劉 敏 曹小宇

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

當(dāng)前，國(guó)家從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，積極推進(jìn)實(shí)踐領(lǐng)域的革新和發(fā)展。2017 年12 月15 日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和教育部發(fā)布《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施辦法》[1]（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），從原則、條件、考核和監(jiān)督等方面明確了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)的要求。2019 年3 月、2020 年7 月、2021年8 月，我國(guó)先后誕生了首批（共23 家）、第二批（共37 家）、第三批（共20 家）累計(jì)80 家“高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”）。以“中心”為核心的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系建設(shè)完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系，提高了高校創(chuàng)新能力[2]。

《實(shí)施辦法》為高?？茖W(xué)實(shí)施和開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)提供了根本性保障，也是高校圖書館依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型、服務(wù)創(chuàng)新的重要依據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)涉國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈，“關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器”，那些本屬于我國(guó)的前沿技術(shù)若因缺乏必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而造成對(duì)外泄露就會(huì)變成新的“卡脖子”問(wèn)題[3]。確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能做出正確決策。自《實(shí)施辦法》頒布三年多來(lái)，隨著新時(shí)期我國(guó)社會(huì)對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理等需求的變化，對(duì)高校圖書館開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的具體內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)、建設(shè)運(yùn)行、服務(wù)監(jiān)督等都有了更高的要求，2021 年6 月8日《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施辦法（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱新《實(shí)施辦法》）[4]應(yīng)運(yùn)而生。為適應(yīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)新環(huán)境發(fā)展，新《實(shí)施辦法》在繼承原版本基本思路和要求的前提下，對(duì)“中心”建設(shè)提出更高的要求。綜上，筆者擬對(duì)《實(shí)施辦法》修訂前后版本進(jìn)行對(duì)比、總結(jié)、歸納，以便于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)領(lǐng)域同仁能夠更好地領(lǐng)會(huì)和落實(shí)新《實(shí)施辦法》，更好地指導(dǎo)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)實(shí)踐。

1 《實(shí)施辦法》修訂概述

1.1 環(huán)境因素

2017年12月，《實(shí)施辦法》共5章23條出臺(tái)，新形勢(shì)下，我國(guó)從加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用規(guī)劃、國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃等多個(gè)層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)提出規(guī)劃要求，有利于高等教育深入落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升高校創(chuàng)新能力，反哺我國(guó)高校的“雙一流”建設(shè)。在過(guò)去幾年里，在《實(shí)施辦法》的支持和要求下，我國(guó)先后誕生了3 批80 家“中心”，提升了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平，創(chuàng)造了高校圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型的發(fā)展契機(jī)。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)于“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高度關(guān)注，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》以及《新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》，明確了高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條中的重要作用，要求提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力和水平，提高創(chuàng)新質(zhì)量，以更適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境。2021 年6 月8 日，新《實(shí)施辦法》以更細(xì)化的條款明確高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)要求和事項(xiàng)。

1.2 修訂原則

（1）適應(yīng)性。適應(yīng)性是指“中心”的服務(wù)水平及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展國(guó)情、高校“雙一流”學(xué)科建設(shè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求等相適應(yīng)，具有全國(guó)性統(tǒng)籌指導(dǎo)各地服務(wù)中心建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展國(guó)情主要是指國(guó)家對(duì)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升高等學(xué)校專利質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系等“中心”建設(shè)發(fā)展的需求。新《實(shí)施辦法》從國(guó)家級(jí)層面有力推動(dòng)、引領(lǐng)及規(guī)范我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的實(shí)踐，并為發(fā)揮這種作用提供相應(yīng)的條件和環(huán)境支撐。

（2）前沿性。前沿性主要是指作為全國(guó)性質(zhì)的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一定的發(fā)展特性。既要符合當(dāng)前我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也要反映未來(lái)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)可能存在的發(fā)展變化。新《實(shí)施辦法》在制定過(guò)程中要考慮服務(wù)內(nèi)容、考核指標(biāo)等的前沿性和可發(fā)展性。

（3）可操作性和可行性。可操作性和可行性是保證高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)實(shí)踐能夠具體實(shí)施，同時(shí)實(shí)施過(guò)程中獲得的相關(guān)結(jié)果能夠滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求。新《實(shí)施辦法》從服務(wù)中心、建設(shè)原則、服務(wù)內(nèi)容、人才培養(yǎng)、考核及監(jiān)督等都需要有相應(yīng)的規(guī)范及指導(dǎo)。同時(shí)，需要充分考慮作為國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)屬性，保障具體內(nèi)容能夠落到實(shí)處，方便地方高校根據(jù)《實(shí)施辦法》的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則及主要指標(biāo)等制定與之相適應(yīng)的各高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)準(zhǔn)則及實(shí)施辦法。

