預(yù)售房業(yè)主權(quán)益保障的困境及其治理——基于沖突轉(zhuǎn)化理論的案例分析

何李 王坤 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)哲學(xué)院政治學(xué)系政治學(xué)理論教研室主任、研究生

本文節(jié)選自遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)2022年第5期

總體來(lái)看，預(yù)售房業(yè)主維權(quán)的典型特征是：在侵害行為尚未發(fā)生或無(wú)法證實(shí)時(shí)，業(yè)主群體為及時(shí)止損而提前發(fā)起行動(dòng)。孤立地看，業(yè)主這種維權(quán)邏輯顯得很“荒誕”。但如果放在房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體運(yùn)行場(chǎng)景來(lái)思考，業(yè)主的擔(dān)憂和行為就不難理解：房產(chǎn)交易屬于大宗交易，相當(dāng)數(shù)量的業(yè)主傾其所有方能“住有所居”，這決定了他們對(duì)房屋質(zhì)量的高度關(guān)注。然而，開(kāi)發(fā)商亦有難言之隱，受政府“限價(jià)”和融資成本提高的雙重影響，壓縮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本、提高資金周轉(zhuǎn)速度是應(yīng)對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不二選擇。而地方各級(jí)政府作為土地財(cái)政的受益者，某種程度上對(duì)開(kāi)發(fā)商的“擦邊球”行為的規(guī)范顯得有些力不從心，與此同時(shí)，還要守護(hù)其政治使命，為社會(huì)提供發(fā)展、秩序與福利等公共服務(wù)，回應(yīng)維權(quán)群體的合理訴求。因此，矛盾之處就在于此：業(yè)主、開(kāi)發(fā)商和地方各級(jí)政府三類(lèi)主要行動(dòng)者均有著自洽的處事邏輯。運(yùn)用沖突轉(zhuǎn)化理論進(jìn)行觀察，能夠發(fā)現(xiàn)在四個(gè)層次上，預(yù)售房業(yè)主維權(quán)沖突的轉(zhuǎn)化條件往往都有欠缺。不過(guò)，這也為沖突治理提供了思路。沖突轉(zhuǎn)化的根本目標(biāo)并不局限于化解沖突，而在于借助沖突這一契機(jī)實(shí)現(xiàn)正面的積極效果，具體可從以下方面采取行動(dòng)。

一、縱向不同層次城市政府間確權(quán)。政府是不可或缺的行動(dòng)者。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，各級(jí)政府有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。然而，其在如何行動(dòng)上又往往陷入“死結(jié)”。這一“死結(jié)”的根源在于城市內(nèi)各級(jí)政府的職責(zé)同構(gòu)。似乎每級(jí)政府都對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，但是一旦出了事情，基層政府卻無(wú)權(quán)處置，往往把問(wèn)題往上推；高層級(jí)政府卻依據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則又將事項(xiàng)層層下壓?？梢?jiàn)，城市各級(jí)政府明確職權(quán)分工才是實(shí)現(xiàn)行動(dòng)者轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。針對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)權(quán)益爭(zhēng)端的復(fù)雜性和廣泛性，建議由城市政府承擔(dān)起主要職責(zé)。具體而言，可在市級(jí)層面成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)處理業(yè)主維權(quán)及其衍生事務(wù)的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，既能綜合協(xié)調(diào)住建、市場(chǎng)監(jiān)督、規(guī)劃等部門(mén)，又能系統(tǒng)、及時(shí)地回應(yīng)城市居民訴求。而市轄區(qū)政府、街道辦事處則轉(zhuǎn)而重點(diǎn)負(fù)責(zé)信息收集工作，不再直接承擔(dān)糾紛的處理事宜。以上舉措不但能提升城市沖突轉(zhuǎn)化的效率，而且有利于基層減負(fù)。

二、要促進(jìn)基層自治力量發(fā)展。目前，有的地方政府對(duì)業(yè)主維權(quán)往往持有一種提防的態(tài)度，擔(dān)心影響城市秩序。但是，如果繼續(xù)延續(xù)政府救濟(jì)的方式，市場(chǎng)主體侵害業(yè)主權(quán)益的行為可能會(huì)愈演愈烈。當(dāng)前，在各大中城市社區(qū)，業(yè)主委員會(huì)的作用發(fā)揮得還不夠高，部分地方政府的長(zhǎng)期控制思維是重要原因之一。城市政府應(yīng)該積極引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)發(fā)展，并給予指導(dǎo)和支持。只有這樣才能規(guī)范業(yè)主維權(quán)方式，改變其力量態(tài)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

Z世代大學(xué)生多重矛盾性社會(huì)心態(tài)解析

黎娟娟 首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 黎文華 江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究

