李嬌嬌 程文仕

（甘肅農(nóng)業(yè)大學管理學院 甘肅 蘭州 730070）

人類的發(fā)展離不開土地，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依托耕地，耕地質量的好與壞是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康綠色發(fā)展的必要條件，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關鍵問題之一［1-2］。

1 甘肅省耕地質量現(xiàn)狀

1.1 耕地受污染問題突出

根據(jù)第三次全國土地變更調查數(shù)據(jù)顯示，甘肅省耕地面積521.41萬hm2，占全省土地的12.62%，耕地面積偏少且多為中低等地，耕地質量較低和耕地受污染問題比較突出，嚴重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質。

1.2 耕地面積呈減少態(tài)勢

土地是不可再生資源，由于自然災害對其破壞、建設用地的占用、撂荒加劇、地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整等原因導致甘肅省的耕地面積逐漸減少，雖然通過土地整治計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方式在一定程度上可以增加耕地數(shù)量，但短時間內無法快速改變甘肅省耕地數(shù)量整體呈現(xiàn)降低的趨勢（圖1）。

圖1 2010～2019年甘肅省耕地面積變化

2 甘肅省耕地利用存在的問題

2.1 耕地自身質量較低

2019年全國質量等別調查與評定結果數(shù)據(jù)顯示，全國耕地總面積為13 507.2萬hm2，將全國土地依照優(yōu)等地（1～4等）、高等地（5～8等）、中等地（9～12等）、低等地（13～15等）劃分為4個等級。甘肅耕地質量等別主要集中在7～15等地，且以低等地（13～15等）為主，耕地自身質量較低，耕地質量狀況與生態(tài)安全問題尤為顯著。

2.2 耕作方式不合理

甘肅省耕地質量本身不高，再加上常年來只管用地、少休養(yǎng)地的耕作習慣，耕地質量下降幅度較大。社會經(jīng)濟的發(fā)展致使農(nóng)民對土地的需求增加，為了增加種植收益，農(nóng)戶紛紛種植經(jīng)濟作物且基本沒有實行耕地休耕制度，長年累月地進行淺層耕作使得當?shù)赝寥栏麑釉絹碓綔\和土壤肥力下降，削弱了地力，嚴重影響耕地質量。

2.3 不合理使用化肥農(nóng)藥

社會經(jīng)濟的高速發(fā)展推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)耕作過程中，化肥農(nóng)藥和地膜的使用量均不斷增加，化肥農(nóng)藥的殘留和廢棄地膜嚴重污染了耕地土壤環(huán)境［3-5］。近年來，我國要求并展開化肥和農(nóng)藥減量增效行動，甘肅省農(nóng)藥化肥使用量總體有了大幅度的降低，但由于一些農(nóng)民對化肥農(nóng)藥減量增效使用的利弊了解不清楚，仍然存在盲目噴藥和過度施肥的情況。農(nóng)戶并沒有根據(jù)土壤肥力狀況和農(nóng)作物需肥規(guī)律和需藥情況來施肥噴藥，而是單一使用一種化肥或盲目加大化肥農(nóng)藥使用量，對耕地土壤造成的污染依然較大（圖2）。

圖2 2010～2019年甘肅省化肥施用量變化

3 耕地質量提升對策

3.1 進行土地整治，增加耕地數(shù)量

合理利用土地和切實保護耕地是我國的一項基本國策，對于甘肅省這種生態(tài)環(huán)境和土壤環(huán)境比較脆弱的省份來說，合理開發(fā)利用土地，切實保護耕地尤其重要。土地開發(fā)要依據(jù)甘肅省現(xiàn)實情況，以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為前提，通過一系列的工程措施來開發(fā)耕地后備資源，以此來增加甘肅省耕地面積。由于甘肅省地理環(huán)境的特殊性，土地開發(fā)過程中尤其要注意防治水土流失和土地荒漠化，要將開發(fā)利用和保護結合起來。對于撂荒閑散的耕地，應進行統(tǒng)一整理，采取恰當可行的土地流轉措施，制定相關流轉政策，在保護土地所有者和土地使用者權利的前提下讓更多的耕地投入生產(chǎn)，獲得收益［6］。

