張光智

（海軍研究院，上海， 200436）

0 引言

美國人事署書冊(cè)第1410100 款中對(duì)海軍航空兵飛行員定位為：海軍或海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中經(jīng)委任、且業(yè)已順利完成權(quán)威部門海軍航空兵飛行員課程的指揮軍官，主要從事海上飛行，擔(dān)負(fù)艦隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)等工作。

在未來海戰(zhàn)中，海軍航空兵飛行員是海上空中作戰(zhàn)力量的主體，作為戰(zhàn)爭(zhēng)主體實(shí)施者，人的因素始終占據(jù)主導(dǎo)地位，進(jìn)一步明確海軍航空兵飛行員的培養(yǎng)路徑至關(guān)重要。 一直以來，美國海軍航空兵在飛行員培養(yǎng)上有先進(jìn)的軍官職業(yè)發(fā)展理念， 在軍事職業(yè)教育、聯(lián)合任職等軍官人才培養(yǎng)方面都走在了時(shí)代發(fā)展的前列， 建立了穩(wěn)定的現(xiàn)代化職業(yè)軍官發(fā)展路徑框架。 本文以美國海軍航空兵飛行員作為研究對(duì)象，開展軍官人才培養(yǎng)基礎(chǔ)性研究工作，分析美國完備的軍官職業(yè)發(fā)展路徑經(jīng)驗(yàn)，供我方借鑒參考。

1 美國海軍航空兵飛行員職業(yè)教育情況

美國海軍擁有一套較為完善和先進(jìn)的軍官職業(yè)教育體系，主要包括軍種院校教育體系以及聯(lián)合職業(yè)軍事教育體系，貫穿美國海軍軍官職業(yè)生涯全過程的職業(yè)教育，對(duì)海軍航空兵戰(zhàn)斗力的提升具有舉足輕重的作用。

1.1 美國海軍航空兵軍種院校教育

美國海軍航空兵非常重視軍事職業(yè)教育，有健全的人力資源培訓(xùn)體系，秉承職業(yè)教育與崗位任職資格相結(jié)合的原則，形成了一套從預(yù)任、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)以及將官級(jí)軍官教育的職業(yè)教育體系，對(duì)海軍航空兵軍官進(jìn)行全方位培養(yǎng)。 預(yù)任階段主要是在軍校、軍官訓(xùn)練學(xué)?；蜍姺N后備軍官訓(xùn)練團(tuán)進(jìn)行，著重對(duì)未獲得軍官任命的學(xué)員進(jìn)行基礎(chǔ)認(rèn)知學(xué)習(xí)；初級(jí)階段，軍事職業(yè)教育的重點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)層面的教育， 在訓(xùn)練中隊(duì)、參謀專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)各種作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)技能，主要培養(yǎng)少尉、中尉、上尉等初級(jí)飛行員軍官的戰(zhàn)術(shù)技能；中級(jí)階段，軍事職業(yè)教育的重點(diǎn)是戰(zhàn)役層次的作戰(zhàn)問題，在各軍種指揮與參謀學(xué)院、聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)校學(xué)習(xí)，主要培養(yǎng)少?；蛑行ｏw行員軍官分析能力和創(chuàng)造性思維；高級(jí)以及將官級(jí)階段，主要在高級(jí)職業(yè)軍事教育院校學(xué)習(xí)， 軍事職業(yè)教育的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合作戰(zhàn)、國家安全戰(zhàn)略方面的能力。 美國海軍航空兵飛行員晉升至將級(jí)軍官后，會(huì)參加《高級(jí)指揮官培訓(xùn)班》《頂峰課程》《高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力課程》《聯(lián)合軍官作戰(zhàn)課程》等課程，著重于領(lǐng)導(dǎo)力和聯(lián)合作戰(zhàn)思維的培訓(xùn)。

總的來說，美國海軍航空兵軍事生涯大多是從本科畢業(yè)到部隊(duì)擔(dān)任少尉開始，大多是在第一次陸上任職期間，就有機(jī)會(huì)進(jìn)入加利福尼亞蒙特雷的海軍研究生學(xué)校深造并獲得碩士學(xué)位，在其職業(yè)生涯的多個(gè)階段，會(huì)按照職業(yè)教育體系的設(shè)定進(jìn)行軍事職業(yè)教育培訓(xùn)。 美軍通過完備的軍事職業(yè)教育體系，培養(yǎng)海軍航空兵軍官的戰(zhàn)術(shù)控制能力、戰(zhàn)役籌劃能力以及戰(zhàn)略決策能力。