1.3 修訂思路

2021 年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等現(xiàn)行法律和國(guó)家政策框架下，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)[5]，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，需要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。在我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高校專利質(zhì)量轉(zhuǎn)化運(yùn)用及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)等工作要求下，此次修訂反映了新形勢(shì)下我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要，以及高等教育快速發(fā)展對(duì)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求。同時(shí)，明確高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心在體制機(jī)制、建設(shè)運(yùn)行、人員經(jīng)費(fèi)、申報(bào)遴選、考核監(jiān)督等方面必須達(dá)到的基本要求，為提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力和水平，提升高校創(chuàng)新質(zhì)量，助力高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留下擴(kuò)展空間。通過(guò)對(duì)修訂前后《實(shí)施辦法》的解讀和對(duì)比，修訂思路包括3方面：

（1）根據(jù)最新的國(guó)家政策和文件精神，對(duì)某些內(nèi)容的表述進(jìn)行了調(diào)整。新《實(shí)施辦法》從原有的5章23條，調(diào)整為修訂版的5章24條。國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用的定位有了更為深入的表述，修訂版相關(guān)提法也進(jìn)行了調(diào)整。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心功能定位由“為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理提供全流程的服務(wù)，支撐高校協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化”，修改為“進(jìn)一步推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)舉措，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置供給，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作融入到高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！笔蛊涓臃蠒r(shí)代發(fā)展的要求。另外，對(duì)于《實(shí)施辦法》中的詞語(yǔ)表述、結(jié)構(gòu)邏輯及詳略也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

（2）為適應(yīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展、“雙一流”高校學(xué)科建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要，對(duì)某些條款適時(shí)進(jìn)行了增刪。隨著新形勢(shì)下高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程的加快，高等教育改革不斷深化，需要對(duì)《實(shí)施辦法》內(nèi)容及時(shí)增刪。如增加“高校應(yīng)整合校內(nèi)文獻(xiàn)信息服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等方面力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)開(kāi)展工作”的表述，明確了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作開(kāi)啟方式。新《實(shí)施辦法》要求中心“立足高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)相關(guān)工作”，相比舊版增加了“區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”，這為高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)面向社會(huì)提供了政策指導(dǎo)。

（3）對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)目前存在的問(wèn)題及現(xiàn)象進(jìn)行了呼應(yīng)。國(guó)家人事管理制度改革使得高校人員結(jié)構(gòu)由單一的事業(yè)編制變成多元化人力資源管理模式，“中心”依托高校圖書館等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置，使得高校圖書館承載了更加復(fù)雜繁重的功能。實(shí)踐中，“中心”的建設(shè)和運(yùn)行雖有政策支持但缺乏配套資金等問(wèn)題日益凸顯。因此新《實(shí)施辦法》作了相應(yīng)調(diào)整和明確，以解決建設(shè)中存在的問(wèn)題。如“所在高校負(fù)責(zé)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的建設(shè)和管理，配備專職人員，制定日常管理辦法，負(fù)責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持等條件保障”。

除此以外，結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展、高等教育學(xué)科建設(shè)等要求，新《實(shí)施辦法》提出了一些具體的要求，如明確中心功能定位、建設(shè)運(yùn)行、申報(bào)遴選等以指導(dǎo)今后各“中心”管理和服務(wù)實(shí)踐。提出了“中心”開(kāi)展基礎(chǔ)性工作、支持科技創(chuàng)新、培育專業(yè)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制5個(gè)模塊任務(wù)。新《實(shí)施辦法》對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的功能定位、建設(shè)運(yùn)行、基本條件、監(jiān)督考核都有明確表述，希望得到高校及上層決策者的足夠重視，以便更好地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作。

2 新舊《實(shí)施辦法》變化的主要內(nèi)容

2.1 新舊《實(shí)施辦法》中各大章的順序變化

新舊《實(shí)施辦法》各章順序沒(méi)有變化，但第二章在實(shí)施細(xì)則的條數(shù)、第三章在標(biāo)題措辭上進(jìn)行了調(diào)整（見(jiàn)表1）。這種變化順序體現(xiàn)出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)定位與要求、申報(bào)與實(shí)施流程、服務(wù)實(shí)踐與探索發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)的發(fā)展要求。

