李 通 鐘書華

(華中科技大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

0 引言

新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指通過延展、嵌套和外掛，形成具有多層結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)概念有以下3方面：①社會學(xué)認(rèn)為，任何組織都是由具體的社會人構(gòu)成，社會人之間存在各種社會關(guān)系；科技人員也是社會人，當(dāng)科技人員的社會關(guān)系服務(wù)于創(chuàng)新活動時，這種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就鏈接進(jìn)入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；②經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)新就是要建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即生產(chǎn)要素的重新組合，創(chuàng)新不僅是技術(shù)變革，更是一種經(jīng)濟(jì)活動。創(chuàng)新需要資源投入，通過研發(fā)獲得新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新服務(wù)等產(chǎn)出，并將這些研發(fā)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入市場，獲得收益。因此，應(yīng)從創(chuàng)新資源投入到創(chuàng)新成果產(chǎn)出全過程來理解創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；③系統(tǒng)論認(rèn)為，世界由具有組織性和復(fù)雜性的不同子系統(tǒng)構(gòu)成，子系統(tǒng)又可分解。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為一個系統(tǒng)，向下可分為次一級網(wǎng)絡(luò)，向上又成為更大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。

新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)概念是邏輯的推論，也是對創(chuàng)新現(xiàn)實(shí)的概括和抽象。新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)概念可很好解釋硅谷、深圳等創(chuàng)新區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，可指引未來武漢創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1 新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成與特征

在新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成中(見圖1)，次一級重要網(wǎng)絡(luò)有資源配置網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)和成果應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，每個次一級網(wǎng)絡(luò)又嵌套和外掛若干網(wǎng)絡(luò)。

圖1 武漢新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

嵌套網(wǎng)絡(luò)是指在已有網(wǎng)絡(luò)中加進(jìn)的一個或多個網(wǎng)絡(luò)。正如美國硅谷印度企業(yè)家協(xié)會在幫助硅谷印度企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、融資和應(yīng)聘方面提供了機(jī)會，解決了困難[1]。從功能上講，硅谷印度企業(yè)家協(xié)會屬于美國硅谷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的嵌套網(wǎng)絡(luò)。所謂外掛網(wǎng)絡(luò)，是指在已有網(wǎng)絡(luò)中附上的一個或多個網(wǎng)絡(luò)。如科技人員、研究機(jī)構(gòu)對外的各種正式或非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可能會對科技人員、研究機(jī)構(gòu)爭取投資、獲取信息、共享設(shè)備等有所幫助。這些正式或非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可劃歸嵌套網(wǎng)絡(luò)。

新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有擴(kuò)展性，能不斷強(qiáng)化資源配置、研發(fā)合作、成果應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)功能；能通過改變很少的節(jié)點(diǎn)或網(wǎng)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)整個網(wǎng)絡(luò)功能的線性增長；能根據(jù)創(chuàng)新活動現(xiàn)實(shí)需求，鏈接新的嵌套網(wǎng)絡(luò)或外掛網(wǎng)絡(luò)。

新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)具有鄰近性，這種鄰近包括地理鄰近、技術(shù)鄰近、制度鄰近等。在法國鄰近動力學(xué)派“多維鄰近性”理論看來，投資、信息交流和創(chuàng)新成果擴(kuò)散時，地理鄰近固然重要，但更重要的是技術(shù)相同、技術(shù)對接，以及制度相同、制度兼容[2]。

2 武漢新型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

2.1 資源配置網(wǎng)絡(luò)

資源配置網(wǎng)絡(luò)的最重要功能是凝聚人才、增加投入，實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技信息共享。

凝聚科技人才方面，武漢應(yīng)加強(qiáng)對外宣傳，提高國內(nèi)外知名度，建立廣泛聯(lián)系，使之成為全國乃至全球人才網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，吸引和組織人才；可通過會議、論壇和專題活動等學(xué)術(shù)交流平臺，建立以武漢為中心節(jié)點(diǎn)的細(xì)分專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)，為精準(zhǔn)吸引專業(yè)人才創(chuàng)造條件；可整合武漢高校、科研院所和企業(yè)的人才需求信息，建設(shè)武漢人才需求信息平臺，并配以各種發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、成果介紹等信息，讓社會理解，讓應(yīng)聘簡便；可成立企業(yè)化運(yùn)營的人才服務(wù)中心(獵頭公司的升級版)，專門為武漢相關(guān)的高校、科研院所和企業(yè)尋求專業(yè)人才。

增加科技投入方面，武漢應(yīng)圍繞科技高水平自立自強(qiáng)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，需大量進(jìn)口的通用設(shè)備和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域，精心選擇、精細(xì)論證，推出一批重大項(xiàng)目建設(shè)方案，爭取國家投資；應(yīng)發(fā)揮科技投入的引導(dǎo)作用，使更多的社會資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域；鼓勵市場主體投資組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，讓新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營公司化、市場化，從企業(yè)找項(xiàng)目，向社會找投資。

