中國石材協(xié)會

中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院

“十四五”是我國開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步期，面對復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，我們要抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。石材行業(yè)依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃及2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《原材料工業(yè)規(guī)劃》以及《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》，全面深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳，加強(qiáng)資源節(jié)約保護(hù)、高效開發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開啟石材行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展新征程，特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展回顧與總結(jié)

“十三五”期間我國石材行業(yè)結(jié)束了二十年的快速發(fā)展，進(jìn)入深度優(yōu)化調(diào)整新階段。行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模都出現(xiàn)重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得較大進(jìn)展；大型國企、央企在整合中發(fā)揮作用；技術(shù)裝備、加工工藝等科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升；精深加工產(chǎn)品占比提升，生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展理念不斷加強(qiáng)；綠色礦山建設(shè)取得明顯成效；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷完善；國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模重大調(diào)整。“十三五”期間，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是環(huán)保整治力度加大以及疫情的影響，我國石材行業(yè)的產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等都呈現(xiàn)出了較大的波動。板材產(chǎn)量由2015 年的10.17 億平方米下降到2020 年的7.67 億平方米，規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從2015 年4468 億元下降到2020 年 3081億元，利潤從2015 年362 億元下降到2020 年262 億元。比2015 年分別下降了 24.6%、31%、27.6%，見表1、圖1、圖2。

圖1 “十三五”時(shí)期石材企業(yè)營收情況對比圖

圖2 “十三五”時(shí)期石材企業(yè)生產(chǎn)情況對比圖

表1 “十三五”時(shí)期石材企業(yè)生產(chǎn)及營收情況

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是礦山整頓效果明顯。借助環(huán)保、生態(tài)治理行動，石材礦山整頓出現(xiàn)前所未有的大變化，破壞生態(tài)、污染環(huán)境的小礦山、不合規(guī)礦山全部關(guān)停，部分產(chǎn)區(qū)整體停產(chǎn)整頓，礦權(quán)整合成為石材業(yè)最突出的特征。與此同時(shí)，全國興起綠色礦山建設(shè)的新一輪高潮，部分礦山積極按所在地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行綠色礦山整改并達(dá)標(biāo)，少部分石材礦山開展卓有成效的工作，率先進(jìn)入到國家綠色礦山名錄，樹立了行業(yè)榜樣。截止2020 年，全國獲得國家級綠色礦山稱號的石材礦山6 家，分布在廣東省、福建省、甘肅省、河北省、河南省、湖南省。二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以環(huán)保、生產(chǎn)安全整治與產(chǎn)業(yè)升級為切入點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展大型骨干企業(yè)和專特精企業(yè)，企業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。萊州石材產(chǎn)區(qū)從原來的幾千家企業(yè)整合到700 余家，麻城、岑溪、蛟河通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，兼并重組，推動園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在政府引導(dǎo)下，各地地方國有企業(yè)、中央國有企業(yè)逐步加入石材產(chǎn)業(yè)整合隊(duì)伍當(dāng)中，中能建、中國建材、中煤集團(tuán)、海爾、北控、華潤等在地區(qū)石材整合中先行先試。石材園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群整合步伐加快，涌現(xiàn)出麻城、隨州、蛟河、岑溪、平邑、五蓮、南通等一批專業(yè)化石材園區(qū)。山東濟(jì)寧鄒城、汶上、福建永定等優(yōu)化布局、淘汰落后企業(yè)，整合提升入園，形成新的發(fā)展格局。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級步伐加快。石材品種、產(chǎn)品規(guī)格不斷豐富，精深加工產(chǎn)品比例上升，石材定制化的工程產(chǎn)品、規(guī)格系列產(chǎn)品、裝飾保溫一體化產(chǎn)品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品發(fā)展迅速，部分企業(yè)具備裝配式部品、石材應(yīng)用的整體解決方案的終端供應(yīng)服務(wù)能力。石材異形產(chǎn)品、石雕石刻、旅游及人居文化石產(chǎn)品、復(fù)合多功能產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品加快發(fā)展。人造石產(chǎn)品作為天然石材的補(bǔ)充，近年發(fā)展迅猛，產(chǎn)能已達(dá)3 億平方米，產(chǎn)品規(guī)格、品種、花色、檔次極大豐富，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。

3、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步成績突出。在礦山開采技術(shù)方面，自上而下、臺階式開采方法，以及全鋸切式開采工藝已在全國得到推廣應(yīng)用、提升；在加工技術(shù)方面，普遍采用成套裝備與自動化生產(chǎn)線，紅外定位切機(jī)、數(shù)控設(shè)備、加工中心、電腦雕刻機(jī)、水刀等專業(yè)化設(shè)備、CAD 輔助設(shè)計(jì)、PLC 程度控制廣泛應(yīng)用；石材產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力逐漸提升；新一代信息化、數(shù)字化技術(shù)在石材行業(yè)的應(yīng)用越來越受重視，并有部分成果局部投入使用，板材掃描數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化礦山、石材網(wǎng)絡(luò)平臺、智能化系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)銷售、視頻會議等在部分石材企業(yè)得到了應(yīng)用。

4、進(jìn)出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)小幅波動。2016～2020年中國石材進(jìn)口平均為1346 萬噸，進(jìn)口額25 億美元，年均增長率分別為 0.29%、0.17%；2016～2020年中國石材出口量年均為1089 萬噸，出口額平均為66 億美元，整體呈下降趨勢，年均增長率分別為-7.36%、-4.84%。印度、土耳其和意大利仍為我國進(jìn)口石材主要來源國，韓國、美國、越南、日本是我國石材出口四大目的地。相較于國際市場的嚴(yán)峻性，中國市場較為平穩(wěn)，世界石材生產(chǎn)與貿(mào)易中心已由歐洲轉(zhuǎn)移到亞洲的中國。進(jìn)口的平均價(jià)格186 美元/噸，出口的平均價(jià)格606 美元/噸，分別比2015 年下降 5.5%和 7.7%。進(jìn)口金額（億美元）出口金額（億美元）石材進(jìn)口量（萬噸）石材出口量（萬噸），見圖3。

圖3 我國石材進(jìn)出口貿(mào)易情況

5、生態(tài)、綠色發(fā)展取得明顯成效。隨著全國各個(gè)石材資源產(chǎn)地環(huán)保和生態(tài)治理力度加大，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，關(guān)停和淘汰一批設(shè)備陳舊、管理水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重的礦山和加工企業(yè)。以政府主導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作的生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，礦山削坡、建平臺、植被恢復(fù)、水土保持等治理工程都已投運(yùn)營，復(fù)土復(fù)綠效果顯著。各地加大礦權(quán)整合力度，推動綠色礦山達(dá)標(biāo)，通過兼并重組，一批管理先進(jìn)、技術(shù)水平高、社會責(zé)任強(qiáng)的石材開采企業(yè)建成投產(chǎn)。石材加工以園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快環(huán)保、節(jié)能、綠色低碳技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，改造提升園區(qū)形象，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)建石材綠色發(fā)展新體系。