3.2 加強復墾整治，提升耕地地力

長時間不合理、不科學、無規(guī)律的土地利用方式，逐步造成土地質量下降甚至區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)破壞。農(nóng)民頻繁地進行淺層翻作，削弱了土壤肥力，基于此采取以下措施。一是對于多年耕種且土壤肥力較低、效率不高的耕地可以進行土壤培肥，通過增施有機肥料、種植綠肥和合理施用化學肥料，構建良好的土體，培育優(yōu)質耕作層，提高土壤肥力和耕地生產(chǎn)效率，同時要堅持土地利用與土地休耕相結合，防止土壤肥力衰退與土壤治理相結合。二是對于基礎設施不完善的耕地，進行土地平整、整修灌溉與排水工程設施、修建田間道路等工程措施，為農(nóng)田的水肥供給提供保障，以此來提高耕地的利用率與產(chǎn)出率［7］。三是對于許久未利用的閑置土地、效率產(chǎn)能低下的農(nóng)田，應加大農(nóng)田整治力度，重新進行整理規(guī)劃，如耕地平整、調整田地型狀、規(guī)整地塊和對耕層較淺土地適當進行增厚等，盡可能使農(nóng)田形成集中連片可進行機械作業(yè)的優(yōu)質耕地。

3.3 改進耕作方式，提高耕地集約利用程度

耕地質量狀況及耕作方式與耕地的集約化利用程度息息相關，合理有效的耕作方式及穩(wěn)定的耕地健康狀況有助于提升耕地利用效率［8-9］?；诖耍畱哟筠r(nóng)業(yè)支持力度，增加農(nóng)業(yè)科技投入，培養(yǎng)新時代新農(nóng)民；要開展高效種植耕作方式的推廣，實行休耕輪作制度，同時將耕地利用和休養(yǎng)耕地結合起來，以期提高耕地集約利用程度。要在不斷的探索和改進中提升耕地效益、利用好耕地效益，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 科學使用化肥農(nóng)藥，研發(fā)新型環(huán)保農(nóng)膜

在施肥方面，現(xiàn)階段要遵循科學施肥的理念，并積極推進施肥方式的轉變。可以采用“因土制宜”施肥和平衡施肥的技術，逐步探索水肥一體化的施肥方式。要按需施肥，減少化肥使用量。農(nóng)藥的使用不能一刀切，它是保證作物健康生長的條件之一。農(nóng)藥雖然會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響，但是絕對不能以犧牲作物產(chǎn)量和消滅作物生長天敵的效果為代價，而是要逐漸淘汰殺蟲去害效率低下、毒性較高、殘留污染物高的農(nóng)藥品種，提升農(nóng)藥利用率。未來在噴施農(nóng)藥方面，要加快研究使用效率更高，無殘留或少殘留，無次生藥性的農(nóng)藥產(chǎn)品，不斷地改進升級，提高農(nóng)藥的科技水平。針對農(nóng)膜“白色污染”，一是嚴格執(zhí)行地膜質量標準和規(guī)范，鼓勵農(nóng)戶自覺回收農(nóng)膜。二是要加快新型環(huán)保地膜、可降解地膜的研發(fā)和推廣。

4 耕地質量提升展望

從古到今，耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是糧食生產(chǎn)的基礎。近年來由于我國人口快速增長，人均耕地面積和優(yōu)質耕地保有量均只減不增，社會對于土地的需求又逐漸多樣化，促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，提升耕地質量迫在眉睫。如何提升耕地質量是長期要關注的重要問題，未來甘肅省需要著重關注以下幾個方面：（1）制定長期有規(guī)可循的養(yǎng)地制度，加快推進耕地質量保護立法進程；（2）加大受污染耕地復墾復用技術的研究力度，探索適用于甘肅省各類受污染耕地的有效解決方案；（3）加快治理病蟲害和提升地力增效方案的研究和推廣；（4）通過土地開發(fā)、土地整理、土地復墾等一系列土地整治工程，增加甘肅省可供利用的土地資源數(shù)量；（5）加強低質量耕地整改，增強土壤肥力，促進提升地力，以獲得更高的經(jīng)濟效益。