本文節(jié)選自《中國(guó)青年研究》2022年7月刊

家庭作為個(gè)人社會(huì)化的第一場(chǎng)域，是個(gè)體學(xué)習(xí)處理社會(huì)關(guān)系的第一課堂。家庭規(guī)模的變化使大學(xué)生日益自我化。自1979年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行獨(dú)生子女政策，隨后中國(guó)獨(dú)生子女?dāng)?shù)量逐年上升，家庭規(guī)模不斷縮小。有學(xué)者通過(guò)測(cè)算估計(jì)，1986—1990年出生的城鎮(zhèn)孩子的獨(dú)生子女比例達(dá)到70%左右，農(nóng)村孩子的獨(dú)生子女比例達(dá)到30%左右。由于Z世代大學(xué)生多為95后，可以推算，獨(dú)生子女比例總體（包括城鄉(xiāng)）遠(yuǎn)高于30%。家庭規(guī)模的縮小，使得家庭對(duì)孩子的珍視程度不斷提升，親子關(guān)系的平等化使得孩子在家庭中日益處于中心地位。家庭結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)化、家長(zhǎng)角色的變化、教育環(huán)境的變化等社會(huì)化環(huán)境的變化，使得早期社會(huì)化過(guò)程中，父母偏重依賴(lài)性而忽視獨(dú)立性，給獨(dú)生子女的社會(huì)化帶來(lái)一定的影響。Z世代大學(xué)生中有相當(dāng)比例的獨(dú)生子女，在這種家庭環(huán)境中成長(zhǎng)的他們，往往具有更強(qiáng)的自我意識(shí)，更關(guān)注自己的需求，出現(xiàn)嚴(yán)重依賴(lài)父母長(zhǎng)輩、缺乏合作精神等問(wèn)題。

家庭撫養(yǎng)模式的變化使大學(xué)生人際交往場(chǎng)景單一化。雙職工家庭的增多，家庭流動(dòng)性（如父母工作的變動(dòng)導(dǎo)致?lián)嵊攸c(diǎn)的變化，父母進(jìn)城務(wù)工帶來(lái)的留守家庭增多等）增加，打破了舊有的幾代人同住大家庭共同撫養(yǎng)、單位大院共同照護(hù)式的撫養(yǎng)模式，以核心家庭為主的撫養(yǎng)模式開(kāi)始流行。撫養(yǎng)模式的變化，使得撫育主體日益單一化，撫育場(chǎng)景更加局限于核心家庭和學(xué)校，加之在家庭教育投入力度不斷加大的背景下，孩子接受的“社會(huì)化熏陶”明顯不足，這導(dǎo)致了個(gè)人情感寄托的窄化，導(dǎo)致了其人際交往場(chǎng)景的單一化。

高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的文科化帶來(lái)大學(xué)生的浪漫化。在高校擴(kuò)招的同時(shí)，大量文科專(zhuān)業(yè)開(kāi)始設(shè)置，文科生的比例大幅增加，這也對(duì)大學(xué)生的心態(tài)產(chǎn)生影響。研究顯示，專(zhuān)業(yè)教育對(duì)于青年群體的社會(huì)心態(tài)存在顯著影響，理工科專(zhuān)業(yè)教育的影響集中體現(xiàn)為保守主義、建制主義和政治規(guī)避，而文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育的影響則集中體現(xiàn)為自由主義、浪漫主義和感性驅(qū)動(dòng)。文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的大量增加，增加了大學(xué)生的浪漫化，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知出現(xiàn)不足，當(dāng)面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)更容易出現(xiàn)各類(lèi)矛盾心態(tài)。

碳中和：中國(guó)能走多快？

潘家華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員研究員 廖茂林 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副研究員；

陳素梅 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員

本文節(jié)選自《文化縱橫》公眾號(hào)

從氣候系統(tǒng)的綜合觀測(cè)和多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)看，全球變暖趨勢(shì)仍在加速持續(xù)。2019年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出約1.1℃，是有完整氣象觀測(cè)記錄以來(lái)的第二暖年，過(guò)去五年（2015—2019年）是有完整氣象觀測(cè)記錄以來(lái)最暖的五個(gè)年份。1960—2019年，全球山地冰川整體處于消融退縮狀態(tài)，長(zhǎng)江源區(qū)小冬克瑪?shù)妆ǔ始铀傧谮厔?shì)。到21世紀(jì)中葉全球?qū)崿F(xiàn)CO2凈零排放的呼聲日益強(qiáng)烈。碳中和要求人為活動(dòng)所必需的CO2排放，通過(guò)森林碳匯和其他人工技術(shù)或工程手段加以捕集利用或封存，使排放到大氣中的CO2凈增量為零。

展望未來(lái)碳排放格局，人口變化是一個(gè)重要變量，伴隨人口數(shù)量增長(zhǎng)的是糧食、能源、交通、供水、住宅、文化、教育等一系列需求的增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)（中間方案），美國(guó)人口將從2020年的3.3億增加到21世紀(jì)末的4.4億，但由于其先進(jìn)高效的低碳體系，人口增加與碳排放將加速脫鉤；在新興經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)人口規(guī)模穩(wěn)中趨降，2030年前會(huì)達(dá)到峰值，按照1.85的中等生育率假設(shè)預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)末人口規(guī)模將減至10.6億，與現(xiàn)在相比將減少接近4億。但目前中國(guó)實(shí)際生育率只有1.05，未來(lái)基于人口數(shù)量增加的碳排放需求有快速下降的可能。因此，中國(guó)不是未來(lái)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的主要挑戰(zhàn)，且很可能在全球范圍內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)，成為未來(lái)低碳化進(jìn)程的動(dòng)力。

相對(duì)而言，印度人口將從2020年的13.8億增加到21世紀(jì)中葉的16.5億，非洲人口將從2020年的13.4億增加到21世紀(jì)末的42.8億，人口將分別凈增加2.7億、29.4億。即使未來(lái)印度和非洲人均碳排放水平保持不變，32.1億左右新增人口所帶來(lái)的碳排放量也會(huì)引發(fā)不可估量的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。因此，世界上控制溫室氣體增量的重點(diǎn)是印度和非洲等中低收入發(fā)展中國(guó)家。只有印度和非洲的碳排放得到有效控制，2℃溫升目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。也正因如此，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在全球低碳化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)有所引領(lǐng)、有所貢獻(xiàn)，積極幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳綠色轉(zhuǎn)型。