qū)在收費(fèi)政策中予以明確。山東省規(guī)定有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，其回收價(jià)格由供需雙方協(xié)商議定；南通市規(guī)定對(duì)委托方不能明確危險(xiǎn)廢物特性和污染物成分指標(biāo)的，或者有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式由雙方自主商定。對(duì)廢礦物油、廢鉛蓄電池等具有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，部分地區(qū)仍遵循“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”原則，這種背離市場(chǎng)規(guī)律的做法令此類廢物更易流入非法渠道。

二是各地收費(fèi)政策普遍未能涵蓋水泥窯協(xié)同處置方式。水泥窯協(xié)同處置是危險(xiǎn)廢物處置能力的重要補(bǔ)充[7]，截至2019 年6 月，我國(guó)23 個(gè)省份具有水泥窯協(xié)同處置核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模476 萬(wàn)t/a，占危險(xiǎn)廢物處置能力的28.1%[8]。水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物成本為500～600 元/t，僅為傳統(tǒng)回轉(zhuǎn)窯焚燒處置成本的四分之一[5]，此外水泥企業(yè)還可因協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。缺乏合理的收費(fèi)政策引導(dǎo)，極易導(dǎo)致水泥窯協(xié)同處置能力的盲目擴(kuò)張，對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施的生存空間造成擠壓。

三是缺乏系統(tǒng)科學(xué)的危險(xiǎn)廢物填埋處置成本核算方法。危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)退役資金預(yù)提缺乏科學(xué)測(cè)算方法，危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)僅一次性繳納了較小金額的保證金，遠(yuǎn)不能滿足退役后幾十年間的維護(hù)需求[9]。填埋場(chǎng)退役后的實(shí)際維護(hù)費(fèi)用并未納入運(yùn)行成本，導(dǎo)致填埋處置的收費(fèi)價(jià)格偏低。在監(jiān)管不到位、入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格的情況下，委托者往往傾向于采用更為經(jīng)濟(jì)的填埋處置方式。

3.3 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚待完善，部分省份政策沿用十多年之久

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制普遍未能建立，2018 年前，大多數(shù)省份的收費(fèi)政策已沿用十多年，目前也僅有少數(shù)省份明確了政策調(diào)整周期。一方面，危險(xiǎn)廢物分類、鑒別、處置相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系加速完善，管理水平及鑒別能力不斷提升，而大部分地區(qū)的收費(fèi)政策分檔方式仍然較為粗略，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商空間有限的情況下，不利于提升危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理的積極性。另一方面，危險(xiǎn)廢物處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)和人工、原料等成本的上漲不可避免地導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處置成本上升，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不調(diào)整可能使得處置企業(yè)難以獲得合理回報(bào)，從而影響處置設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)。

3.4 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的制定和執(zhí)行過(guò)程缺乏有效監(jiān)管，收費(fèi)亂象時(shí)有發(fā)生

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的信息公開(kāi)狀況不佳，收費(fèi)價(jià)格核算與交易過(guò)程的透明度較低。目前僅有上海等少數(shù)地區(qū)在生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上對(duì)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)價(jià)格進(jìn)行了公開(kāi)。江蘇等省份的收費(fèi)政策中雖提出了在收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但大多企業(yè)對(duì)于各類危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用核算方法、處置收費(fèi)價(jià)格等信息以商業(yè)機(jī)密等為由未公之于眾。與此同時(shí)，一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)東部地區(qū)危險(xiǎn)廢物的市場(chǎng)供需嚴(yán)重不平衡，處置企業(yè)哄抬價(jià)格、漫天要價(jià)現(xiàn)象屢禁不止，大多數(shù)收費(fèi)亂象游離監(jiān)管之外，僅有少數(shù)得到了處罰[10]。

4 政策建議

近年來(lái)，隨著危險(xiǎn)廢物處置能力的不斷增長(zhǎng)，以及監(jiān)管能力、執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)，大多數(shù)省份的處置市場(chǎng)基本達(dá)到供需平衡，且市場(chǎng)規(guī)范化程度大幅提升，危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格逐漸回歸至合理區(qū)間[11]。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）要求“最大限度降低固體廢物填埋量”，《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18598—2019）升級(jí)了填埋處置的污染控制要求，填埋處置資源的緊缺和處置成本的提升必將導(dǎo)致處置價(jià)格的上漲。在此背景下，本文對(duì)“十四五”期間危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的制定和實(shí)施提出如下建議。