1.2 美國海軍航空兵飛行員聯(lián)合職業(yè)軍事教育

美國聯(lián)合職業(yè)教育體系是美國軍事人才培養(yǎng)的預(yù)備體系，為了適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，急需大批從事制定聯(lián)合作戰(zhàn)指揮和組織聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的聯(lián)合作戰(zhàn)人才。 美軍大力發(fā)展聯(lián)合職業(yè)軍事教育，希望能培養(yǎng)出在戰(zhàn)場(chǎng)上把各個(gè)軍種統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來的作戰(zhàn)人才。美軍于1986 年通過《戈德華特-尼科爾斯法案》開始實(shí)行聯(lián)合軍官職業(yè)教育，后又制定了多項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)， 將聯(lián)合職業(yè)教育納入了軍官職業(yè)教育體系中，至此，聯(lián)合作戰(zhàn)理念得到加強(qiáng)。 2004 年制定的《聯(lián)合轉(zhuǎn)型路線圖》中也詳細(xì)規(guī)劃了聯(lián)合職業(yè)教育計(jì)劃，覆蓋范圍包括從軍校學(xué)員到初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、中將級(jí)軍官培養(yǎng)全過程，更加完善了美軍軍官職業(yè)教育體系。

美國海軍航空兵飛行員的聯(lián)合作戰(zhàn)培訓(xùn)教育是晉升的必備，如果不能完成聯(lián)合軍事教育經(jīng)歷，將不能擔(dān)任聯(lián)合崗位任職，沒有聯(lián)合崗位任職經(jīng)歷，將直接影響晉升。 《1986 年國防部改組法》中也明確規(guī)定晉升上校必須具備一個(gè)完整的聯(lián)合軍官任職履歷；晉升上將也必須要在將官任職期間具備一個(gè)完整的聯(lián)合崗位任職履歷。 需要明確的是，任職履歷是指實(shí)際履職意義上的任職， 而不是通常意義上的代職掛職。因此，美國海軍航空兵飛行員一般會(huì)進(jìn)行聯(lián)合職業(yè)教育培訓(xùn)以及聯(lián)合崗位工作任職經(jīng)驗(yàn)的積累。美國海軍航空兵中高級(jí)軍官的成長履歷中通常具有1-3 個(gè)聯(lián)合崗位任職經(jīng)歷， 如海軍航空兵司令肯尼斯·懷特塞爾曾到聯(lián)合部隊(duì)參謀學(xué)院進(jìn)行深造；布什號(hào)航母艦長羅伯特·阿吉拉爾上校、 第5 航母艦載機(jī)聯(lián)隊(duì)司令邁克爾·羅夫諾爾特上校， 都在聯(lián)合部隊(duì)參謀學(xué)院完成聯(lián)合專業(yè)軍事教育，獲得聯(lián)合軍官認(rèn)證。

2 美國海軍航空兵飛行員任職途徑

美國海軍航空兵飛行員有清晰的任職途徑，與其職業(yè)化制度的設(shè)計(jì)有關(guān)，典型的特征是在大專業(yè)背景下不同崗位進(jìn)行歷練。美國人事署針對(duì)航空兵飛行員制訂了專屬的職業(yè)發(fā)展模式計(jì)劃，見圖1。

