文/本刊記者 唐姍姍

河北省、邯鄲市兩級檢察院綜合運用釋法說理、司法救助等多種方式，兼顧國法人情，用“真情”打開了信訪人的心結(jié)，真正讓信訪矛盾化解“止于至善”，彰顯司法公平正義

6月27日，喬小寶、喬大祥、喬大亭、喬大玲各收到司法救助金8000元，對他們來說這不僅給了他們心理安慰，也讓他們對喬小妹的離世開始釋懷。

分不到的死亡賠償金

喬小妹家住河北省邯鄲市下轄某縣，還不到一歲時，父母就經(jīng)法院調(diào)解離婚了，雙方約定喬小妹由喬父撫養(yǎng)，喬母不負擔(dān)撫養(yǎng)費。自喬母離家后，喬小妹就與父親和祖母共同生活，喬奶奶成為喬小妹的主要撫養(yǎng)人。2003年，喬小妹的父親因病去世。2012年2月，喬小妹從喬奶奶家搬出，與男友同居生活。不久后，喬小妹男友騎電動自行車載喬小妹外出，未料與一輛小轎車相撞，喬小妹當(dāng)日身亡。

2012年4月18日，喬母將小轎車車主、喬小妹男友及小轎車投保的保險公司訴至縣法院，要求三被告賠償死亡賠償金、喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、精神損害撫慰金共計397246.72元。4月27日，喬奶奶申請作為共同原告參加訴訟，縣法院予以準許。訴訟過程中，喬奶奶死亡，其子喬大祥，其女喬大亭、喬大玲，其孫喬小寶申請作為共同原告參加訴訟。

2016年7月1日，縣法院作出民事裁定，認為喬奶奶雖在受害人喬小妹未成年時盡了較多的撫養(yǎng)義務(wù)，但在本案判決生效前已死亡。喬大祥、喬大亭、喬大玲、喬小寶作為喬奶奶的繼承人或代位繼承人，均不具備本案原告的訴訟主體資格，裁定駁回四人的起訴。

喬小寶等四人不服，連續(xù)向邯鄲市中級法院提出上訴、向河北省高級法院申請再審，其訴求并未得到支持。喬小寶等四人仍不服，向邯鄲市檢察院申請檢察監(jiān)督，邯鄲市院經(jīng)審查認為，二審法院維持一審駁回喬小寶等四人起訴的裁定并無不當(dāng)，申請監(jiān)督理由不成立。但四人依舊不服，自2018年7月至2021年8月期間，通過來信、網(wǎng)絡(luò)等方式分別向邯鄲市檢察院、河北省檢察院、最高檢信訪。

案件是否有息訴罷訪的可能

在最高檢開展的信訪積案清理“回頭看”活動中，該案被列為已辦理終結(jié)程序仍然重復(fù)信訪的重點督辦案件，河北省檢察院檢察長丁順生主動包案化解。

包案化解期間，丁順生親自調(diào)閱了案件的卷宗，并多次對河北省檢察院民事檢察部門、控告申訴檢察部門及原辦案單位進行調(diào)度，力爭將案件事實部分、法律依據(jù)和申訴人生活現(xiàn)狀“摸清摸透”。

今年5月6號，丁順生組織河北省檢察院相關(guān)人員對案件進行研判，認為兩審法院認定事實、適用法律并無不妥，信訪人的訴求通過法律途徑已經(jīng)難以解決。

隨后，丁順生到邯鄲市組織兩級檢察院民事、控申部門的相關(guān)人員對案件進行了進一步的研討，尤其是對通過司法救助促使信訪人息訴罷訪的可行性進行了認真研究。

研討會上，大家一致認為，雖然兩審法院裁定并無不妥，但考慮到喬奶奶在生前對被害人盡了主要撫養(yǎng)義務(wù)，依據(jù)民法公平原則，作為喬奶奶的繼承人，喬小寶等人的訴求具有一定的合理性，通過訴訟途徑已經(jīng)難以解決。若喬小寶等信訪人生活存在一定的困難，承諾接受司法救助后息訴罷訪，可以啟動司法救助程序。

丁順生特別要求：“對信訪人的救助，一定嚴格按照國家司法救助的相關(guān)規(guī)定辦理，對信訪人個人、家庭經(jīng)濟狀況及與受害人喬某生前的關(guān)系進行客觀、詳細的調(diào)查，如果符合救助條件，要及時予以救助?！?/p>

司法救助的合理性這樣體現(xiàn)

在包案領(lǐng)導(dǎo)組織部署下，邯鄲市、縣兩級檢察院對信訪人個人、家庭經(jīng)濟狀況進行了調(diào)查。

讓辦案檢察官感到意外的是，喬家四人的家庭，都存在不同的特殊情況。喬小寶的父親去世后，他的母親再婚，家中只有喬小寶一人，他居住在長輩留下來的農(nóng)村住宅，現(xiàn)從事公益性崗位工作，月收入1310元，沒有其他住房，也沒有其他收入來源。喬大祥患有高血壓、糖尿病，需長期服藥，無勞動能力，其妻子患有心臟病、高血壓，也需要長期吃藥。喬大亭患有高血壓，其丈夫患有哮喘，都需長期吃藥，兩人均無經(jīng)濟來源。喬大玲與丈夫因患病無法工作，兩人村里的房子塌了，現(xiàn)在在縣城租了一間大約30平米的房子居住……

最高檢第十檢察廳工作人員為群眾來信貼上標簽

隨后，辦案檢察官多次約見或上門做工作，使喬小寶等人對檢察機關(guān)產(chǎn)生了理解和信任。有了信任作基礎(chǔ)，溝通就更加順暢。通過對喬小寶等人進行耐心的教育疏導(dǎo)，喬小寶等人的思想逐漸轉(zhuǎn)變，本著解決問題出發(fā)，放棄了原來一些不切實際的過高利益訴求。

辦案檢察官將司法救助相關(guān)事項通知了喬小寶等人。今年5月20日，喬小寶等四人向河北省檢察院提出了司法救助的申請，并簽訂了息訴罷訪保證書。

河北省檢察院承辦人對喬小寶等四人申請司法救助案進行了認真審查，認為喬小寶等人屬于國家司法救助的對象，應(yīng)予以救助。綜合考慮信訪人的個人及家庭經(jīng)濟狀況的實際情況，河北省檢察院決定對信訪人喬小寶等信訪人各發(fā)放司法救助金8000元。

面對這件信訪時間長、息訴難度大的信訪案，河北省、邯鄲市兩級檢察院包案領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺和檢察擔(dān)當(dāng)，親自閱卷，親自部署調(diào)度，啟動部門協(xié)作、上下聯(lián)動機制，擰緊各層級、各部門、各環(huán)節(jié)的信訪責(zé)任，綜合運用釋法說理、司法救助等多種方式，兼顧國法人情，用“真情”打開了信訪人的心結(jié)，真正讓信訪矛盾化解“止于至善”，彰顯司法公平正義?！觯ㄉ姘溉藛T均為化名）