4.1 因地施策健全收費(fèi)政策，處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的制定主體及主導(dǎo)強(qiáng)度應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況及環(huán)境管理水平確定。對(duì)于供給基本可以滿足需求、市場(chǎng)成熟度高、監(jiān)管水平較好的東部沿海省份，收費(fèi)政策宜在政府指導(dǎo)下，逐步增大市場(chǎng)主體主導(dǎo)空間，條件成熟的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；對(duì)于處置能力尚不能匹配需求、市場(chǎng)成熟度一般、監(jiān)管水平仍在提升的中西部省份，宜采用政府指導(dǎo)價(jià)，依托收費(fèi)政策維持健康的市場(chǎng)秩序；對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量仍在快速增加、處于工業(yè)化中期的內(nèi)蒙古等西部省份，一段時(shí)間內(nèi)采用政府定價(jià)較為合適。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝等地區(qū)應(yīng)盡快出臺(tái)跨市、跨省處置危險(xiǎn)廢物的收費(fèi)政策，確保區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。

4.2 科學(xué)開(kāi)展處置價(jià)格核算，助力綠色價(jià)格機(jī)制形成

組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處置成本調(diào)查，省級(jí)層面出臺(tái)主要危險(xiǎn)廢物處置方式或主要危險(xiǎn)廢物種類的處置成本核算方法指導(dǎo)性文件，結(jié)合各地實(shí)際采用具有可操作性的分檔方式，利用收費(fèi)政策進(jìn)一步凸顯資源價(jià)值及環(huán)境成本，提升企業(yè)減廢治廢的積極性。對(duì)于有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物，可由供需雙方自主協(xié)商確定價(jià)格。水泥窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物達(dá)到一定比例的，應(yīng)由省級(jí)層面明確處置價(jià)格范圍。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)基于對(duì)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)剩余庫(kù)容、危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)退役后維護(hù)費(fèi)用的調(diào)查評(píng)估結(jié)果，科學(xué)確定危險(xiǎn)廢物填埋處置價(jià)格。

4.3 加快建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

采用政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)政策應(yīng)明確調(diào)整周期或適用期限。收費(fèi)政策制定主體應(yīng)至少每5 年開(kāi)展一次較為全面的危險(xiǎn)廢物處置政策實(shí)施情況調(diào)查評(píng)估，對(duì)當(dāng)前收費(fèi)政策的定價(jià)主體、分檔方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在今后5 年的適用性進(jìn)行預(yù)判。同時(shí)，充分考慮所在區(qū)域供需結(jié)構(gòu)、原料供給、監(jiān)管執(zhí)法等對(duì)收費(fèi)政策的影響，為收費(fèi)政策的優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)。收費(fèi)政策執(zhí)行5 年以上未進(jìn)行調(diào)整的地區(qū)，應(yīng)盡快開(kāi)展評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果更新收費(fèi)政策。

4.4 實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)管理監(jiān)督，強(qiáng)化收費(fèi)政策執(zhí)行成效

利用信息手段提升危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策制定和執(zhí)行成效，要求地方生態(tài)環(huán)境部門將成本核算、合同價(jià)格等信息納入固體廢物管理信息系統(tǒng)。借助“無(wú)廢城市”建設(shè)推進(jìn)契機(jī)，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的城市，將危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策的完善作為市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，列入“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)清單。加強(qiáng)發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、工商等收費(fèi)政策制定、執(zhí)行相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位擅自提價(jià)、漫天要價(jià)等行為列入危險(xiǎn)廢物聯(lián)合執(zhí)法的打擊內(nèi)容。各地危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)政策應(yīng)在生態(tài)環(huán)境或相關(guān)部門的官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，同時(shí)應(yīng)通過(guò)固定渠道定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的收費(fèi)政策執(zhí)行情況。將危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)收費(fèi)政策執(zhí)行情況及信息公開(kāi)情況列入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍。