周志偉

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，左翼一直在拉美政治生態(tài)中占據(jù)主導(dǎo)地位。1998年底，查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，拉美左翼由此開啟“粉紅浪潮”周期并持續(xù)到2016年前后。此后，拉美地區(qū)出現(xiàn)了“左退右進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，但僅維持了3年左右時(shí)間。2018年，墨西哥左翼政黨國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)在大選中獲勝，次年阿根廷左翼聯(lián)盟“全民陣線”候選人費(fèi)爾南德斯當(dāng)選總統(tǒng)，拉美政治生態(tài)呈現(xiàn)明顯的“向左回?cái)[”態(tài)勢(shì)。2020—2022年，左翼政黨相繼在玻利維亞、秘魯、尼加拉瓜、洪都拉斯、智利、哥倫比亞等國(guó)大選中獲勝，拉美地區(qū)重新回歸到左翼執(zhí)政占多數(shù)的局面，這也被外界解讀為新“粉紅浪潮”。

1998年12月6日，委內(nèi)瑞拉“愛國(guó)中心”候選人查韋斯在總統(tǒng)選舉中擊敗“委內(nèi)瑞拉計(jì)劃”候選人薩拉斯，當(dāng)選總統(tǒng)。

新“粉紅浪潮”的成因

自20世紀(jì)70年代民主化浪潮以來(lái)，拉美政治生態(tài)的大調(diào)整通常與地區(qū)系統(tǒng)性危機(jī)密切關(guān)聯(lián)。21世紀(jì)初拉美“粉紅浪潮”體現(xiàn)的是對(duì)新自由主義弊端的反思與批判，彼時(shí)拉美左翼政府或從意識(shí)形態(tài)層面或從政策層面，針對(duì)新自由主義發(fā)展模式的替代方案進(jìn)行了不同程度的探索。相較而言，本輪新“粉紅浪潮”的出現(xiàn)更多折射出地區(qū)國(guó)家政府治理低效問(wèn)題，尤其是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情上的集體失效。具體而言，拉美新“粉紅浪潮”的形成緣由可從以下層面進(jìn)行考察。

第一，治理低效、新冠肺炎疫情催生右翼主政的“短命”周期。21世紀(jì)的第二個(gè)十年被認(rèn)為是拉美經(jīng)歷的又一個(gè)“失去的十年”，尤其是在2014—2019年間地區(qū)年均GDP增長(zhǎng)率僅為0.4%，甚至不及上一個(gè)“失去的十年”（20世紀(jì)80年代債務(wù)危機(jī)）時(shí)期的均值（0.5%）。拉美在過(guò)去10年很明顯出現(xiàn)了嚴(yán)峻的治理困局。這種局面導(dǎo)致“粉紅浪潮”逐漸退潮：2015年，阿根廷結(jié)束了12年的左翼執(zhí)政周期，委內(nèi)瑞拉反對(duì)黨聯(lián)盟贏得議會(huì)選舉的多數(shù)；2016年，巴西勞工黨也結(jié)束了將近14年的執(zhí)政周期。此后3年間，在主要拉美國(guó)家中，左翼執(zhí)政的僅剩古巴、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜等少數(shù)國(guó)家。然而，治理問(wèn)題對(duì)主政的右翼政府同樣是考驗(yàn)，而右翼政府的表現(xiàn)同樣不如人意。在右翼政府主導(dǎo)下，拉美不但沒(méi)有改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最乏力地區(qū)的狀況，反而在全球經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步被邊緣化。2019年，拉美地區(qū)的貧困率和赤貧率分別增至30.8%和11.5%。與此同時(shí)，阿根廷、巴西、智利、厄瓜多爾、哥倫比亞等國(guó)的貧富差距也在不斷惡化。由于經(jīng)濟(jì)民生治理的持續(xù)低效，“粉紅浪潮”后期起勢(shì)的社會(huì)緊張度并未得到緩解。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，拉美主要國(guó)家普遍面臨街頭政治升溫的局面，而改善包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、稅收等在內(nèi)的民生問(wèn)題成為民眾的主要訴求。

2022年1月10日，尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加（左）和副總統(tǒng)穆里略出席總統(tǒng)新任期就職儀式。

2020年，新冠肺炎疫情暴發(fā)進(jìn)一步加劇了拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性危機(jī)。首先，拉美是全球防疫治理較差的地區(qū)。截至2021年底，拉美地區(qū)的新冠死亡病例占到全球的28.8%，為該地區(qū)人口全球占比（8.4%）的3.4倍，秘魯、墨西哥、巴西、哥倫比亞、阿根廷等國(guó)的病死率居全球前列。其次，疫情使拉美各國(guó)的經(jīng)濟(jì)民生再遭重創(chuàng)。2020年，拉美經(jīng)濟(jì)萎縮將近7%，人均GDP倒退至2009年的水平；2021年，拉美地區(qū)雖然實(shí)現(xiàn)了6.2%的“補(bǔ)償性”增長(zhǎng)，但其貧困問(wèn)題卻顯著加劇。根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，疫情造成拉美地區(qū)貧困率倒退至2007年的水平，赤貧率甚至倒退到1995年的水平。換言之，新冠肺炎疫情使得拉美地區(qū)過(guò)去近20年所取得的扶貧成效化為烏有。

以上兩個(gè)因素對(duì)地區(qū)民意產(chǎn)生巨大影響，《拉美晴雨表2021年報(bào)告》顯示，拉美地區(qū)政府支持率均值在2020年時(shí)僅為40%，各國(guó)總統(tǒng)支持率均值更是低至32%。在這種局面下，選舉就容易出現(xiàn)較高的“易幟率”。如在過(guò)去2—3年右翼主政的周期內(nèi)，拉美國(guó)家出現(xiàn)了接連“左轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。拉美地區(qū)面臨的核心問(wèn)題是國(guó)家治理持續(xù)低效使政治力量輪動(dòng)加快，這一點(diǎn)在2018年墨西哥、2021年厄瓜多爾兩國(guó)選舉結(jié)果與拉美整體政治調(diào)整風(fēng)向不一致上便能得到體現(xiàn)。

第二，左翼力量基礎(chǔ)扎實(shí)為新“粉紅浪潮”提供了可能。21世紀(jì)初開啟的拉美“粉紅浪潮”持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十余年，在此期間拉美左翼政黨積累了廣泛的群眾基礎(chǔ)，且在政治格局中獲得舉足輕重的地位。盡管“粉紅浪潮”從2015年開始退潮，但左翼力量的基礎(chǔ)依然扎實(shí)。首先，從選舉層面看，在上一輪的“左退右進(jìn)”調(diào)整中，拉美左翼多以微弱劣勢(shì)告負(fù)。比如，2015年的阿根廷大選，左翼聯(lián)盟“勝利陣線”候選人丹尼爾·肖利僅以不到3個(gè)百分點(diǎn)的差距敗給右翼“變革”競(jìng)選聯(lián)盟候選人馬克里；2017年的洪都拉斯大選，以自由與重建黨為首的左翼聯(lián)盟僅以不到2個(gè)百分點(diǎn)差距告負(fù)；在2017年的智利大選和2018年的巴西大選中，左翼陣營(yíng)的票選劣勢(shì)也只有10個(gè)百分點(diǎn)。其次，在議會(huì)層面，左翼政黨仍是主要力量。比如，在2015年阿根廷選舉中，左翼聯(lián)盟“勝利陣線”雖在總統(tǒng)選舉中敗北，但以39個(gè)參議院席位和95個(gè)眾議院席位保持議會(huì)第一大政治力量地位；巴西勞工黨在2018年大選中失利，但也保持眾議院第一大黨的位置。