石材行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污水處理與回收、粉塵收集處理等設(shè)施越來越完善，石材環(huán)保達(dá)標(biāo)率逐年提高。石材固體廢棄物綜合利用水平大幅提升，礦山尾礦、加工廠碎料基本得到有效開發(fā)利用。鋸泥石粉應(yīng)用研發(fā)技術(shù)不斷進(jìn)步，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，在陶瓷原料、墻體材料、泡沫陶瓷新型節(jié)能環(huán)保材料、生態(tài)修復(fù)材料、建筑市政工程領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用。

6、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)體系的完善與標(biāo)準(zhǔn)水平提升，是引領(lǐng)和推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步重要手段。“十三五”期間，圍繞新產(chǎn)品、綠色工廠、綠色建材、綠色礦山、工程應(yīng)用等方面，中國石材行業(yè)、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展了近二十余項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、修訂等工作，包括《干掛飾面石材》《石材符合板工藝技術(shù)規(guī)范》《石材行業(yè)綠色工廠評價(jià)導(dǎo)則》《石材發(fā)泡輕質(zhì)墻板技術(shù)條件》《石材生產(chǎn)企業(yè)廢水循環(huán)利用規(guī)范》《綠色建材評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——人造石》《綠色建材評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——石材》，中國建材規(guī)劃研究成功地申報(bào)了人社部《石材生產(chǎn)工標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)已進(jìn)入初稿編制階段，為石材業(yè)人才培訓(xùn)打下基礎(chǔ)。

7、行業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題沒有根本性解決，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力大，現(xiàn)代化、綠色發(fā)展體系尚不完善，行業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展仍以規(guī)模擴(kuò)張和初級產(chǎn)品為主，新技術(shù)、新裝備、新工藝較少，尤其是與新一代信息化數(shù)字化技術(shù)結(jié)合還剛剛起步，難以滿足應(yīng)用端不斷提升的新需求。企業(yè)品牌意識較為淡薄，低價(jià)競爭、同質(zhì)化競爭，市場秩序仍需改進(jìn)。資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、水土保持、林地保護(hù)等矛盾沒有很好解決。

二、發(fā)展環(huán)境及需求分析

（一）發(fā)展環(huán)境分析

從全球環(huán)境來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。隨著國際形勢變化，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，反傾銷調(diào)查等各種措施將不斷增加，我國石材行業(yè)全球化發(fā)展面臨復(fù)雜的不確定性因素，但作為全球石材產(chǎn)業(yè)最大的生產(chǎn)和貿(mào)易國，我國石材行業(yè)在全球石材產(chǎn)業(yè)中地位更加顯著。

1、從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，總體發(fā)展速度、市場規(guī)模仍將保持世界領(lǐng)先。生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，踐行綠色發(fā)展理念，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系成為重要任務(wù)和目標(biāo)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，工業(yè)智能化發(fā)展勢頭迅猛，人工智能對傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈帶來革命性變革，各行各業(yè)都將新信息技術(shù)的升級融入其中?！半p循環(huán)”、“兩新一重”、“新型城鎮(zhèn)化”、“鄉(xiāng)村振興”、“城市群、都市圈”建設(shè)、“大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展”、“京津冀一體化”等政策、戰(zhàn)略推動基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，帶來區(qū)域、局部新的市場需求。

2、在行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，“綠色發(fā)展、雙控雙碳”要求越發(fā)嚴(yán)格，黨中央、國務(wù)院對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)做出了一系列的部署安排，隨著我國對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，對資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)要求的提高，生態(tài)環(huán)保成為石材行業(yè)發(fā)展的基本前提和底線?！丁笆奈濉惫I(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》、《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》等國家政策和《綠色工廠評價(jià)通則》（GBT36132-2018）、《石材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價(jià)要求》（CSBZ012-2020）等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展也成為石材行業(yè)未來發(fā)展的必由之路。在低碳發(fā)展方面，“雙碳”目標(biāo)為中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，同樣深刻影響著石材行業(yè)的發(fā)展，新能源、綠色運(yùn)輸、節(jié)能設(shè)備、固廢綜合利用等方面的優(yōu)化升級，將推動石材行業(yè)低碳、零碳甚至是負(fù)碳發(fā)展。新冠疫情、勞動力成本提升等問題也將給石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來眾多挑戰(zhàn)。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，石材業(yè)要提高政治站位，迎難而上，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（二）市場需求分析及預(yù)測

1、石材市場需求增長進(jìn)入平臺期。我國是世界上最大的石材消費(fèi)市場，隨著國民經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，特別是建筑業(yè)等轉(zhuǎn)型力度較大，過去的大規(guī)模化基建開發(fā)局面已有所轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)等行業(yè)的下滑給石材消費(fèi)市場造成了較大影響。但是我國的新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，新基建和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將保持比較平穩(wěn)的態(tài)勢，特別是機(jī)場、高鐵站、地鐵站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，將保持一定發(fā)展空間。結(jié)合我國石材消費(fèi)領(lǐng)域需求結(jié)構(gòu)等分析判斷?！笆奈濉鳖A(yù)計(jì)將進(jìn)入緩慢增長平臺期，石材消費(fèi)市場空間總體將比較穩(wěn)定，不會出現(xiàn)太大下滑，同樣爆發(fā)式增長的概率也比較小。

2、石材產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。規(guī)模定制化、個(gè)性化、多元化產(chǎn)品、整體解決方案的裝飾部品將快速增長。與陶瓷磚、裝修板材等相比，以及城市建設(shè)需要的廣場磚、人行道鋪路石、園林建設(shè)材料等相比，石材產(chǎn)品所占的市場份額較小，石材產(chǎn)品創(chuàng)意無限，市場競爭力大，市場拓展空間較大。

此外，石材的國際化特征明顯，國際貿(mào)易占有重要市場份額，盡管國際形勢復(fù)雜多變，對我國石材國際貿(mào)易造成一定的沖擊，但隨著我國對外開放政策尤其是一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，加上中國石材企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，中國石材國際競爭力不斷增強(qiáng)，全球石材市場占有率將保持穩(wěn)定發(fā)展。

