文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體見習(xí)記者 陶一晨 蔡雨耘

“A137異地通辦服務(wù)態(tài)度好，操作指導(dǎo)細(xì)致，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，為群眾辦實事，表示感謝！”重慶兩江新區(qū)政務(wù)中心工作人員曹媛的手機(jī)上，一直保存著一位名叫張學(xué)勇的成都市民手寫感謝信的照片。

曹媛介紹，截至7月中旬，兩江新區(qū)“川渝通辦”窗口線下提供服務(wù)8900余件次，“我們的工作讓川渝兩地企業(yè)、群眾實實在在感受到了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的同城化便利”。

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，川渝兩省市持續(xù)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革，促進(jìn)兩地人才、資源、市場要素有序流動，讓“川渝一家親”的美好愿景變?yōu)樾腋嵕啊?/p>

齊架“暖心橋”：“同城待遇”落地生根

“真是太方便了，我不用專門回成都了！”在重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）政務(wù)大廳“川渝通辦”窗口工作人員的幫助下，來自四川的劉先生通過“渝快辦”平臺“川渝通辦”專區(qū)，直接完成了他注冊在四川省成都市青羊區(qū)的企業(yè)股權(quán)變更申請，這樣的辦事效率使他感到非常驚喜。

從過去的來回奔波，到如今的動動手指，這份驚喜背后，是重慶“渝快辦”與四川“天府通辦”互聯(lián)互通的結(jié)果，也是川渝兩地協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，讓兩地企業(yè)和群眾辦事“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”的生動寫照。

從2020年至今，311項“川渝通辦”事項被密集推出，服務(wù)體系已經(jīng)涵蓋民政、稅務(wù)、交通、商務(wù)等23個行業(yè)領(lǐng)域。川渝兩地以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，聚焦兩地企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，將“川渝通辦”做得更細(xì)更實更深入，為川渝兩地的共同發(fā)展搭建起“暖心橋”。

截至目前，“川渝通辦”日均辦件和查詢量達(dá)2萬件次。此外，越來越多的“同城待遇”在公共服務(wù)領(lǐng)域落地生根。

7月初，四川省遂寧市船山區(qū)的成女士用自己的社?？ㄔ谥貞c圖書館借閱了幾本書?！艾F(xiàn)在都不用特意去辦證件，讓我覺得四川和重慶就是一家?！背膳扛吲d地告訴記者，她用社?？ň涂梢栽趦傻?14家圖書館“一卡通行”，而且成渝中心城區(qū)的公共交通也實現(xiàn)了“一卡通”。

數(shù)據(jù)暢通，心靈相通。目前，川渝兩地正在加速建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，讓“暖心橋”不斷雙向延伸：川渝社?？I(yè)務(wù)已實現(xiàn)就近可辦；兩地有1.6萬余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)跨省市住院、門診直接結(jié)算；聯(lián)合開展“重慶英才大會”“蓉漂人才日”等招才引智活動，實現(xiàn)人力資源服務(wù)資質(zhì)“兩地認(rèn)”、人才檔案辦理“零跑動”……

“在四川可以辦重慶的事，在重慶可以辦四川的事，公共服務(wù)同城共享，這真正體現(xiàn)了‘川渝一家親’。”重慶市政府辦公廳職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處處長張勇說。

同織“監(jiān)管網(wǎng)”：沒條件創(chuàng)造條件也要上

空蕩蕩的辦公室里，重慶青陽藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人吳立山臉上滿是愁容。因部分生產(chǎn)線升級改造，企業(yè)需在市外實施技術(shù)搬遷。

但是，各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、信息交流不暢等問題給青陽藥業(yè)的外遷之路設(shè)置了一道道“壁壘”。長時間停產(chǎn)，企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險。

了解到青陽藥業(yè)這一困難后，川渝兩地藥監(jiān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同探索為企業(yè)紓困的方案，并以此為契機(jī)探索協(xié)同監(jiān)管模式。

沒有統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)？那就創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)！