圖1 美國海軍航空兵飛行員主要任職途徑

美國海軍航空兵飛行學(xué)員圓滿完成飛行訓(xùn)練后，前往艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備中隊(duì)完成特定機(jī)型訓(xùn)練，從而開始第一次艦艇任職。美國海軍航空兵飛行員的第一次艦艇任職崗位以擔(dān)任分隊(duì)或小分隊(duì)軍官為主， 為期約3 年；首次中隊(duì)任職結(jié)束后， 可以擔(dān)任第一次岸勤工作，岸勤工作期間可以去艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備中心、培訓(xùn)中隊(duì)、聯(lián)隊(duì)參謀擔(dān)任教官，或是海軍院校、軍官預(yù)選學(xué)校等擔(dān)任教官職務(wù)等，時(shí)間約為3 年；岸勤工作結(jié)束后，開始第二次艦艇任職，從事能夠擴(kuò)大并深化其作戰(zhàn)專業(yè)能力的業(yè)務(wù)，時(shí)間約2 年；經(jīng)穿插到艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備中隊(duì)任職后履行第三次艦艇任職，崗位以部門主官為主，歷時(shí)約2.5年，軍銜大多都能晉升至少校；隨后開始第二次岸上任職，輪職到聯(lián)隊(duì)、艦隊(duì)擔(dān)任岸勤工作，或到院校進(jìn)行聯(lián)合職業(yè)軍事教育，到海軍總部擔(dān)任參謀工作或進(jìn)入聯(lián)合司令部獲取多兵種任職資格等；在艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備中心完成進(jìn)修課程后，擔(dān)任中隊(duì)副中隊(duì)長、中隊(duì)長等職務(wù)；中隊(duì)指揮官崗位上的成功表現(xiàn)可以獲得任職機(jī)會(huì)，如艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備中隊(duì)中隊(duì)長、航空母艦副長、參謀軍官等。

一般情況下，在美國海軍航空兵飛行員晉升為上校軍銜之前， 大約會(huì)經(jīng)歷3-4 次艦艇任職、2 次岸上任職崗位、2 次聯(lián)合職業(yè)軍事教育。 在選拔成上校后，可以擔(dān)任海上或陸上指揮部門主官職位；進(jìn)而有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)后繼艦艇指揮官崗位，如航空母艦艦長、兩棲攻擊艦艦長等；軍官在重大指揮官崗位任職期間或之后可選拔晉升將官銜級(jí)。

美國海軍航空兵飛行員明晰的任職途徑，為飛行員發(fā)展提供了制度保障，暢通了職業(yè)發(fā)展通道，為航空兵飛行員的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，對(duì)航空兵飛行員的人才培養(yǎng)具有促進(jìn)作用。

3 啟示與建議

現(xiàn)代海上作戰(zhàn)的主體是海軍航空兵飛行員，特別是艦載機(jī)飛行員，對(duì)海軍航空兵飛行員的培養(yǎng)至關(guān)重要，海軍航空兵飛行員的職業(yè)發(fā)展是基于航空兵的整體發(fā)展規(guī)劃、部隊(duì)組織結(jié)構(gòu)需求以及軍官個(gè)人發(fā)展之間的平衡。美國海軍航空兵飛行人才的培養(yǎng)路徑對(duì)我國海軍航空兵飛行員的培養(yǎng)有一些啟示，主要包括以下幾個(gè)方面。

1） 加強(qiáng)人才培養(yǎng)頂層規(guī)劃

我國海軍航空兵飛行員的培養(yǎng)需從頂層進(jìn)行改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)謀劃。 一是從上層領(lǐng)導(dǎo)體制上入手，理順管理關(guān)系，形成職能清晰、權(quán)責(zé)明晰、有機(jī)銜接的建設(shè)新局面；二是更新人才培養(yǎng)理念，提升人才培養(yǎng)重要性，樹立人才培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)和新方向；三是從人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)上，制定人才培養(yǎng)模式、人才目標(biāo)培養(yǎng)模型以及具體培養(yǎng)方案等。

2） 建立健全法律法規(guī)制度

美軍采取一系列的法律法規(guī)來規(guī)范海軍航空兵飛行員的人才培養(yǎng)，保證人才培養(yǎng)各項(xiàng)舉措能得到具體落實(shí)。 我軍也應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善配套的法律制度體系，為軍官職業(yè)發(fā)展提供法律保障。 一是從上位法高度制定海軍航空兵軍官人才培養(yǎng)法，保證航空兵飛行員的發(fā)展有法可依；二是制定《軍官職業(yè)教育法案》，提高職業(yè)教育地位，規(guī)范職業(yè)教育具體舉措落實(shí)；三是制定《聯(lián)合軍官職業(yè)教育法案》，建立完善的聯(lián)合軍官職業(yè)教育，培養(yǎng)軍官聯(lián)合崗位任職能力。