此外，在上一輪“粉紅浪潮”退潮后，拉美左翼政黨表現(xiàn)出兩種政策傾向：一是通過(guò)多元化的政策主張和社交媒體渠道強(qiáng)化了與基層群眾的對(duì)話，尤其針對(duì)造成上一輪“粉紅浪潮”退潮的腐敗問(wèn)題加強(qiáng)了黨內(nèi)道德和紀(jì)律建設(shè)，努力爭(zhēng)取基層群眾的信任與認(rèn)同。二是組建更廣泛的黨派聯(lián)盟陣線，政治盟友不再局限于左翼政黨。比如，在2021年洪都拉斯大選中，中左翼自由與重建黨候選人希奧瑪拉·卡斯特羅聯(lián)手洪都拉斯解放者黨贏得大選；在2021年秘魯大選中，自由秘魯黨候選人卡斯蒂略在第二輪中選擇與“一起為了秘魯”和“新秘魯”結(jié)成聯(lián)盟并以微弱優(yōu)勢(shì)贏得選舉勝利；同樣在2021年的智利大選中，獲勝的博里奇組建的左翼競(jìng)選聯(lián)盟“尊嚴(yán)制憲”就包括8—9個(gè)左翼政治力量；在2022年哥倫比亞選舉中，獲勝的佩特羅則組建了一個(gè)更加廣泛的左翼聯(lián)合陣線，涵蓋20個(gè)左右從激進(jìn)左翼到中左翼的政黨和政治組織。從選舉結(jié)果來(lái)看，左翼強(qiáng)化與基層群眾聯(lián)系、擴(kuò)大盟黨陣線的做法取得了顯著效果，是促成左翼在經(jīng)歷短暫退潮后重新獲得政治優(yōu)勢(shì)的重要因素。

2021年12月19日，智利總統(tǒng)候選人加夫列爾·博里奇與支持者互動(dòng)。

新“粉紅浪潮”的主要特征

上一輪“粉紅浪潮”退潮前后，拉美政黨格局進(jìn)入一個(gè)分化組合的調(diào)整期。其中，新興政黨崛起成為最突出的現(xiàn)象，而引領(lǐng)拉美新“粉紅浪潮”的墨西哥國(guó)家復(fù)興運(yùn)動(dòng)、秘魯?shù)淖杂擅佤旤h、洪都拉斯的自由與重建黨、智利的社會(huì)融合黨都是新興政黨。此外，左右翼政黨在此階段還出現(xiàn)了不同類型的分化組合。但是，上述政治調(diào)整過(guò)程被新冠肺炎疫情中斷。可以說(shuō)，新“粉紅浪潮”形成于未充分調(diào)整的政治格局之中?？傮w來(lái)看，現(xiàn)階段的“粉紅浪潮”具備以下三個(gè)主要特征。

第一，左翼執(zhí)政規(guī)?？涨?。2021年，厄瓜多爾、秘魯、尼加拉瓜、洪都拉斯、智利等國(guó)完成總統(tǒng)選舉，除厄瓜多爾外均為左翼勝出。2022年，左翼依然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，長(zhǎng)期由右翼主政的哥倫比亞在6月份的總統(tǒng)選舉中實(shí)現(xiàn)了歷史性“左轉(zhuǎn)”；在巴西，前總統(tǒng)盧拉在各大民調(diào)中都體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)。從目前看，在拉美前六大經(jīng)濟(jì)體中，除巴西外都為左翼執(zhí)政。由此可見，左翼主政規(guī)模比21世紀(jì)初的“粉紅浪潮”更加廣泛。尤其考慮到政治文化相對(duì)保守的智利、哥倫比亞的左轉(zhuǎn)，新“粉紅浪潮”折射出社會(huì)公共福利重新成為拉美政治議程的優(yōu)先議題，而這一點(diǎn)與上一輪“粉紅浪潮”的產(chǎn)生機(jī)理是一致的。

