趙凌美

(1. 北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院, 北京 100038; 2. 城市空間信息工程北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100038)

0 引言

公園綠地為城市居民提供了休閑、游憩、交友、鍛煉和放松身心的空間,在城市生活中的重要性越來(lái)越凸顯。十九大報(bào)告中提出要推進(jìn)綠色發(fā)展,著力解決突出的環(huán)境問(wèn)題[1]。北京市委市政府也開(kāi)始實(shí)施“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),疏解騰退的空間主要用于“留白增綠”[2]?！蛾P(guān)于“十四五”時(shí)期深化推進(jìn)“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》中指出北京市未來(lái)五年計(jì)劃完成留白增綠860 ha,明確了在中心城區(qū)新增一批城市公園[3]。國(guó)外的城市公園分類(lèi),美國(guó)的國(guó)家公園系統(tǒng)將公園劃分為三大類(lèi)：一是國(guó)家公園,在自然保護(hù)前提下,旅游環(huán)境容量允許范圍內(nèi)有控制地向游人開(kāi)放。二是國(guó)家歷史公園,包括歷史古跡、城市、古建筑、文物保護(hù)區(qū)。三是國(guó)家?jiàn)蕵?lè)公園,滿(mǎn)足城市居民休憩、休閑和度假等[4]。日本將公園分為自然公園和城市公園,包括兒童公園、鄰近公園、地區(qū)公園等[5]。我國(guó)采用的《城市綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJT85—2017)公園綠地劃分為綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、游園四大類(lèi)[6-7]。

《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2020)》中指出,自2015年至2019年老齡化人口,由313.3萬(wàn)人增長(zhǎng)到了367.7萬(wàn)人。到2020年第七次人口普查,老齡化人口上升至429.8萬(wàn)人[8],預(yù)計(jì)到2035年北京將進(jìn)入中度老齡化社會(huì),老齡化人群數(shù)量會(huì)持續(xù)增加。北京市絕大部分的老年人無(wú)溫飽之憂(yōu),更加追求生活品質(zhì)和精神世界的滿(mǎn)足。舒適的公園綠地,為鍛煉、交友、社交、接觸社會(huì)提供了場(chǎng)地[9]。公園綠地的可達(dá)性[10-11]、充裕性,以及疫情之下游人的密度等因素,影響老齡化人群的游園體驗(yàn)。因此,本文對(duì)北京市老城區(qū)老齡化人口特征、公園綠地的可達(dá)性、覆蓋度、便捷性、人口流動(dòng)性等內(nèi)容進(jìn)行了研究和評(píng)估,分析疫情常態(tài)化背景下公園綠地對(duì)老齡化人口的綜合服務(wù)能力。

1 研究對(duì)象與數(shù)據(jù)

1.1 研究對(duì)象

本文針對(duì)北京市老城區(qū)進(jìn)行研究,包括東西城范圍內(nèi)的32個(gè)街道。第七次人口普查結(jié)果顯示,東城區(qū)常住人口為708 829人,行政區(qū)劃面積為4 190 ha。西城區(qū)1 106 214人,行政區(qū)劃面積為5 058 ha。北京市園林綠化局官網(wǎng)獲取的市屬和區(qū)屬公園綠地共有68處(圖1),東西城各32處。市屬公園,東西城區(qū)分別有2處和4處,有一家5A級(jí)景區(qū),5家4A級(jí)景區(qū),門(mén)票價(jià)格2～20元不等,淡季旺季略有區(qū)別。區(qū)屬公園,東西城區(qū)分別有32處和30處,大部分不收費(fèi)。按照官方名錄公布的面積統(tǒng)計(jì),東城區(qū)公園綠地總面積為582.27 ha,西城區(qū)為432.496 ha,針對(duì)老年人的優(yōu)惠政策主要有60歲及以上免費(fèi)和半價(jià)。

圖1 東西城區(qū)公園分布圖

1.2 公園綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

公園綠地指向公眾開(kāi)放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能,有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地。按照標(biāo)準(zhǔn)[6-7]劃分為綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園(動(dòng)物園、植物園、歷史名園等)、游園4種類(lèi)型,有旅游休閑、生態(tài)價(jià)值、防災(zāi)減災(zāi)、教育科普等功能[12]。按照公園綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,東城區(qū)社區(qū)公園和游園數(shù)量占公園總量的41%,西城區(qū)占總量的65%。西城區(qū)社區(qū)公園有17處,是東城區(qū)的2.8倍。利用高德POI、測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)多源數(shù)據(jù)融合,得到五大類(lèi)公園綠地的空間分布(圖2)。