表1 新舊《實(shí)施辦法》各大章順序變化

2.2 新舊《實(shí)施辦法》術(shù)語(yǔ)的變化

新舊《實(shí)施辦法》在術(shù)語(yǔ)表達(dá)用語(yǔ)方面有較多的變化（見(jiàn)表2）。新《實(shí)施辦法》的術(shù)語(yǔ)表達(dá)更體現(xiàn)出專業(yè)、規(guī)范、精練、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，兼具時(shí)代性、技術(shù)性。如“中心”由“機(jī)構(gòu)”變成“服務(wù)平臺(tái)”，具備“中心”的“稱號(hào)”變成“資格”，推進(jìn)“中心”建設(shè)由“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”變成“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系”等。

表2 新舊《實(shí)施辦法》術(shù)語(yǔ)變化

2.3 新舊《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容變化

2.3.1 各章主要內(nèi)容變化

（1）總則

新《實(shí)施辦法》第一章“總則”與舊版第一章“總則”相比，均為5條。第一條均是結(jié)合當(dāng)前國(guó)家建設(shè)發(fā)展要求，確定了文件的定位屬于指導(dǎo)性文件，開(kāi)門見(jiàn)山地指出《實(shí)施辦法》制定目的和依據(jù)。其目的是“推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系，提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的能力和水平，推動(dòng)提高創(chuàng)新質(zhì)量和效益”，依據(jù)是《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》（中發(fā)辦［2019］56 號(hào)）、《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》（教科技［2020］1 號(hào)）和《關(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)（國(guó)知發(fā)服字［2019］46 號(hào)）》，屬于面向高校領(lǐng)域落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的具體表現(xiàn)。相比舊版，新《實(shí)施辦法》第一條新增了“推動(dòng)提高創(chuàng)新質(zhì)量和效益”的文字論述。

第二條新《實(shí)施辦法》將中心定位為“由高校建設(shè)的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)及相關(guān)人才培養(yǎng)等職能的服務(wù)平臺(tái)”，不再是“由高校設(shè)立并開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和人才培養(yǎng)工作的機(jī)構(gòu)”，其定位更為科學(xué)。同時(shí)，本條新提及了“高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)舉措，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置供給，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作融入高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條?！北扰f版本對(duì)中心的定位更精準(zhǔn)。

第三條，為舊版第四條；第四條，為舊版第三條。主要表述了“中心”的管理方式、申報(bào)原則，基本內(nèi)容沒(méi)有變化。

第五條明確對(duì)“中心”依托建設(shè)單位的建議和建設(shè)模式。新版與舊版均建議“中心”依托高校圖書館等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立。新版增加了建設(shè)模式為“高校應(yīng)整合信息服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等方面力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)開(kāi)展工作”的表述。

（2）建設(shè)和運(yùn)行

第二章“建設(shè)和運(yùn)行”是由第六條到第九條構(gòu)成，它是關(guān)于“中心”建設(shè)和運(yùn)行的要求。相比舊版《實(shí)施辦法》，新版第二章由過(guò)去的3條增加到了4條，同時(shí)對(duì)“中心”開(kāi)展工作進(jìn)行了具體分類和明確。

第六條是關(guān)于“中心”建設(shè)的條件保障，明確了由所在高校負(fù)責(zé)中心的建設(shè)和管理，并要為相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)提供條件保障。

第七條明確了“中心”開(kāi)展服務(wù)的范疇及義務(wù)?！爸行摹北仨殗?yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和政策，其開(kāi)展服務(wù)范疇包括兩方面，一是立足本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求，二是需要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。新版《實(shí)施辦法》首次將“中心”面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開(kāi)展服務(wù)納入進(jìn)來(lái)。

第八條從“開(kāi)展基礎(chǔ)工作”“支撐科技創(chuàng)新”“培育專業(yè)人才”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”“建立協(xié)調(diào)機(jī)制”5 個(gè)模塊13 個(gè)子部分精準(zhǔn)描述了“中心”的具體服務(wù)內(nèi)容。相比舊版《實(shí)施辦法》的九條服務(wù)內(nèi)容，新版表述更為具體、精準(zhǔn)。