沒有統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制？那就創(chuàng)新機(jī)制！

沒有條件就創(chuàng)造條件。很快，川渝兩地藥監(jiān)部門就聯(lián)合出臺了兩地藥品跨省市委托生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作實施方案、醫(yī)療器械生產(chǎn)跨省市監(jiān)管試行辦法等政策，為兩地藥械生產(chǎn)跨區(qū)域監(jiān)管提供了制度保障。

跨區(qū)域監(jiān)管工作模式的建立，為企業(yè)申報“異地場外車間”掃清了障礙，青陽藥業(yè)順利完成了生產(chǎn)場地的變更及相關(guān)驗證工作，重新投產(chǎn)運營。

吳立山?jīng)]想到公司又“活”了。如今，在青陽藥業(yè)的異地場外車間里，技術(shù)人員正加緊生產(chǎn)原料藥，保障著“別嘌醇”這一國家短缺藥品的供給。

監(jiān)管到位，才能“放”得安心，服務(wù)更優(yōu)。近年來，川渝兩地在探索協(xié)同監(jiān)管模式上，拿出了“逢山開路，遇水架橋”的決心，逐個擊破在合作中遇到的難題，降低市場主體兩地奔波的時間成本、經(jīng)營成本。

通過搭建協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化平臺，明確協(xié)同監(jiān)管工作內(nèi)容、流程和職責(zé)，及時交換檢查計劃、共享檢查信息、互認(rèn)檢查結(jié)果……“事中事后協(xié)同監(jiān)管”的模式在川渝兩地持續(xù)推進(jìn)。

筑巢引鳳來，花開蝶自來。影響川渝兩地企業(yè)發(fā)展的“無形之墻”正被一一拆除，雙城經(jīng)濟(jì)圈的市場活力亦在加速釋放。

共畫“同心圓”：找到雙方都認(rèn)可的中心點

“希望自己在雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，能為兩地合作互利、共建共享做點力所能及的事?！?021年9月，吳建東帶著這樣的心態(tài)，與其他四川干部一起來到重慶，掛職重慶市政府辦公廳職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處副處長。

張勇介紹，由于重慶和四川在行政層級、地域覆蓋范圍、發(fā)展水平等方面有所差異，可能會出現(xiàn)同一件事情，在四川和重慶辦理所需的申請材料以及辦理時限等會有所不同，“這是兩地在推進(jìn)‘放管服’改革工作中遇到的共同難題”。

此時，掛職干部的對接協(xié)調(diào)作用就顯得尤為重要。

“我們熟悉兩地的情況，知道兩邊哪個部門來對接這件事最合適，哪個部門辦這件事有基礎(chǔ)、有意愿?！眳墙|說，“再把具體業(yè)務(wù)部門召集起來，像‘解剖麻雀’一樣對事項進(jìn)行全流程分析梳理，對標(biāo)對表，同事同標(biāo)?！?/p>

只有找到雙方都認(rèn)可的中心點，才能畫出最大“同心圓”。

兩年多來，川渝兩省市政府辦公廳多次召開工作對接會、專項業(yè)務(wù)推進(jìn)會和新聞發(fā)布會，推動重慶市各區(qū)縣、市級部門與四川省相關(guān)市（州）區(qū)（縣）、省級部門加強(qiáng)工作對接、建立聯(lián)動機(jī)制，實時交流“放管服”改革工作思路及路徑舉措，共同研究出臺利企便民改革文件。

如今，川渝的合作之手越拉越緊，“同心圓”的范圍也越來越大。

2021年4月，重慶在“川渝通辦”取得初步成效的基礎(chǔ)上，積極與貴州、云南、西藏銜接，從“川渝通辦”事項中選取148項高頻事項，作為首批西南五省份“跨省通辦”事項，并聯(lián)合出臺《西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”2021年工作要點》《西南五省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作規(guī)程》，建立了西南五省份政務(wù)服務(wù)工作對接機(jī)制。下一步，重慶還將對接長江沿線城市、東部沿海城市等區(qū)域“跨省通辦”，逐步實現(xiàn)更大范圍的對接合作。