3） 完善的軍官職業(yè)教育體系

先進(jìn)的軍官職業(yè)教育體系，可以為軍隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，是未來戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利的關(guān)鍵。 我軍需在充分吸收外軍成功經(jīng)驗(yàn)的前提下， 加緊制定完善一套科學(xué)、先進(jìn)、合理且符合我海軍特色的軍官職業(yè)教育體系。一是組織機(jī)構(gòu)層面的保障。美軍專門組建了“軍事教育專門委員會(huì)”機(jī)構(gòu)來促進(jìn)軍事職業(yè)教育體系的發(fā)展。我國也可以成立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)軍事職業(yè)教育體系，同時(shí)充分地發(fā)揮院校、部隊(duì)等機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)作用。 二是法律層面的保障。 我國應(yīng)不斷加快法制化進(jìn)程， 出臺(tái)一系列針對(duì)軍事職業(yè)教育方面的法律法規(guī)，為我國軍官職業(yè)教育體系的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。三是把聯(lián)合教育納入我國海軍航空兵軍官職業(yè)教育體系中，根據(jù)戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略3 個(gè)層次來創(chuàng)新人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，設(shè)置教育與訓(xùn)練課程，加大航空兵軍官聯(lián)合崗位教育培訓(xùn)的比例與頻次，建立更加科學(xué)、合理的聯(lián)合軍事教育體系。

4） 制定清晰的任職途徑

根據(jù)我國軍事戰(zhàn)略部署、崗位規(guī)劃需求以及航空兵飛行員特性，制定一套海軍航空兵飛行員職業(yè)發(fā)展模式計(jì)劃。 根據(jù)職業(yè)發(fā)展模式描述，為我海軍航空兵飛行員的培養(yǎng)提供清晰的任職途徑。需要注意以下幾個(gè)方面，一是任職途徑的制定需要與作戰(zhàn)崗位的需求相適應(yīng)，需要有針對(duì)性和實(shí)用性。 二是增強(qiáng)對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮軍官任職途徑的制定。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮軍官能力素質(zhì)要求高， 一般軍官的任職途徑或許不能滿足需求，需針對(duì)性地加以考慮，應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)效性。三是需要明確一個(gè)思路，即職業(yè)發(fā)展模式只是一個(gè)大致的職業(yè)發(fā)展過程， 在海軍航空兵軍官整個(gè)職業(yè)生涯中，不需要全階段經(jīng)歷，應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要和自身需求進(jìn)行調(diào)整，是一個(gè)動(dòng)態(tài)匹配的過程。

5） 加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)人才的培養(yǎng)

我國海上安全形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，未來海戰(zhàn)很難由單一兵種主導(dǎo)作戰(zhàn)，海上聯(lián)合作戰(zhàn)將成為未來戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式。當(dāng)前，我國聯(lián)合作戰(zhàn)飛行人才數(shù)量和質(zhì)量，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)打仗需求， 需要加大人才聯(lián)合培養(yǎng)力度。 對(duì)我國聯(lián)合作戰(zhàn)人才的培養(yǎng)，一是要貫徹聯(lián)合作戰(zhàn)思維，將聯(lián)合作戰(zhàn)培養(yǎng)理念貫穿于人才培養(yǎng)全過程中，培養(yǎng)大批具有聯(lián)合思維、創(chuàng)新思維、指揮謀略能力、信息運(yùn)用能力和作戰(zhàn)能力的海上聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才；二是需要充分利用院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練、軍事職業(yè)教育三位一體培養(yǎng)體系共同培養(yǎng)。院校聯(lián)合培養(yǎng)內(nèi)容需要滿足任職要求和部隊(duì)實(shí)際作戰(zhàn)需要，對(duì)課程體系進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新；部隊(duì)訓(xùn)練需注重聯(lián)合實(shí)踐訓(xùn)練，人才培養(yǎng)的內(nèi)容和方法需要進(jìn)行改革；軍事職業(yè)教育應(yīng)滿足崗位和任務(wù)急需，以此在三者中形成長效協(xié)作反饋機(jī)制。三是加強(qiáng)多崗位聯(lián)合任職經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)合作戰(zhàn)能力無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)核心能力方面質(zhì)的提高，需要注重長期培養(yǎng)。 可通過聯(lián)合專項(xiàng)訓(xùn)練、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方式積累聯(lián)合崗位實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，從而熟悉不同作戰(zhàn)樣式中航空兵參與海上聯(lián)合作戰(zhàn)的主要行動(dòng)，全面提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力。