圖2 五大類(lèi)公園分布圖

本研究中使用的人口數(shù)據(jù)來(lái)源于北京市第六次、第七次人口普查數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)資源有百度慧眼的常住人口、瞬時(shí)人口、客流畫(huà)像等?？土鳟?huà)像是指基于用戶(hù)信息特征,將每個(gè)特征抽象成標(biāo)簽,將用戶(hù)形象具體化。百度慧眼的客流畫(huà)像包括年齡、性別、收入、出行方式、教育程度、消費(fèi)水平、家庭構(gòu)成等主要特征。其他數(shù)據(jù)包括北京市車(chē)行-人行道路交通網(wǎng)絡(luò),公交站點(diǎn)、公交線(xiàn)路、地鐵線(xiàn)路、地鐵站點(diǎn)等。此外,本文采用的行政區(qū)劃等底圖數(shù)據(jù)來(lái)自天地圖的標(biāo)準(zhǔn)地圖[京S(2021)023號(hào)]。

1.3 數(shù)據(jù)預(yù)處理

百度慧眼大數(shù)據(jù)存在屬性缺失、字段缺失、異常數(shù)值等問(wèn)題,因此,需要針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗。首先,參考其他日期補(bǔ)足缺失屬性。然后,對(duì)缺失字段采用多項(xiàng)式插值算法進(jìn)行補(bǔ)充。接下來(lái),計(jì)算每個(gè)小時(shí)所有天數(shù)的期望[E(x)]和標(biāo)準(zhǔn)差(σ)。位于[E(x)+σ,E(x)+σ]區(qū)間內(nèi)的為正常值,之外的均為異常值,進(jìn)行剔除。數(shù)據(jù)清洗的技術(shù)路線(xiàn)如圖3所示。

圖3 百度慧眼大數(shù)據(jù)清洗技術(shù)路線(xiàn)

2 分析方法

本文圍繞核心區(qū)老齡化人口特征、公園綠地服務(wù)能力、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)、便捷性四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析,具體方法如下：

2.1 公園綠地服務(wù)覆蓋度

基于GIS網(wǎng)絡(luò)分析計(jì)算得到公園綠地10 min步行可達(dá)區(qū)域,落在街區(qū)內(nèi)的面積為si.街道面積為Ssteet,公園綠地服務(wù)覆蓋度Pcover定義為：

2.2 公園綠地人口流動(dòng)強(qiáng)度

人口流動(dòng)強(qiáng)度f(wàn)lowindex指該地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)與該地區(qū)居住人數(shù)之比[13]。參考上述定義,百度慧眼的瞬時(shí)人口數(shù)據(jù)可以用游園人數(shù)峰值與均值的差值代表流動(dòng)人口,游園人數(shù)均值代表穩(wěn)定人口,公園綠地人口流動(dòng)強(qiáng)度定義為兩者的比值：

式中，Max[pi(d,t)]是第i個(gè)景區(qū)第d天的峰值時(shí)刻t的瞬時(shí)客流人數(shù)；Mean[pi(d,t)]表示每天人口數(shù)量的均值。

2.3 人均公園面積

人均公園面積指公園綠地面積與城市人口的比值[7]。

(2)

式中，Aglm為人均公園綠地面積(m2/人)；Ag1為公園綠地面積(m2)；Np為城市人口數(shù)量。

2.4 公園綠地平均通行距離

利用Arcgis OD成本矩陣分析,計(jì)算街道幾何中心到公園的通行距離,通行距離之和的平均值為平均通行距離,用Averagedist(i,j)表示。i表示第i個(gè)公園,J表示第j個(gè)街區(qū),Dist(i,j)表示第j個(gè)街區(qū)公園i的OD成本距離,求和后除以公園總量I，如式(3)所示。

(3)

3 綜合分析與評(píng)價(jià)

根據(jù)百度慧眼數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),核心區(qū)32個(gè)街道65歲及以上人口占比情況如下。占比25%以上的街道有3個(gè),安定門(mén)街道、交道口街道和西長(zhǎng)安街街道。其中,交道口街道占比最高為38%。永定門(mén)外街道65歲以上人口占比最低,為3.8%(圖4)。

圖4 各街道65歲及以上人口占比情況

對(duì)65歲及以上的人口進(jìn)行客流畫(huà)像分析(圖5),中高消費(fèi)能力人群約占老齡化人口總數(shù)的80%。其中交道口街道,作為老齡化人口占比最高的街道,具備高消費(fèi)能力的老齡化人群占比也最高為76%。老齡化人群的出行方式包括有車(chē)和無(wú)車(chē),無(wú)車(chē)出行人群占比約在70%,有車(chē)出行占比約在30%。

圖5 65歲以上人群客流畫(huà)像特征

依據(jù)從互聯(lián)網(wǎng)獲取的68家公園的出入口位置,基于ArcGIS交通網(wǎng)絡(luò),計(jì)算10 min步行可達(dá)范圍的覆蓋度。