綜合研判分析，“十四五”期間，我國石材產(chǎn)業(yè)規(guī)模將保持3%～5%左右增長速度，預(yù)計(jì)到2025 年我國石材需求量將達(dá)到7.7～8.5 億/平方米。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以雙控雙碳、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約與保護(hù)性開發(fā)及高效利用為前提，按照“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展新目標(biāo)，推進(jìn)石材行業(yè)進(jìn)入綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展新階段。堅(jiān)持國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，兼顧國內(nèi)外兩個(gè)市場，推進(jìn)國內(nèi)礦山集約開采與綠色礦山建設(shè)，鼓勵走出去，加強(qiáng)國際石材資源開發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雙軌化；以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為突破口，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，圍繞市場新需求，完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城同步、產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，延伸服務(wù)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，開發(fā)推廣新工藝新技術(shù)新裝備，尤其加快新一代信息智能化技術(shù)在石材加工中應(yīng)用，發(fā)揮石材創(chuàng)意設(shè)計(jì)及工程設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，積極引入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)信息化與工業(yè)化兩化深度融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動石材業(yè)高端化；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保與節(jié)能降碳，將石材產(chǎn)業(yè)打造成資源高效開發(fā)、生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益社會同步增長的綠色、低碳、零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色低碳化。（四化：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雙軌化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色低碳化）

（二）基本原則

1、堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、高效資源開發(fā)。以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)處理好資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，與地區(qū)空間規(guī)劃相結(jié)合，加強(qiáng)資源開發(fā)的總體規(guī)劃，保證資源的有效供給。推廣資源集約化開發(fā)新模式，保護(hù)性高效開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)，控制總量，統(tǒng)籌有序開采。全面落實(shí)國家綠色礦山建設(shè)的相關(guān)要求，科學(xué)設(shè)計(jì)，提高礦山現(xiàn)代化和智能化水平，規(guī)范運(yùn)營。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山安全以及固廢無害化處理，推行邊開發(fā)邊治理，加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理。推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)，爭取 20%的礦山達(dá)到國家級綠色礦山。

2、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。實(shí)施綠色化升級改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)石材生產(chǎn)全流程污染治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好固廢資源梯度利用和處置。加強(qiáng)能源管理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣光伏發(fā)電、清潔能源，推廣電動物流運(yùn)輸，合理綠化礦山，打造零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建石材綠色低碳制造體系。加快技術(shù)改造和新一代數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)賦能，提高能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，降低資源能源消耗低，減少污染，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

3、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化、智能化賦能。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性問題，加強(qiáng)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)共性和關(guān)鍵技術(shù)突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快提升行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，圍繞上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)需要，研發(fā)推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新模式，向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

4、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵石材龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組、規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營，加快形成一批產(chǎn)值規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干企業(yè)。加快石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，建立資源開采、流通、加工、商貿(mào)展示等專業(yè)化協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系，推動配套企業(yè)和重大項(xiàng)目向園區(qū)聚集，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

5、堅(jiān)持國際化發(fā)展。加大對外開放與交流，深化國內(nèi)和國際企業(yè)合作，主動融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，提高產(chǎn)業(yè)開放合作水平，提升資源保障能力，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的產(chǎn)業(yè)開放新格局，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，充分發(fā)揮“一帶一路”與自由貿(mào)易區(qū)的帶動作用，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，鼓勵與支持具備條件的企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合到國外發(fā)展，以精深加工、工程服務(wù)、商貿(mào)流通以及專業(yè)化服務(wù)，打造全球知名的石材國際化聚集區(qū)

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、2025 年目標(biāo)

石材產(chǎn)業(yè)綠色制造體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持3%～5%增長，進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步發(fā)展。

建立較為完善的資源開發(fā)與保證體系，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，各主要石材資源地，按相關(guān)要求完成石材礦產(chǎn)資源勘查備案、綠色礦山達(dá)標(biāo)入庫。加大礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，閉坑礦山全部完成修復(fù)治理工作，開采礦山達(dá)到邊開采邊治理的階段性指標(biāo)要求，礦山恢復(fù)治理率達(dá)到 80%。到“十四五”末，爭取石材礦山 20%達(dá)到國家級綠色礦山要求。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯成效。各產(chǎn)區(qū)大型骨干企業(yè)占比例不斷提高，成為引領(lǐng)產(chǎn)區(qū)發(fā)展的增長極，單面冠軍、小巨人企業(yè)等專特精中小型快速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游專業(yè)化配套、分工協(xié)作、合作共贏的新格局。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級顯著，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品、裝飾部品、定制化產(chǎn)品以及裝飾空間整體解決方案等精深加工、高端化產(chǎn)品達(dá)到 50%以上。培育一批國內(nèi)國際知名的石材企業(yè)品牌。

石材行業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升。重點(diǎn)石材產(chǎn)區(qū)建立起技術(shù)創(chuàng)新平臺，部分大型優(yōu)勢企業(yè)建立研發(fā)創(chuàng)新中心、工程應(yīng)用中心，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。石材創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、裝飾空間設(shè)計(jì)、復(fù)合新產(chǎn)品設(shè)計(jì)等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。石材固廢綜合利用技術(shù)尤其是石粉利用技術(shù)成果得到產(chǎn)業(yè)化推廣。數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化新一代信息化技術(shù)在行業(yè)中得到推廣應(yīng)用。

行業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提升。石材行業(yè)在綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證上取得突破。重點(diǎn)園區(qū)推廣清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動，環(huán)境污染治理效果持續(xù)提升，園區(qū)固廢綜合利用率達(dá)到80%。企業(yè)能源管理水平大幅提高，重點(diǎn)園區(qū)推廣新能源，部分園區(qū)建成綠色低碳示范園區(qū)，確保2025 年石材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035 年實(shí)現(xiàn)碳中和。

2、2035 年目標(biāo)

全國石材工業(yè)建成現(xiàn)代化工業(yè)體系。綠色礦山建設(shè)全面覆蓋，主要產(chǎn)區(qū)建成綠色礦山示范區(qū)，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境友好，與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局合理，形成一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。工廠技術(shù)裝備現(xiàn)代化、數(shù)字、智能化達(dá)到國際先進(jìn)水平。形成科技創(chuàng)新驅(qū)動新業(yè)態(tài)，行業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化體系健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量品牌效應(yīng)突出，市場應(yīng)用更廣泛。兩種資源兩個(gè)市場的國內(nèi)國際雙循環(huán)格局日益完善，資本、技術(shù)輸出與流通貿(mào)易并舉，行業(yè)國際競爭力和地位明顯提升。行業(yè)資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、綜合利用、低碳發(fā)展水平達(dá)到建材業(yè)先進(jìn)行列。到2035 年石材產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為資源高效開發(fā)、生態(tài)環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)效益社會同步增長的綠色、近零（負(fù)）碳產(chǎn)業(yè)。

四、主要任務(wù)及重點(diǎn)工程

（一）主要任務(wù)