第二，拉美左翼政府呈現(xiàn)更大的差異性。本輪浪潮中的拉美左翼既與傳統(tǒng)左翼存在延續(xù)性，同時(shí)具備新的時(shí)代性?，F(xiàn)階段，拉美左翼政府可大致劃分為三種類型：第一種是長(zhǎng)期執(zhí)政的左翼，包括古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜三國(guó)，它們均是上一輪“粉紅浪潮”的延續(xù)，內(nèi)政外交具有鮮明的左翼特征和反美、反霸色彩。第二種是溫和左翼，或者說(shuō)更與時(shí)俱進(jìn)、更開放的左翼，智利和阿根廷是主要代表。溫和左翼采取廣泛執(zhí)政聯(lián)盟的形式執(zhí)政，其中也包括部分中右翼政黨。執(zhí)政黨具有社會(huì)民主主義意識(shí)形態(tài)傳統(tǒng)，但由于執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部政黨意識(shí)形態(tài)多樣化，它們傾向于“去意識(shí)形態(tài)化”，外交自主意識(shí)較強(qiáng)。第三種是民粹主義色彩相對(duì)較重的左翼，墨西哥、哥倫比亞、秘魯、玻利維亞和洪都拉斯均可以算此種類型。相較而言，該類型左翼與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的新形態(tài)（弱勢(shì)群體權(quán)利、環(huán)境保護(hù)）結(jié)合較為緊密，它們強(qiáng)調(diào)為自己的群眾基礎(chǔ)執(zhí)政，國(guó)內(nèi)政策相對(duì)較為激進(jìn)，資源民族主義和環(huán)保主義色彩較重；外交立場(chǎng)具有較強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)成分，強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)、國(guó)際主義，對(duì)國(guó)際體系的不公正現(xiàn)象持鮮明的批判立場(chǎng)。

第三，左右力量對(duì)比趨于均衡。在拉美政治重新“左轉(zhuǎn)”的同時(shí)，左右力量博弈強(qiáng)度有所上升。究其原因，一方面，拉美各國(guó)仍面臨治理困局，在經(jīng)歷“輪番試錯(cuò)”后，出現(xiàn)“兩種模式并存但均不占優(yōu)”的局面；另一方面，疫情催生下的政治力量新格局穩(wěn)定性不足，在客觀上提供了政治博弈的環(huán)境。與此同時(shí)，新興政治力量和政治“局外人”的涌現(xiàn)也越來(lái)越成為拉美政治的新現(xiàn)象。這種均衡首先體現(xiàn)在總統(tǒng)選舉層面。2021年，在厄瓜多爾和秘魯?shù)目偨y(tǒng)選舉中，左右力量票選差距僅分別為5%和0.25%；2022年，在已完成總統(tǒng)選舉的哥斯達(dá)黎加和哥倫比亞，左右力量票選差距也分別只有6%和3%。其次是在議會(huì)選舉層面，拉美絕大多數(shù)左翼執(zhí)政黨（或執(zhí)政聯(lián)盟）在議會(huì)中均不具備議席優(yōu)勢(shì)。在秘魯，中左翼執(zhí)政黨自由秘魯黨僅占國(guó)會(huì)130席中的37席，而主要中右翼政黨（人民力量黨、爭(zhēng)取進(jìn)步聯(lián)盟黨）則合計(jì)占到40個(gè)議席。在阿根廷，中左翼執(zhí)政聯(lián)盟在中期選舉中僅贏得31%的選票，前總統(tǒng)馬克里所屬的中右翼聯(lián)盟贏得40%的選票，左右力量對(duì)比較兩年前的大選更趨均衡。在墨西哥，反對(duì)黨聯(lián)盟在眾議院中的議席增加了56席，議席總數(shù)達(dá)到197個(gè)，占眾議院500個(gè)總議席的39.4%，對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟形成更大牽制。在洪都拉斯，盡管卡斯特羅的當(dāng)選終止了右翼國(guó)民黨12年的執(zhí)政周期，但在128個(gè)議會(huì)議席中，其所在的自由與重建黨僅占50席，而兩大右翼政黨（國(guó)民黨、自由黨）則擁有66席。總體來(lái)看，現(xiàn)階段左右力量對(duì)比處在最為均衡的階段，這與21世紀(jì)初左翼力量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)存在很大區(qū)別。

2022年6月6日，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯表態(tài)拒絕參加美洲峰會(huì)。