其中，“開(kāi)展基礎(chǔ)工作”要求充分利用各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)資源，積極提供基礎(chǔ)服務(wù)，具體包括4 個(gè)子部分內(nèi)容。與舊版相比，前3 部分整合了舊版第八條（一）（二）（三）的內(nèi)容，“鼓勵(lì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和平臺(tái)共享，與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通”是新增的第4個(gè)子部分?！爸慰萍紕?chuàng)新”涉及內(nèi)容在舊版條款中表述為“參與高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)助高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)管理和運(yùn)行，促進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！毙掳鎸⑵溥M(jìn)一步細(xì)化，明確分為兩部分，一部分是“為高校職務(wù)科技成果披露、專利申請(qǐng)前評(píng)估、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、前沿學(xué)科立項(xiàng)等工作提供服務(wù)支撐”；一部分是“參與高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)助高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)，為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全過(guò)程提供嵌入式服務(wù)，助力高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”?！芭嘤龑I(yè)人才”在保留舊版涉及“承擔(dān)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息素養(yǎng)教育，宣講普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息知識(shí)及技能”“為師生開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析、創(chuàng)新活動(dòng)提供實(shí)踐場(chǎng)地和專業(yè)指導(dǎo)”等內(nèi)容基礎(chǔ)上，新增“支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)，提供信息資源和師資支持”的內(nèi)容。“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”在舊版中表述為“發(fā)揮信息資源和人才優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)”，新版表述為“鼓勵(lì)高效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源和人才優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供公益服務(wù)或者低成本、專業(yè)化的有償知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展高校專利開(kāi)放許可，為許可工作提供高質(zhì)量服務(wù)”“總結(jié)推廣服務(wù)成功模式和優(yōu)秀成果，提供高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)供給”。“建立協(xié)調(diào)機(jī)制”中新增內(nèi)容強(qiáng)調(diào)要“與所在地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制”。

第九條屬于新增內(nèi)容。它明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部在各“中心”的數(shù)據(jù)資源供給、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、交流平臺(tái)搭建、工作成果推廣等方面的指導(dǎo)和支持。同時(shí)，要求高校在重大科技項(xiàng)目研發(fā)立項(xiàng)工作對(duì)表現(xiàn)突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心予以重點(diǎn)建設(shè)考慮。

（3）申報(bào)和遴選

第三章“申報(bào)和遴選”中，規(guī)定了申報(bào)高校“中心”的主體、基本條件、申報(bào)材料及優(yōu)先考慮等內(nèi)容，涉及《實(shí)施辦法》的第十條到第十四條。其中第十條“高校作為申報(bào)主體”、第十三條“申報(bào)材料”、第十四條“遴選程序”等表述與舊版《實(shí)施辦法》基本沒(méi)有變化。

第十一條對(duì)于“申報(bào)建設(shè)高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的基本條件”中，新增要求“高校已建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”。關(guān)于“中心”建設(shè)仍然要求“高校領(lǐng)導(dǎo)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)給予人員支持”，但修改原有“經(jīng)費(fèi)保障”的表述，要求高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于中心“給予有關(guān)設(shè)備、數(shù)據(jù)和服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障”，其表述內(nèi)容更為科學(xué)、合理。

第十二條對(duì)于同等條件下高校申報(bào)中心優(yōu)先考慮的條件更為具體?！案咝＞邆淇萍疾空J(rèn)定的科技查新資質(zhì)”取代了“高校具有科技查新工作機(jī)構(gòu)”的表述；“高校具有獲評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱或具有專利代理師資格的工作人員”取代了“高校具有獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)家專業(yè)技術(shù)人才更新工程證書”的表述；“高校被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)服務(wù)平臺(tái)”取代了“高校設(shè)有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地或政府相關(guān)部門認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)”的表述；“高校已建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心有關(guān)設(shè)備、數(shù)據(jù)以及服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制”取代了“高校建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制”的表述；“高校已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)及典型案例”取代了“高校已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)典型案例”。同時(shí)，新增了“高校已建立校內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的表述。

（4）考核、監(jiān)督、附則

第四章“考核和監(jiān)督”中，精練了表述內(nèi)容及要求，要求國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部共同負(fù)責(zé)對(duì)各“中心”的管理、考核和監(jiān)督，涉及新《實(shí)施辦法》第十六條到第二十一條。其中，第十六條、第十八條基本沒(méi)有變化。