1、推廣礦山集約化開發(fā)，加快建成綠色礦山

綠色礦山建設(shè)是行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高資源保證程度，加強(qiáng)礦山開發(fā)總體規(guī)劃，集約化、規(guī)范化、高效率開采，加強(qiáng)資源綜合利用、節(jié)能減排、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)國際化合作，引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)石材資源，支撐行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（1）加快《石材行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》出臺與宣貫。目前《石材行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》經(jīng)多輪修改、完善，已報(bào)國家自然資源部，并已公示，下一步加快規(guī)范的正式公布。中國石材協(xié)會將組織專家，與各石材產(chǎn)區(qū)管委會、地方政府合作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，開展礦山達(dá)標(biāo)活動，全面推動我國石材綠色礦山建設(shè)工作。

（2）建立石材礦產(chǎn)資源保障機(jī)制。貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)國土空間規(guī)劃，多規(guī)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地方政府劃定可采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，制定合理石材資源保障機(jī)制。

（3）加強(qiáng)石材礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作。加強(qiáng)區(qū)域石材資源地質(zhì)調(diào)查工作、具體開采礦山的地質(zhì)勘查、優(yōu)化礦權(quán)整合與礦權(quán)設(shè)置、規(guī)范礦權(quán)招拍掛。

（4）規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，建立新模式。引導(dǎo)各地方政府做好石材資源開發(fā)利用總規(guī)劃，控制總量，有序開發(fā)。鼓勵支持大型企業(yè)對礦山整合，建設(shè)集約化大型礦山，專業(yè)供應(yīng)荒料。推廣石材資源綜合開發(fā)，建筑骨料成為新的增長點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。

（5）加強(qiáng)石材礦山綠色化技術(shù)改造。新建礦山高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營。原有礦山按石材綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，全面技術(shù)改造。各地區(qū)按自然資源部門要求，推進(jìn)綠色礦山達(dá)標(biāo)入庫鼓勵企業(yè)申請國家級綠色礦山。引導(dǎo)支持企業(yè)將礦山環(huán)保、生態(tài)、安全、降碳低碳、數(shù)字化理念貫徹到礦山設(shè)計(jì)當(dāng)中，并做到三同時(shí)，打造零碳、負(fù)碳型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)礦山監(jiān)督檢查。

（6）推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。正在運(yùn)營礦山，堅(jiān)持誰開采、誰治理、邊開采、邊治理原則，同步開展礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。閉坑礦山，政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，由專業(yè)公司因地制宜開展生態(tài)修復(fù)工作。落實(shí)安全生產(chǎn)，同步建設(shè)安全治理工程。

2、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響行業(yè)發(fā)展的重要因素。發(fā)展多元化、高質(zhì)量、定制化產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)培育，提升技術(shù)水平，打造品牌以及創(chuàng)新商業(yè)模式等方面著手，為我國石材產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展賦予新動能，見專欄1。

專欄 1石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)主要考慮三方面因素：一是市場為導(dǎo)向的布局；二是以資源條件為導(dǎo)向的布局；三是以國際貿(mào)易集散為導(dǎo)向的布局。

（1）東南沿海地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、京津冀地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求高，是國內(nèi)石材消費(fèi)的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)布局石材荒料、加工、流通、安裝服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、裝備等集散貿(mào)易型產(chǎn)區(qū)、終端市場服務(wù)型產(chǎn)區(qū)——國際窗口，國內(nèi)先行區(qū)。

（2）西北西南地區(qū)、中部地區(qū)等資源儲量豐富、花色品種齊全，石材可作為當(dāng)?shù)刂е?、特色型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局臨礦型石材產(chǎn)區(qū)。這類區(qū)域布局：以園區(qū)為中心與相鄰園區(qū)組團(tuán)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)，樹立區(qū)域品牌。石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)可因地制宜劃分相應(yīng)功能區(qū)，加工企業(yè)、配套企業(yè)分別進(jìn)入不同功能區(qū)，統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施，分工協(xié)作，專業(yè)配合。

（3）大城市（如北京、上海、廣州、武漢、鄭州、成都、西安等）周邊布局消費(fèi)中心型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：服務(wù)于城市終端消費(fèi)，以專業(yè)市場形式為主，根據(jù)消費(fèi)需求，進(jìn)行二次工程化加工，提供安裝、維護(hù)、修復(fù)等終端服務(wù)。

（4）區(qū)域布局優(yōu)化（現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化）：如萊州、岑溪、蛟河、隨州等資源條件較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體較為完善，可由政府牽頭，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，全面優(yōu)化布局，以布局規(guī)劃帶動產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型提升。

（1）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快石材產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)品從單一的中低檔初加工產(chǎn)品向多元化的中高檔深加工產(chǎn)品及制品方向轉(zhuǎn)變。開發(fā)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品，滿足個(gè)性化需求。以建筑裝飾設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，發(fā)展高質(zhì)量、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化建筑內(nèi)外裝飾部品化產(chǎn)品。推動消費(fèi)升級，發(fā)展多功能、復(fù)合產(chǎn)品。提升建筑裝飾整體解決方案水平，提供從現(xiàn)場測量、方案設(shè)計(jì)、選材、加工安裝、售后服務(wù)等全過程的“整石家裝”解決方案。提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌。加快石材綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。

（2）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)、大集團(tuán)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，提高行業(yè)集中度。培育壯大中小企業(yè)，扶持專業(yè)特色型企業(yè)，專精特新小巨人，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等。淘汰不符合時(shí)代發(fā)展的落后產(chǎn)能。完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，扶持上下游配套企業(yè)，建立供產(chǎn)銷協(xié)作配套關(guān)系。

（3）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向優(yōu)化布局，以資源開發(fā)為導(dǎo)向，以國際化、集散貿(mào)易為導(dǎo)向。

（4）創(chuàng)新商業(yè)模式。商業(yè)模式是利益相關(guān)者的交易結(jié)構(gòu)。企業(yè)發(fā)展生命周期內(nèi)，在一定階段應(yīng)重構(gòu)商業(yè)模式、變革交易結(jié)構(gòu)獲新生，進(jìn)入新的循環(huán)。商業(yè)模式重構(gòu)相當(dāng)于轉(zhuǎn)變航線，通過調(diào)整或引入新的利益相關(guān)方，擴(kuò)大整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值空間、喚醒和挖掘現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)新的資源、通過交易結(jié)構(gòu)的再設(shè)計(jì)，提高整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)營效率、加速生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)張，重塑競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。加快商業(yè)模式創(chuàng)新步伐，將“互聯(lián)網(wǎng)+”、“新三板”、“市場需求轉(zhuǎn)變”等要素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+石材”、“石材產(chǎn)品+設(shè)計(jì)服務(wù)+售后服務(wù)”、“加工基地+集散商貿(mào)中心”等商業(yè)模型，將企業(yè)、用戶、服務(wù)供應(yīng)商整合起來，建設(shè)全新的石材商業(yè)發(fā)展模式。借助互聯(lián)網(wǎng)或工業(yè)云平臺，發(fā)展企業(yè)間協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同等模式，有效規(guī)避、降低荒料資源獲取成本、大幅延伸資源利用范圍，通過產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)分析提供多樣化智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)拓展。