新“粉紅浪潮”的發(fā)展前景

如前所述，新冠肺炎疫情下的治理危機(jī)是拉美新“粉紅浪潮”產(chǎn)生的最主要成因，也是當(dāng)前左翼政府執(zhí)政能力的主要挑戰(zhàn)，更是決定新“粉紅浪潮”持續(xù)周期長(zhǎng)短的關(guān)鍵因素。然而，從內(nèi)外環(huán)境來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題的根本改善，拉美國(guó)家可利用的政策空間并不寬裕。根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)的預(yù)測(cè)，2022年拉美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期僅為2.1%，不及全球增長(zhǎng)均速（3.1%），仍是全球增長(zhǎng)最乏力的地區(qū)。從國(guó)別來(lái)看，巴西（0.7%）、墨西哥（1.8%）、智利（1.5%）等地區(qū)大國(guó)的增長(zhǎng)預(yù)期甚至不及地區(qū)均值。預(yù)計(jì)到2022年底，在33個(gè)拉美國(guó)家中只有14個(gè)國(guó)家可能恢復(fù)到疫情前的水平，拉美地區(qū)人均GDP需要到2023—2024年才可能恢復(fù)到疫情前的水平。

事實(shí)上，當(dāng)前拉美經(jīng)濟(jì)困境與上一輪“粉紅浪潮”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)繁榮存在巨大反差。首先，拉美國(guó)家普遍面臨高失業(yè)率、高負(fù)債、高通脹、高利率等問(wèn)題。2022年，拉美地區(qū)失業(yè)率將達(dá)到11.5%，公共債務(wù)占GDP的比重均值約為70%，通脹率預(yù)計(jì)升至7.1%，拉美國(guó)家利率都調(diào)整至歷史高位，進(jìn)而對(duì)投資和消費(fèi)形成雙重抑制。另外，財(cái)政赤字占GDP的比重約為4.6%，高于3%的國(guó)際警戒線，這也意味著左翼政府?dāng)U大社會(huì)開支的空間較為有限。其次，在俄烏沖突和地緣政治環(huán)境復(fù)雜化的局面下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇希望渺茫，拉美國(guó)家從貿(mào)易、投資渠道所能爭(zhēng)取的外部動(dòng)力也較有限。

爭(zhēng)取政治共識(shí)是拉美左翼政府需要應(yīng)對(duì)的另一大挑戰(zhàn)，主要涉及兩個(gè)層面：一是執(zhí)政聯(lián)盟的凝聚力。如前所述，這一波左翼能夠回歸，很大一部分原因在于組建了更廣泛的黨派聯(lián)合陣線，而這會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，比如人事安排上的利益平衡問(wèn)題，盟黨政策理念的差異問(wèn)題，等等。當(dāng)前部分拉美左翼政府便已出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題：阿根廷費(fèi)爾南德斯政府曾多次調(diào)整內(nèi)閣人選，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧凸顯；秘魯內(nèi)閣人事變動(dòng)非常頻繁。二是府院關(guān)系難融洽。盡管拉美左翼回歸促成了新“粉紅浪潮”，但在議會(huì)力量對(duì)比上不占優(yōu)勢(shì)，部分國(guó)家左翼甚至處于明顯劣勢(shì)。究其原因，各國(guó)政黨碎片化的總態(tài)勢(shì)是主因，并且在政治極化局面下反對(duì)黨同樣具有相當(dāng)規(guī)模。目前看，阿根廷、秘魯、智利、哥倫比亞等國(guó)左翼執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)中均處于相對(duì)弱勢(shì)地位。受此影響，這些國(guó)家府院關(guān)系高度緊張，左翼政府政策調(diào)整和改革空間受到直接擠壓，其政權(quán)穩(wěn)定性也受到?jīng)_擊。比如，秘魯反對(duì)派議員就在2021年底對(duì)卡斯蒂略政府提出了彈劾動(dòng)議?？傮w來(lái)看，拉美左翼所面臨的政治環(huán)境比上一輪“粉紅浪潮”時(shí)更為復(fù)雜，在政黨碎片化和府院矛盾上升兩大因素的作用下，府院之爭(zhēng)大概率將是拉美左翼政府面臨的普遍挑戰(zhàn)，政治風(fēng)險(xiǎn)或?qū)@著上升。

