從2022 年4 月上旬開始，一場持續(xù)半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動在全國展開。全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室（簡稱“全國專項辦”）也隨之成立。

在這一參與部委眾多、持續(xù)時間較長的專項行動背后，是養(yǎng)老詐騙在全國各地日益猖獗且不斷花樣翻新的現(xiàn)實，以及在老齡化日趨嚴重的背景下中國老人的養(yǎng)老困境。

7 月29 日，全國專項辦召開全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動第二次推進會

猖獗的養(yǎng)老詐騙

養(yǎng)老詐騙猖獗的程度，能從此次專項行動開始后陸續(xù)披露的數(shù)據(jù)中窺得一二。

7 月29 日，全國專項辦召開全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動第二次推進會，分析總結前一階段專項行動推進情況，研究部署下一階段工作。

專項行動開展以來，全國專項辦12337 平臺已收到并轉(zhuǎn)辦養(yǎng)老詐騙舉報線索57138條；公安機關共破獲涉養(yǎng)老詐騙案件1.15 萬起，打掉養(yǎng)老詐騙團伙1580 個，抓獲犯罪嫌疑人2.4 萬人，抓獲逃犯848 人，追贓挽損118 億元；各地各成員單位共排查出養(yǎng)老詐騙問題隱患12060 個，已整治9300 余個。

其中有一些涉案金額巨大、涉案人數(shù)眾多的典型案件，比如上海市公安偵查一起銷售養(yǎng)老類理財產(chǎn)品涉嫌非法吸收公眾存款案，涉案價值60 億余元；福建省公安破獲一起特大涉養(yǎng)老詐騙案件，抓獲詐騙犯罪嫌疑人14 名，現(xiàn)場查扣大量虛假鑒定證書和低劣字畫，累計交易金額達2.8 億余元。

養(yǎng)老詐騙案件的特點

養(yǎng)老詐騙案件有幾個突出特點：一是“涉眾”，即受害者人數(shù)眾多，少則上百人，多則幾萬甚至幾十萬人。在最高檢公布的典型案例中，由曹斌銘投資成立的江蘇愛晚投資公司等“愛晚系”公司，以年化收益率8%至36%的高額回報為誘餌，宣揚新型養(yǎng)老、金融養(yǎng)老，累計向11 萬余人非法吸收資金，其中主要是老年人；二是涉案金額巨大，少則百萬元，多則上億甚至幾十億元，非法吸收公眾存款的養(yǎng)老詐騙案件涉案金額更多，比如上述“愛晚系”涉案金額就達132.07 億余元。

該類案件還有一個特點，即由于被騙的資金多是養(yǎng)老錢，關系余生的生計，且經(jīng)常被騙得家底精光，又索賠渺茫，加之家人的抱怨指責，所以受害者情緒反應強烈，容易引發(fā)群體性事件等次生風險。如果處理不當，無論對受害者還是對社會都有很大的安全隱患。

另外，由于中國老人和詐騙分子的特點，養(yǎng)老詐騙案件又相對易發(fā)。從老人方面說，中國相當大比例的老人有三個特點：一是由于缺少子女陪伴導致的精神空虛；二是退休前收入積累不多及為子女投資而導致物質(zhì)方面不富裕；三是養(yǎng)老等各方面的保障相對欠缺，或不敷需求。

這就導致他們存在三方面的潛在需求，一是精神上的陪伴，希望有人陪自己說說話，或者只是單純希望有人關注到自己；二是希望手里的錢能生錢，為以后的養(yǎng)老多積累一些錢；三是希望有穩(wěn)定的保障，讓自己余生能看到一個穩(wěn)定的、放心的預期。

詐騙分子的騙術，幾乎是為這些需求量身定制：他們通常從溝通感情開始，手段是超乎尋常的熱情陪伴，且伴有做家務、洗腳、旅游等免費深度服務，讓老人感覺“天上真的掉下了餡餅”。然后適時向老人推薦自家的產(chǎn)品，通常會承諾穩(wěn)賺不賠，且有高額的、嚴重超出市場正常范疇的回報，讓老人感覺不投資就是錯過了賺錢的大好時機。再一步，他們會安排好老人的養(yǎng)老保障，比如承諾一個養(yǎng)老院的低價甚至免費床位，讓老人感覺跟著這些人走，再無后顧之憂。

斬斷伸向老人的黑手

整治養(yǎng)老詐騙，事前預防比事后處理成本更低。這次持續(xù)半年的專項行動，從養(yǎng)老詐騙涉及的領域和環(huán)節(jié)入手，各個部委各有側重。

公安部門此次偵查的重點，一是“大”案，公安部要求掛牌督辦一批案情重大、影響惡劣的大要案件；二是“快”，保持高壓嚴打態(tài)勢，全力快破現(xiàn)案、攻堅積案、追捕在逃犯罪嫌疑人。另外，還要對犯罪嫌疑人的資金流向一查到底，全力追贓挽損。

最高檢和最高法都公布了養(yǎng)老詐騙典型案例，涵蓋了此次整治的重點領域，包括利用互聯(lián)網(wǎng)誘導老人消費、投資，商品房銷售中以養(yǎng)老名義進行虛假宣傳，老年旅游、藝術品經(jīng)營領域涉詐問題，食品、保健品等涉詐問題。

此次整治還有一個重點，即養(yǎng)老公寓詐騙。住建部相關負責人說，絕不允許利用“養(yǎng)老房”坑騙老年人。除了養(yǎng)老房問題，住建部此次整治的重點主要有兩項，一是商品住房銷售中以養(yǎng)老名義進行虛假宣傳的問題，二是違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為。

民政部門則開展了對各類養(yǎng)老服務機構和未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務場所的復查。民政部提供的材料顯示，截至6 月底，各地民政部門已基本實現(xiàn)存量排查全覆蓋。民政部還對各種問題線索進行歸納分析，總結養(yǎng)老詐騙的地域分布、行為特征、集資手段等關鍵信息，以便深入掌握此類詐騙成因規(guī)律，有針對性地進行整治。

市場監(jiān)管總局則在涉老食品、保健品領域，處置了一批苗頭性問題，整治了一批經(jīng)營不規(guī)范企業(yè)，查處了一批違法行為。市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司還對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的“神醫(yī)”“神藥”類虛假違法廣告案件線索，開展了3 次專題督辦。

文化和旅游部重點摸排以藝術品經(jīng)營為名實施詐騙、非法集資、非法傳銷等藝術品市場涉及養(yǎng)老詐騙的問題，以及旅行社以預付卡、會員費、理財產(chǎn)品等形式誘導老年人消費、投資的問題，同時嚴查未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、不合理低價游等涉及老年人權益的問題。

作為全國專項辦所在的中央政法委，主要負責專項行動的總體推進以及協(xié)調(diào)與監(jiān)督等。在全國專項辦召開的專項行動推進會上，中央政法委秘書長、全國專項辦主任陳一新表示，老人不安則家庭不安，家庭不安則社會不安。所以要周密制定預案，最大限度追贓挽損，嚴防次生風險，堅決守住不發(fā)生重特大群體性事件的底線，堅決斬斷伸向老年人錢袋子的黑手。