（5）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。做專、做大做強(qiáng)配套服務(wù)業(yè)，包括與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的石材商貿(mào)、物流運(yùn)輸、倉儲、會展、技術(shù)研發(fā)與設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、人才培訓(xùn)、安裝服務(wù)、石材機(jī)械與配件、包裝、金剛石工具、刀具、維修、石材護(hù)理產(chǎn)品與服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺、石材金融等；推動向下游延伸，做強(qiáng)石材工程服務(wù)：推動加工業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“生產(chǎn)+服務(wù)”業(yè)態(tài)模式，推動“礦山開采+石材加工”向“開采+規(guī)?；ㄖ萍庸?生產(chǎn)性服務(wù)”一站式解決轉(zhuǎn)變。

（6）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢資源整合，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)加強(qiáng)培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，建立以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的企業(yè)品牌管理體系。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升品牌影響力。鼓勵石材企業(yè)積極申報(bào)專利，維護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)。加大對企業(yè)注冊商標(biāo)的培育力度，強(qiáng)化對區(qū)域品牌的保護(hù)、扶持、宣傳推廣和應(yīng)用，鼓勵企業(yè)在境外開展商標(biāo)注冊，開展品牌合作，打造中國石材品牌，提升整體石材行業(yè)的國際影響力和競爭力。

3、提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是我國石材行業(yè)提升行業(yè)競爭力的重要路徑，是轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的根本動力。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等新技術(shù)與石材業(yè)融合，是我國石材未來發(fā)展的必然選擇。

（1）健全技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺載體支撐，優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制，政府、協(xié)會商會、園區(qū)、企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵加大技術(shù)開發(fā)投入，引導(dǎo)和支持有條件的大型企業(yè)，組建企業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)技術(shù)工藝的改造和新產(chǎn)品開發(fā)。培育以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的石材技術(shù)創(chuàng)新體系。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，以龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)聯(lián)盟為依托，集合高校、科研機(jī)構(gòu)等資源，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。

（2）推動裝備水平改造升級。加強(qiáng)新型石材開采、加工先進(jìn)工藝、設(shè)備研發(fā)，大力推廣機(jī)械化、自動化、智能化技術(shù)和裝備，例如橋式切機(jī)、靜壓排鋸、組合繩鋸、全自動連續(xù)磨邊機(jī)、全自動線條連續(xù)拋光機(jī)、數(shù)控加工設(shè)備以及石材掃描排版切割等智能加工裝備等；鼓勵企業(yè)進(jìn)行加工工藝和生產(chǎn)設(shè)備升級改造，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)研發(fā)力度，推動現(xiàn)有新型工業(yè)化技術(shù)在石材加工生產(chǎn)的應(yīng)用。

（3）組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。由行業(yè)協(xié)會牽頭，集合科研院所、企業(yè)等進(jìn)行新一代技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關(guān)，特別是在加強(qiáng)資源高效利用和固廢綜合利用技術(shù)裝備研發(fā)力度方面，以世界領(lǐng)先水平為目標(biāo)，推進(jìn)我國石材裝備由中國制造向中國創(chuàng)造發(fā)展。使石材開采、加工技術(shù)裝備水平在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，從總體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，為實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)，達(dá)到國際領(lǐng)先奠定基礎(chǔ)。

（4）提升石材創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力。以石文化為內(nèi)涵的產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、整體解決方案設(shè)計(jì)技術(shù)是石材產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)。既有單個(gè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，也有整體方案效果設(shè)計(jì)，是將文化理念融入到石材產(chǎn)品當(dāng)中獨(dú)特手段，融合技術(shù)、文化藝術(shù)、環(huán)境以及市場營銷等多學(xué)科知識，綜合集成為具有特殊裝飾效果的部品化精品，使消費(fèi)者的夢想變化現(xiàn)實(shí)，甚至還可能滿足消費(fèi)者自己也未知的愿望和需求。實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣作品，再到賣空間的過程。創(chuàng)意設(shè)計(jì)突破了傳統(tǒng)石材花色品種、板面圖案、色澤均一性等限制，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)品在形態(tài)、色彩、圖案上的完美結(jié)合，是質(zhì)量好、品位高、個(gè)性強(qiáng)，認(rèn)知度、美譽(yù)度高的精品，具有較高的附加值。

（5）大力推進(jìn)石材數(shù)字化、智能化技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用。在數(shù)字化和智能化大趨勢下，組織內(nèi)部協(xié)調(diào)成本大幅下降，企業(yè)、產(chǎn)區(qū)之間邊界也日益模糊，鼓勵大型石材企業(yè)打造開放平臺、搭建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為眾多用戶提供高效的基礎(chǔ)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。運(yùn)用數(shù)字化智能化對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造，使生產(chǎn)過程、供應(yīng)鏈、客戶、應(yīng)用服務(wù)以及配套的科技、金融、國際貿(mào)易等構(gòu)建一個(gè)全新模式，提升核心競爭力，優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

一是推動數(shù)字化智能化技術(shù)改造，建設(shè)柔性制造、智能制造、智能物流、高效節(jié)能環(huán)保等現(xiàn)代化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、線上線下融合發(fā)展。

二是利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建新型商業(yè)模式。未來消費(fèi)將是個(gè)性化、定制化需求成為主流，利用先進(jìn)的數(shù)字化、智能制造技術(shù)，貼近市場進(jìn)行快速回應(yīng)。技術(shù)和市場將取代成本，成為價(jià)值鏈布局的決定性因素。培育有技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的企業(yè)，依靠特色的產(chǎn)品和服務(wù)，提高用戶的滿意度并確保企業(yè)的持續(xù)競爭力。

從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向服務(wù)、從制造為中心轉(zhuǎn)向用戶為中心、從制造業(yè)到制造服務(wù)業(yè)，見專欄2。