與此同時(shí)，拉美新“粉紅浪潮”面臨較為復(fù)雜的外部環(huán)境，尤其是美國(guó)不斷強(qiáng)化的“價(jià)值觀外交”必將對(duì)其造成較大干擾。美國(guó)還不斷強(qiáng)化其“門羅主義”的政策設(shè)計(jì)，旨在擴(kuò)大自身在拉美的影響力，并排擠其他域外大國(guó)。雖然拉美左翼的集體回歸并不符合美國(guó)的政策導(dǎo)向，但地區(qū)國(guó)家的左右博弈則為美國(guó)提供了一定的運(yùn)作空間。因此，從美國(guó)的政策邏輯分析，強(qiáng)化對(duì)拉美地區(qū)政治環(huán)境的塑造將會(huì)成為美國(guó)的重要政策選項(xiàng)。一方面，美國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)化其“價(jià)值觀外交”，在拉美左翼政府中營(yíng)造“善治”與“惡治”的二分定性，制造左翼政權(quán)內(nèi)部的分化對(duì)立。2022年6月初，美國(guó)以不夠“民主”為由拒絕邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜參加美洲峰會(huì)，就是美國(guó)在拉美地區(qū)強(qiáng)化“價(jià)值觀外交”的典型范例。另一方面，在大國(guó)博弈烈度上升的局面下，美國(guó)可能進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)拉美左翼政權(quán)的“顏色革命”力度，通過(guò)輿論造勢(shì)、干涉選舉、“腐敗調(diào)查”、挑起府院爭(zhēng)端、非政府組織參與等隱蔽方式干預(yù)相關(guān)國(guó)家內(nèi)政，塑造更符合美國(guó)利益的拉美政治生態(tài)。

2021年8月5日，古巴青年舉行反美封鎖游行。

此外，拉美地區(qū)一體化將是新“粉紅浪潮”比較值得期待的議題，這既符合左翼力量對(duì)國(guó)家主權(quán)、聯(lián)合自強(qiáng)、集體身份構(gòu)建的一貫關(guān)注，也是拉美左翼政府回應(yīng)美國(guó)重拾“門羅主義”的政策選項(xiàng)。事實(shí)上，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯就曾提出“用一個(gè)真正的自治機(jī)構(gòu)取代現(xiàn)存的美洲國(guó)家組織”，其核心要義就是：深化地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)集體自主。從拉美國(guó)際關(guān)系發(fā)展史來(lái)看，集體自主是該地區(qū)具有高度共識(shí)的目標(biāo)愿景，在拉美左翼中則更是如此。隨著拉美左翼執(zhí)政范圍的擴(kuò)大，古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜在地區(qū)層面的外交壓力會(huì)有明顯緩解，相應(yīng)與拉美其他左翼政府的對(duì)話會(huì)有很大改觀。同時(shí)，這些拉美左翼政府也可能會(huì)強(qiáng)化對(duì)美國(guó)的集體施壓，要求美國(guó)與所有拉美國(guó)家開展平等對(duì)話，尤其是要求美國(guó)取消對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁。在區(qū)域一體化組織方面，南美洲國(guó)家聯(lián)盟、拉美和加勒比國(guó)家共同體等組織或被重新激活，這將有助于提升拉美國(guó)家參與全球事務(wù)及與域外國(guó)家和組織開展集體對(duì)話的能力。

總體來(lái)看，新“粉紅浪潮”的出現(xiàn)是當(dāng)前拉美深陷治理困局的直接體現(xiàn)，政治“鐘擺”頻率加快本身就是治理低效的結(jié)果。盡管本輪左翼主政的規(guī)模相對(duì)更大，但是政治生態(tài)調(diào)整的深度卻不及上一輪“粉紅浪潮”，其反映出的核心癥結(jié)是治理路徑問(wèn)題，而不是發(fā)展模式選擇問(wèn)題?；趦?nèi)外諸因素分析，拉美新“粉紅浪潮”面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，重新獲得執(zhí)政地位的拉美左翼尤其需要對(duì)民生改善、共識(shí)凝聚、集體身份塑造等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題給出有效的解決方案。