安定門(mén)街道、前門(mén)街道、天橋街道、白紙坊街道、廣安門(mén)內(nèi)街道、牛街街道覆蓋率在90%以上,街道的平均公園覆蓋度為63%。65歲以上人口占比最高的交道口街道公園覆蓋率為42%,占比最小的永定門(mén)外街道公園覆蓋率為57%。

在疫情常態(tài)化防控的大背景下,人口流動(dòng)強(qiáng)度與疫情感染風(fēng)險(xiǎn)緊密相關(guān)。本文選取了游玩熱度最高的12家大型公園計(jì)算了人口流動(dòng)強(qiáng)度,中山公園、勞動(dòng)人民文化宮、永定門(mén)3個(gè)公園的人口流動(dòng)強(qiáng)度最大(圖6)。交道口街道鄰近的公園為什剎海公園、北海公園、景山公園,人口流動(dòng)強(qiáng)度分別為0.39、0.73、0.81。

圖6 人口流動(dòng)強(qiáng)度

人均公園面積參考北京市統(tǒng)計(jì)局公布的官方數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)表明,北京市的人均公園綠地近10年連續(xù)提升,人均公園綠地面積到2020年達(dá)到16.5 m2,如圖7所示。

圖7 北京市人均公園綠地面積

依據(jù)ArcGIS網(wǎng)絡(luò)分析,以32個(gè)街道的幾何中心為出發(fā)點(diǎn),以景區(qū)幾何中心為目標(biāo)點(diǎn),計(jì)算街道到核心區(qū)6處市屬公園通行成本矩陣(圖8)。

依據(jù)通行成本矩陣(oringin-destination，OD)空間分析結(jié)果可以看出,到市屬公園平均通行距離在7 km以上的街區(qū)有7個(gè),通行距離較遠(yuǎn)。西長(zhǎng)安街街區(qū)的平均通行距離最短,約為3.9 km(圖9)。

圖9 基于OD成本矩的公園綠地平均通行距離

4 結(jié)束語(yǔ)

本文以公園綠地和老齡人口為研究對(duì)象,通過(guò)大數(shù)據(jù)空間分析和綜合評(píng)價(jià),采用覆蓋度、人口流動(dòng)強(qiáng)度、OD成本矩陣計(jì)算到市屬公園的平均通行距離和人均公園綠地面積等指標(biāo),對(duì)北京市核心區(qū)公園綠地服務(wù)老齡化人口的綜合能力進(jìn)行分析。得出如下結(jié)論：

(1)核心區(qū)各街道的老齡化人口分布有所差異,65歲以上人口占比從3.8%到38%不等。核心區(qū)老齡化人口的消費(fèi)能力偏向中高消費(fèi),屬于不愁溫飽,有能力追求精神享受的人群,對(duì)城市環(huán)境、休閑游憩有更高的需要。從老齡化人口擁有車(chē)輛的情況來(lái)看,私家車(chē)出行和公共交通遠(yuǎn)距出行并存,長(zhǎng)距離出行以公共交通為主。

(2)人均公園綠地面積持續(xù)增長(zhǎng),城市環(huán)境不斷改善。結(jié)合10 min步行覆蓋度空間分析結(jié)果,公園覆蓋度90%以上的街道與“出門(mén)見(jiàn)園”的目標(biāo)相接近。但是還有部分街道的覆蓋度低于平均水平,例如展覽路街道、金融街街道、朝陽(yáng)門(mén)街道等,建議結(jié)合街區(qū)更新計(jì)劃進(jìn)一步考慮提升街區(qū)的公園服務(wù)范圍。此外,部分街區(qū)到市屬公園的通行距離較遠(yuǎn),有7個(gè)街區(qū)通勤距離在7 km以上,對(duì)于老齡化人口來(lái)說(shuō)路程較遠(yuǎn),建議對(duì)公共交通出行的便捷性和舒適性進(jìn)行評(píng)估和提升。

(3)結(jié)合疫情防控來(lái)看,中山公園、勞動(dòng)人民文化宮、永定門(mén)等人口流動(dòng)強(qiáng)度大的公園,需要針對(duì)老幼病弱等免疫力相對(duì)較弱人群的加強(qiáng)關(guān)注和防疫宣傳,在高峰時(shí)刻控制游園人數(shù)。

(4)針對(duì)老齡化人口占比較大街區(qū),以交道口街道為例,百度慧眼大數(shù)據(jù)顯示65歲以上老齡化人群占比76%,街區(qū)的公園覆蓋度為40%,低于核心區(qū)平均水平,到市屬大型公園的平均通勤距離為5.4 km,參考“出門(mén)見(jiàn)園”的目標(biāo),建議對(duì)公園覆蓋度進(jìn)行提升,對(duì)街區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施保障等方面進(jìn)一步研究。