專欄 2石材行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展

新一代信息化、智能化、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，是石材產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革的動力，大力推進(jìn)石材數(shù)字化、智能化技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用，推動整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型。（1）加快制造過程智能化：推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快生產(chǎn)線數(shù)字化技術(shù)改造，提高生產(chǎn)智能化水平。加快企業(yè)管理體統(tǒng)數(shù)字化變革。（2）推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能：鼓勵龍頭企業(yè)打造和各企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)部、集群之間的資源共享與協(xié)同制造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體化，構(gòu)建面向特定消費(fèi)領(lǐng)域和區(qū)域的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)技術(shù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、人才培訓(xùn)與交流平臺，打通石材企業(yè)與物流、設(shè)計(jì)、建筑、城市建設(shè)、新能源等行業(yè)數(shù)據(jù)，以下游客戶為導(dǎo)向，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和制造進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。（3）推進(jìn)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)：加快制定一批石材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)。聚焦新產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、裝飾部品、資源配置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研發(fā)和推廣一批專用APP 和解決方案，為石材企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件使用、生產(chǎn)制造、設(shè)備運(yùn)維、經(jīng)營管理、倉儲物流等服務(wù)。加大信息化與專業(yè)化結(jié)合的復(fù)合型人才、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度，形成一批石材行業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展領(lǐng)軍隊(duì)伍。

4、大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

石材行業(yè)本身就是低碳產(chǎn)業(yè)，石材開采及加工業(yè)萬元增加值綜合能耗僅為0.2 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量相對很低（只有電能折算的碳排放），大大低于主要大宗建材產(chǎn)品，是建材工業(yè)中最節(jié)能、低碳的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)礦山植樹造林，系統(tǒng)化生態(tài)修復(fù)，尾礦、工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化，帶來節(jié)能降碳效應(yīng)，引進(jìn)新能源，石材行業(yè)有條件實(shí)現(xiàn)提前達(dá)峰，甚至可以打造成零碳或負(fù)碳產(chǎn)業(yè)。

（1）打造“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+靜脈產(chǎn)業(yè)”資源綠色開發(fā)新模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用。石材資源開采和生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的主要廢棄物包括廢石、邊角料及鋸切廢粉等。本著資源梯級利用的原則，鼓勵發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，將礦山開采剝離廢石及小塊碎石加工成建筑骨料、機(jī)制砂，將大規(guī)格廢石加工成步道、路沿石、蘑菇石及馬賽克等石材異形產(chǎn)品，推進(jìn)廢棄石粉用作陶瓷原料、水泥摻和料、石粉加氣混凝土等資源綜合利用項(xiàng)目等。

（2）加快推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)企業(yè)碳減排，包括節(jié)能改造、碳核查、碳足跡聲明、企業(yè)碳減排方案，加強(qiáng)礦山與加工企業(yè)、園區(qū)的綠化、林地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)。優(yōu)化石材生產(chǎn)的全流程，從工藝裝備到管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。政府層面，加快推進(jìn)低碳園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定石材低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動石材全產(chǎn)業(yè)鏈低碳設(shè)計(jì)、區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)耦合，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造方案、低碳技術(shù)低碳產(chǎn)品研發(fā)與推廣等。

（3）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色能源體系。新能源應(yīng)用是未來我國發(fā)展的重要方向，也是碳減排的重要主力，目前各個(gè)地區(qū)都在加大力度構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。在石材礦山和產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)過程中，積極推廣分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源的應(yīng)用，加快推廣電力驅(qū)動汽車、氫能源汽車為主的物流運(yùn)輸方案，園區(qū)、企業(yè)推廣太陽能照明，打造綠色、循環(huán)、低碳示范企業(yè)和園區(qū)。

5、鼓勵規(guī)范發(fā)展人造石行業(yè)

人造石是我國石材行業(yè)的重要門類，我國的人造石行業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，人造石產(chǎn)品已成為櫥柜臺面的重要材料，并廣泛應(yīng)用于衛(wèi)生間洗面臺、窗臺、餐臺、商業(yè)會所等各種室內(nèi)場所，消費(fèi)市場潛力巨大，我國的人造石行業(yè)在市場規(guī)模和應(yīng)用普及率方面都位居世界前列。

（1）引導(dǎo)人造石行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。避免行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，解決產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競爭，引導(dǎo)企業(yè)從單純追求數(shù)量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動人造石行業(yè)有序發(fā)展。例如推動人造石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善人造石標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；研究探索人造石企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的有效途徑，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平；成立專業(yè)委員會專家組，積極推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝等。

（2）增加科研創(chuàng)新投入。人造石是綜合性知識技術(shù)的行業(yè)，需要系統(tǒng)的、綜合性的研究，包括黏結(jié)材料、助劑、改性粉體的級配、固化速度、后固化方式對產(chǎn)品性能的影響等。研究不同組分對人造石性能的影響，找到提高產(chǎn)品質(zhì)量的途徑及解決問題的方法。

加強(qiáng)行業(yè)上下游合作。人造石行業(yè)涉及樹脂行業(yè)、粉體行業(yè)、精細(xì)化工行業(yè)，不僅需要行業(yè)內(nèi)聯(lián)合，更應(yīng)該跨行業(yè)合作。人造石行業(yè)作為多種原料的用戶，應(yīng)該主動與這些行業(yè)合作以獲得最適合人造石制造的原料。人造石行業(yè)通過與樹脂行業(yè)、粉體行業(yè)、助劑行業(yè)的合作，使這些行業(yè)了解人造石制造對相應(yīng)原料特性的要求，從而將人造石原料規(guī)范化。

6、構(gòu)建深度開放型國際化石材產(chǎn)業(yè)

我國是世界上最大石材生產(chǎn)國、消費(fèi)國、進(jìn)出口貿(mào)易國，發(fā)揮中國強(qiáng)大生產(chǎn)規(guī)模、消費(fèi)規(guī)模和市場優(yōu)勢，積極參與國際市場分工，提高行業(yè)話語權(quán)，構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展格局。

鼓勵企業(yè)“走出去”，依托國家“一帶一路”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際合作，通過聯(lián)營、兼并、參股、控股、收購等形式合作或獨(dú)立開發(fā)名貴石材礦產(chǎn)資源，以資本輸出、技術(shù)輸出等形式積極參與當(dāng)?shù)厥漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，建礦山、建加工廠、建設(shè)國際石材產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)國際市場。

做大做強(qiáng)石材進(jìn)出口貿(mào)易。扶持大型石材企業(yè)開展國際石材荒料貿(mào)易，建立國際石材采購聯(lián)盟，抱團(tuán)開拓國際市場，建立全球石材荒料、大板等采購渠道，為我國石材加工業(yè)提供充足的原材料支撐。

鼓勵企業(yè)沿江沿海沿邊地區(qū)有條件的地區(qū)，依托港口、保稅區(qū)或保稅倉庫、物流配送、海關(guān)、檢驗(yàn)檢測等優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)國際化的石材產(chǎn)業(yè)集群（基地），提高國際石材資源的配置能力，促進(jìn)我國石材精深加工產(chǎn)品出口。

大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持設(shè)立海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大自營出口規(guī)模，著力培育一批競爭力強(qiáng)、知名度高、美譽(yù)度好的出口品牌企業(yè)。