第十七條涉及授牌中心考核時(shí)間仍然是“每年12 月底以前”，考核呈報(bào)內(nèi)容由“本年度工作總結(jié)和下一年工作計(jì)劃”調(diào)整為“本年度工作總結(jié)、下一年工作計(jì)劃及相關(guān)數(shù)據(jù)”。

第十九條“接受考核的高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)提交材料”涉及六部分內(nèi)容中，“（一）工作成效報(bào)告書”“（二）近五年知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表”“（六）其他要求提交的材料”均無(wú)變化。新版新增“（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)政策支持情況”“（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法、成功模式以及優(yōu)秀成果的代表性案例”的內(nèi)容。此外，“（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員參加專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的情況”修改為“（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入情況，以及人員參加專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的情況”。從考核報(bào)送材料來(lái)看，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及教育部注重政策支持、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、成功經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐案例等在各“中心”的落實(shí)情況，這也有利于在各中心開(kāi)展服務(wù)、履行責(zé)任和義務(wù)過(guò)程中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和教育部能夠真正做到“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變。

第二十條明確了考核結(jié)果的處理，考核合格保留“中心”資格；考核不合格，由舊版的“限期3個(gè)月進(jìn)行整改”時(shí)間調(diào)整為“限期6 個(gè)月進(jìn)行整改”；同時(shí)將“高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”由“稱號(hào)”改為“資格”的表述。

第五章“附則”部分，新《實(shí)施辦法》明確了高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心所在部門名稱、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等重要信息發(fā)生變更，需及時(shí)報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和教育部備案。同時(shí)，新增“地方高校需同時(shí)抄報(bào)所在地省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和教育行政部門”的內(nèi)容。新《實(shí)施辦法》特別指出了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司、教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司賦予職能的條款，其表述為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司、教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司具體負(fù)責(zé)本辦法落實(shí)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)辦法進(jìn)行解釋”。

2.3.2 新舊《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容變化特點(diǎn)

（1）高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)對(duì)象的增加

新《實(shí)施辦法》要求服務(wù)對(duì)象除了立足高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求外，還需要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。這說(shuō)明，相比舊版《實(shí)施辦法》而言，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)對(duì)象不再是僅面向本校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求，還需要積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，新《實(shí)施辦法》擴(kuò)大了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)相關(guān)工作的受眾面。

（2）高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)內(nèi)容的全面提升

新《實(shí)施辦法》加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，擴(kuò)大了服務(wù)范疇，強(qiáng)化了支撐科技創(chuàng)新、培育專業(yè)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等工作開(kāi)展的要求。相比舊版涉及的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作9 個(gè)細(xì)則，新《實(shí)施辦法》更加細(xì)化，增加為5 個(gè)模塊14 個(gè)方面。這些變化體現(xiàn)了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作更加精準(zhǔn)、專業(yè)，反映了時(shí)代發(fā)展要求。

（3）高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)監(jiān)督和考核的加強(qiáng)

新《實(shí)施辦法》對(duì)“中心”的考核和監(jiān)督更加嚴(yán)格，除提供近五年服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表、服務(wù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)情況外，新增了落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)政策支持情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法及成功模式和優(yōu)秀成果代表性案例等。這說(shuō)明，對(duì)各“中心”知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)考核和監(jiān)督提出了更高的要求，從根本上督促各“中心”發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力。

（4）“中心”建設(shè)落實(shí)主體的變化

新《實(shí)施辦法》落實(shí)主體由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司、教育部科技司轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司、教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司組成。“中心”的建設(shè)和運(yùn)行、申報(bào)和遴選、監(jiān)督和考核等方面的事項(xiàng)，以及關(guān)于辦法具體落實(shí)和解釋工作也發(fā)生了變化。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)角度來(lái)看，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司和教育部科學(xué)技術(shù)和信息化司負(fù)責(zé)落實(shí)更科學(xué)、合理。這種變化能夠更好地推進(jìn)“中心”建設(shè)、提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)踐效果。

3 貫徹落實(shí)新《實(shí)施辦法》的思考

3.1 新《實(shí)施辦法》的指導(dǎo)要求

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)在高校及圖書館的廣泛應(yīng)用，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)用戶信息需求及信息行為發(fā)生了悄然變化。高校面臨著前所未有的復(fù)雜信息環(huán)境，這為高校及圖書館的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)如何推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作、創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)舉措、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源配置供給等都提出了新的要求。