（二）重點(diǎn)工程

1、綠色礦山樣板工程

（1）目標(biāo)：在全國不同生態(tài)環(huán)境省，遴選20 家優(yōu)秀的代表性石材綠色礦山，推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其他企業(yè)樹立樣板，推進(jìn)全國石材綠色礦山建設(shè)達(dá)標(biāo)。十四五末，所有石材礦山達(dá)到地方（省級及自治區(qū)級）以上綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，其中，20%達(dá)到國家級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。

（2）重點(diǎn)內(nèi)容：中國石材協(xié)會主持石材行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范的完善與報(bào)批工作，盡快出臺適合石材行業(yè)的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)；中國石材協(xié)會牽頭，組織開展全國20 家優(yōu)秀綠色礦山標(biāo)桿企業(yè)評選工作，由中國石材協(xié)會頒發(fā)獎牌。以此為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)，引導(dǎo)各地方政府、園區(qū)組織開展綠色礦山達(dá)標(biāo)活動。

（3）實(shí)施路徑：中國石材協(xié)會根據(jù)國家綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，組織各地石材協(xié)會、商會、各地政府石材管理機(jī)構(gòu)，評選樣板礦山。中國石材協(xié)會在全行業(yè)發(fā)起倡議行動；協(xié)會、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、專家，組成技術(shù)服務(wù)組，為企業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)各地礦山企業(yè)加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；地方政府制定石材綠色礦山建設(shè)方案，出臺鼓勵、激勵政策，開展達(dá)標(biāo)活動。

2、低碳園區(qū)、低碳工廠示范工程

（1）目標(biāo)：“十四五”末，全國建成5 家低碳示范園區(qū)，50 家低碳技術(shù)改造示范工程，百家綠色建材（石材及人造石）認(rèn)證企業(yè)。

（2）重點(diǎn)內(nèi)容：鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降耗、污染治理、降碳技術(shù)改造工程；支持企業(yè)自主開展碳核查及碳足跡聲明；引進(jìn)光伏、風(fēng)電、核電、氫能等新能源，替代傳統(tǒng)能源；加強(qiáng)綠色運(yùn)輸規(guī)劃、改造，采用電能、氫能源汽車、叉車替代傳統(tǒng)油動力車輛；礦山開展植樹造林為主的生態(tài)綠化治理；規(guī)模化固廢綜合利用項(xiàng)目；開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。

（3）實(shí)施路徑：地方政府站在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)角度，發(fā)揮石材產(chǎn)業(yè)低碳低能耗特點(diǎn)，做好石材綠色低碳發(fā)展的總體規(guī)劃和全區(qū)的能耗低碳的平衡，制定實(shí)施方案，分期分批推動產(chǎn)業(yè)低碳改造，加大政策支持力度，使石材行業(yè)成為支持當(dāng)?shù)赝瓿呻p控雙碳指標(biāo)的重要力量；制定全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排實(shí)施路線圖，加快推進(jìn)低碳園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造方案；支持石材低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品研發(fā)與推廣；大力扶持固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，推廣綠色采購，為固廢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間；開展石材行業(yè)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證的咨詢、檢查和認(rèn)證實(shí)施工作。

3、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程

（1）目標(biāo)：鼓勵各石材產(chǎn)區(qū)、大型優(yōu)勢企業(yè)積極推進(jìn)石材創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)工程中心、智能制造研發(fā)中心、資源綜合利用工程中心建設(shè)。

（2）重點(diǎn)內(nèi)容：引進(jìn)技術(shù)人才，組織開展石材產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)方案、工程應(yīng)用設(shè)計(jì)方案、圍繞裝配式建筑開發(fā)的裝飾保溫一體技術(shù)、裝飾部品設(shè)計(jì)安裝一體化技術(shù)、城市建筑、園林等整體應(yīng)用設(shè)計(jì)方案、石材與其他材料復(fù)合新型產(chǎn)品的研發(fā)與推廣；數(shù)字化智能化技術(shù)裝備研發(fā)與推廣；石材行業(yè)低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與推廣。

（3）實(shí)施路徑：政府支持建立市場化運(yùn)作的中介機(jī)構(gòu)；由行業(yè)協(xié)會牽頭，發(fā)揮企業(yè)、科研院校等單位的資金、技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，集中行業(yè)優(yōu)勢資源進(jìn)行攻關(guān)；支持企業(yè)成立研發(fā)、設(shè)計(jì)、工程中心；建筑、市政與石材企業(yè)共建跨界設(shè)計(jì)、應(yīng)用推廣聯(lián)盟。

4、智能化工廠示范工程

（1）目標(biāo)：“十四五”末，全行業(yè)建成30 家智能示范車間、30 家智能示范工廠。

（2）重點(diǎn)內(nèi)容：制定石材工廠智能化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)開展生產(chǎn)設(shè)備及整線數(shù)字化智能化改造、企業(yè)數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)、全廠數(shù)字化智能化集成系統(tǒng)研發(fā)與推廣。

（3）實(shí)施路徑：中國石材協(xié)會組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，開展石材智能化標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；引進(jìn)專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)；構(gòu)建企業(yè)作為實(shí)施主體，政府鼓勵支持，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐的推進(jìn)機(jī)制。

5、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化示范平臺

（1）目標(biāo)：石材行業(yè)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化平臺、生產(chǎn)端與客戶端結(jié)合的跨界供應(yīng)鏈平臺，成為引領(lǐng)石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭和新動能。

（2）重點(diǎn)內(nèi)容：互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟件開發(fā)，企業(yè)數(shù)字化、智能化系統(tǒng)建設(shè)，提高企業(yè)管理的數(shù)字化智能化水平，開發(fā)應(yīng)用 APP及具體解決方案，打造跨產(chǎn)區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源整合平臺。

（3）實(shí)施路徑：政府支持，園區(qū)牽頭組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)；企業(yè)上云上網(wǎng)，引進(jìn)獨(dú)立第三方市場化運(yùn)作運(yùn)營。

6、國際石材開發(fā)聯(lián)盟創(chuàng)建工程

（1）目標(biāo)：十四五末，建立2～3 個(gè)大型國際石材資源開發(fā)基地，建立石材專業(yè)園區(qū)，培育大型國際石材企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建國際石材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（2）重點(diǎn)內(nèi)容：優(yōu)勢資源開發(fā)或合作開發(fā)，建立國外的石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立石材荒料國際交易平臺。積極參與國際建筑工程市場，與國內(nèi)大企業(yè)合作，打造跨國集團(tuán)。

（3）實(shí)施路徑：堅(jiān)持兩種資源兩個(gè)市場原則，政府支持，大型企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，合作開發(fā)國際石材資源，以共同資源開發(fā)、市場開拓為手段，整合一定區(qū)域內(nèi)的走出去企業(yè)，建立國際石材開發(fā)、荒料采購、深加工產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