3.1.1 “中心”內(nèi)涵式發(fā)展

“中心”所在高校應(yīng)積極整合校內(nèi)文獻(xiàn)信息服務(wù)、科學(xué)研究、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等方面力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)然，這需要進(jìn)一步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作融入到高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條中，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)中心的內(nèi)涵式發(fā)展。3.1.2 明確“中心”的服務(wù)定位高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中，在滿足高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求的同時(shí)，也極有可能協(xié)同服務(wù)地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，既要立足本校知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求，也要積極探索面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，而新《實(shí)施辦法》的修訂頒布猶如一顆“定心丸”，從制度規(guī)范上進(jìn)一步明確了各中心的服務(wù)定位包括高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

3.1.3 不斷拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)方式

新《實(shí)施辦法》拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)方式，包括橫向和縱向兩方面。從橫向看，拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的廣度，如新《實(shí)施辦法》鼓勵(lì)“中心”之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和平臺(tái)共享，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，這為促成兄弟院校之間相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)、共享優(yōu)秀成功模式上提供了可能；同時(shí)，各中心亦可在科技創(chuàng)新、專業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面加強(qiáng)溝通。從縱向看，拓展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)深度，如新《實(shí)施辦法》要求各“中心”為高校職務(wù)科技成果披露、專利申請(qǐng)前評(píng)估等提供服務(wù)支撐，為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全過(guò)程嵌入式服務(wù)，為培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才提供支持和指導(dǎo)。

3.1.4 全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)層次

最初，高校利用公共服務(wù)平臺(tái)資源探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，主要是提供數(shù)據(jù)文獻(xiàn)情報(bào)的收集、整理、分析、共享等服務(wù)，這屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)從專利數(shù)量密集型取勝走向?qū)＠|(zhì)量提升的新時(shí)代，國(guó)家對(duì)于高校領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的建設(shè)也提出了新要求。因此，全面深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)模式，加強(qiáng)深層次信息服務(wù)建設(shè)迫在眉睫。具體包括兩方面：（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)工作。如承擔(dān)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息及數(shù)據(jù)文獻(xiàn)情報(bào)的收集、整理及分析工作，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析工具，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢及建議和服務(wù)，建設(shè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心之間交流和共享。（2）開(kāi)展深層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作。要求各“中心”為高?？萍汲晒?、專利申請(qǐng)前評(píng)估、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估等提供服務(wù)支撐，參與高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過(guò)程提供嵌入式服務(wù)，以支撐科技創(chuàng)新。同時(shí)，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息素養(yǎng)教育，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)、人才培養(yǎng)和國(guó)際交流活動(dòng)。另外，鼓勵(lì)高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供公益或有償服務(wù)，與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.2 《實(shí)施辦法》修訂后的法律效力思考

舊《實(shí)施辦法》由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室、教育部辦公廳于2017 年12 月15 日以國(guó)知辦發(fā)規(guī)字［2017］62 號(hào)文件形式頒布。新《實(shí)施辦法》仍然以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)，以國(guó)知辦發(fā)服字［2021］23 號(hào)文件于2021 年6 月8日頒布。在我國(guó)，行政規(guī)范性文件一般以通知、函的形式發(fā)布[6]，這次是以“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)和實(shí)施辦法（修訂）》的通知”[4]形式來(lái)發(fā)布的。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體[7]。我國(guó)的法律體系從憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的法律效力是依次遞減的。新《實(shí)施辦法》仍然與之前一樣，是以行政規(guī)范性文件發(fā)布的，不屬于部門規(guī)章或現(xiàn)行法律法規(guī)。因此，新《實(shí)施辦法》仍然屬于行政規(guī)范性文件的范疇，法律效力和約束力有限。

無(wú)論如何，新的《實(shí)施辦法》仍然是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)高等院校積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的指導(dǎo)性文件，對(duì)充分發(fā)揮高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條中的職能承載著重要作用，也是切實(shí)提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力和水平，提高高校創(chuàng)新質(zhì)量和效益，助力高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最權(quán)威、最全面的綱領(lǐng)性文件。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，社會(huì)和高等教育的不斷發(fā)展，新《實(shí)施辦法》有可能還會(huì)要經(jīng)歷進(jìn)一步修訂的過(guò)程。因此，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)性質(zhì)及效力上的調(diào)整都需要結(jié)合不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的要求，更有力地保障高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作的持續(xù)性發(fā)展。