7、石材職業(yè)技能培訓(xùn)工程

（1）目標(biāo)：加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，以石材產(chǎn)區(qū)為依托，建立5～10 家石材專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成1～2 個(gè)石材專業(yè)職業(yè)院校，建成職業(yè)培訓(xùn)基地15 家，為企業(yè)、園區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才。

（2）重點(diǎn)內(nèi)容：圍繞著石材開采、加工、雕刻、護(hù)理等專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置專業(yè)課程；建立政校行企共建的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展；制定石材生產(chǎn)工、人造石生產(chǎn)工等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

（3）實(shí)施路徑：發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持和鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)優(yōu)勢，支持職業(yè)院校開放教育培訓(xùn)資源；建設(shè)石材職業(yè)技能培訓(xùn)基地，打造一批國家、省級行業(yè)示范基地。

推動行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)技能大師工作室，鼓勵支持職業(yè)院校開設(shè)石材產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多石材生產(chǎn)創(chuàng)新型、技能型人才。支持重點(diǎn)企業(yè)與高校合作辦學(xué)、開設(shè)高校實(shí)習(xí)基地、博士后科研工作站，培養(yǎng)新型石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次復(fù)合型人才。健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新實(shí)效為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，實(shí)行優(yōu)秀專家評選、獎補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化等激勵措施。鼓勵支持企業(yè)承辦或參與國家石材行業(yè)論壇和各類技術(shù)、學(xué)術(shù)交流活動，打造行業(yè)交流平臺。

加強(qiáng)國內(nèi)外人才培養(yǎng)和交流，將各級優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到石材轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵崗位上。同時(shí)，加強(qiáng)石材企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)公開招聘企業(yè)高級管理人員，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。

加強(qiáng)企業(yè)管理培訓(xùn)，有針對性開展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)、人力資源管理培訓(xùn)等，提升石材企業(yè)內(nèi)部管理水平。依托職業(yè)院校、技工院校，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，保障石材企業(yè)用工需求。支持行業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)和技能大賽，開展企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平，培養(yǎng)更多的行業(yè)“工匠”。

五、保障措施

（一）推動規(guī)劃組織實(shí)施

充分發(fā)揮中國石材協(xié)會、地方石材協(xié)會、商會等行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳貫徹，形成共識。各地石材行業(yè)組織充分發(fā)揮連接企業(yè)與政府的橋梁作用，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施問題和建議。加強(qiáng)與自然資源部、工信部、商務(wù)部等政府部門的協(xié)同，爭取國家層面的支撐。加強(qiáng)地方政府主管部門與石材產(chǎn)區(qū)/園區(qū)的協(xié)同和上下聯(lián)動，有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定詳盡的工作計(jì)劃，明確各部門的具體分工，抓好相關(guān)工作落實(shí)。

各地石材產(chǎn)區(qū)/園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與全國石材規(guī)劃的銜接，結(jié)合各地特點(diǎn)，編制地區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等，并將規(guī)劃主要內(nèi)容和重大工程納入本地區(qū)重點(diǎn)工作安排。鼓勵企業(yè)自身制定發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)規(guī)劃將作為國家行業(yè)鼓勵、扶持的重要支撐。

（二）加強(qiáng)政策扶持支持

加強(qiáng)政策的協(xié)同配合。各地石材產(chǎn)區(qū)行業(yè)主管部門，主動對接自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、商務(wù)、發(fā)改以及應(yīng)急部門，按照國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，以及功能區(qū)規(guī)劃、戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)政策協(xié)同，保障石材行業(yè)的資源穩(wěn)定供應(yīng)。積極鼓勵走出去開發(fā)國際石材資源，提高資源保障的安全性。

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，用活用好國家各類財(cái)政資金。充分發(fā)揮省級財(cái)政專項(xiàng)資金和政府引導(dǎo)基金的作用，重點(diǎn)支持石材企業(yè)自動化、信息化等技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障。優(yōu)先安排重大項(xiàng)目用地指標(biāo)，提升工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平，強(qiáng)化交通運(yùn)輸保障措施，打通物流瓶頸，降低碳排放與運(yùn)輸成本。

（三）加強(qiáng)財(cái)稅金融支撐

加大財(cái)稅支持力度，推進(jìn)落實(shí)相應(yīng)財(cái)稅優(yōu)惠政策。鼓勵地方財(cái)政加大對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、資源綜合利用建材產(chǎn)品增值稅、所得稅減計(jì)征收等國家財(cái)稅政策。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。

引入金融資本是石材發(fā)展的重要途徑，各地石材產(chǎn)區(qū)主管部門應(yīng)給予大力支持。扶持大企業(yè)謀劃大項(xiàng)目，企業(yè)主動做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造條件，吸引資本進(jìn)入。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)對符合條件的項(xiàng)目給予信貸支持，重點(diǎn)支持綠色礦山項(xiàng)目、綠色園區(qū)項(xiàng)目、低碳改造項(xiàng)目、數(shù)字化智能化技術(shù)改造項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化平臺項(xiàng)目、大型環(huán)保治理項(xiàng)目、石材海外園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。

（四）強(qiáng)化人才支持保障

推動職業(yè)教育培訓(xùn)。組織相關(guān)生產(chǎn)工的培訓(xùn)教材、組織各種專業(yè)技能的培訓(xùn)，各地石材產(chǎn)區(qū)主管部門、企業(yè)給予充分的重視，主動參與和支撐職業(yè)培訓(xùn)工作。

與各大院校協(xié)作，組織石材高級管理、國際貿(mào)易、專業(yè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)智能化等方面高級人才的培訓(xùn)。

逐步建立起石材行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，建立石材行業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺和專家信息數(shù)據(jù)庫。積極引進(jìn)國內(nèi)外高級管理人才。

（五）加大行業(yè)宣傳監(jiān)督

努力營造有利于行業(yè)發(fā)展的良好氛圍，增強(qiáng)全行業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的使命感和責(zé)任感。引導(dǎo)各級各類媒體，對于高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以積極宣傳。暢通社會公眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮舉報(bào)平臺作用，積極引導(dǎo)社會公眾和新聞媒體對企業(yè)違法違規(guī)行為監(jiān)督。各級有關(guān)部門要構(gòu)筑良好的政策解讀、成果宣傳推介機(jī)制，組織形式多樣的宣貫會和交流會。

鼓勵石材企業(yè)建立誠信體系和良好的商業(yè)發(fā)展氛圍，抵制不誠信經(jīng)營，鼓勵企業(yè)聯(lián)合建立信用風(fēng)險(xiǎn)賠償機(jī)制。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)信用動態(tài)評價(jià)和公開發(fā)布制度、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督制度。