科技基礎(chǔ)設(shè)施共享方面，武漢可通過“科技設(shè)施共享框架協(xié)議”，將武漢的高校、科研院所、大型企業(yè)的大型儀器設(shè)備整合為科研服務(wù)公共平臺網(wǎng)絡(luò)，平臺網(wǎng)絡(luò)可向武漢下屬科研機(jī)構(gòu)開放，各平臺采取非盈利有償服務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)略有盈余。在擬建的國家實(shí)驗(yàn)室，可凝練專業(yè)特色和優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，主動對接國家重大需求，服務(wù)湖北和武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)若干新的科研服務(wù)公共平臺。

科技信息交流方面，武漢應(yīng)對外開放，鼓勵高校、科研院所與國內(nèi)外著名科研機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)聯(lián)系；武漢平臺單位應(yīng)廣泛開展各種學(xué)術(shù)活動，促進(jìn)科技信息交流?？赏ㄟ^“科技信息共享框架協(xié)議”，將武漢的高校、科研院所、大型企業(yè)的圖書情報平臺網(wǎng)絡(luò)化，并向科研機(jī)構(gòu)開放；根據(jù)平臺單位增加的外來用戶訪問數(shù)量，對平臺所屬單位給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。鼓勵平臺單位根據(jù)國家重大需求，提供多樣化的科研服務(wù)。具體服務(wù)領(lǐng)域包括科技信息服務(wù)、科技信息利用培訓(xùn)、專題調(diào)研、科技競爭力和影響力分析、人才項(xiàng)目評估、產(chǎn)業(yè)技術(shù)分析、產(chǎn)業(yè)情報服務(wù)、專家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，并根據(jù)需求不斷拓展服務(wù)。

2.2 研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前，重大科技攻關(guān)需要集中優(yōu)勢資源，需要多學(xué)科的知識與方法，需要關(guān)注成本與收益，需要龐大的研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)支撐。研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)的最重要功能是通過跨界協(xié)作，促進(jìn)知識的增長與應(yīng)用。構(gòu)建武漢的研發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)，可從以下4方面進(jìn)行。

2.2.1 構(gòu)建跨學(xué)科研發(fā)合作關(guān)系

武漢具有較強(qiáng)的科技競爭力，在光學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)學(xué)、測繪科學(xué)技術(shù)、材料科學(xué)、機(jī)械工程、土木建筑、水利工程等學(xué)科領(lǐng)域，處于國內(nèi)先進(jìn)水平。武漢可聚焦生命、材料、航空航天、人工智能等領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向，致力于解決各種前沿性問題、國家發(fā)展面臨的問題和各種重大復(fù)雜的全球性問題。在國家支持和預(yù)研究基礎(chǔ)上，發(fā)起多學(xué)科交叉前沿研究計(jì)劃，推動實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉前沿領(lǐng)域重大原創(chuàng)性突破，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。同時，利用跨學(xué)科協(xié)作關(guān)系，將研究成果應(yīng)用于不同的學(xué)科領(lǐng)域。

2.2.2 構(gòu)建跨組織研發(fā)合作關(guān)系

武漢的大專院校和企業(yè)有許多隸屬的研發(fā)組織，這為跨組織研發(fā)合作提供了基礎(chǔ)條件?？缃M織研發(fā)合作的內(nèi)容包括知識共享、認(rèn)知方式整合、研究方法創(chuàng)新、儀器設(shè)備通用等。因此，組織一批重大項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行攻關(guān)?；A(chǔ)研究類項(xiàng)目，由大學(xué)或研究院所主導(dǎo)；技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目，由企業(yè)主導(dǎo)?？筛鶕?jù)項(xiàng)目需要，聯(lián)合其他研發(fā)組織，積極爭取國家項(xiàng)目?？缃M織研發(fā)合作可實(shí)現(xiàn)知識、經(jīng)驗(yàn)和能力互補(bǔ)，拓展研發(fā)空間，解決高難度創(chuàng)新問題?？缃M織研發(fā)合作成功的關(guān)鍵是與各方建立信任和互惠關(guān)系，降低交易成本，通過契約關(guān)系規(guī)避失信風(fēng)險。

2.2.3 構(gòu)建跨行業(yè)研發(fā)合作關(guān)系

跨行業(yè)研發(fā)合作適用于大型技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目，這類項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的一體化，涵蓋從定向基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化開發(fā)全過程?？缧袠I(yè)研發(fā)合作關(guān)系是一種即時性網(wǎng)絡(luò)，隨項(xiàng)目立項(xiàng)而組建，又隨項(xiàng)目完成而解體。在跨行業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)屬于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。企業(yè)熟悉市場，了解項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化和進(jìn)入市場面臨的經(jīng)濟(jì)合理性、社會可接受性、用戶需求等問題，企業(yè)的這些認(rèn)知可以引導(dǎo)研發(fā)的技術(shù)路線方向，確定終端產(chǎn)品的性能指標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，跨行業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)紐帶不能是行政指令，而應(yīng)是承載各種利益關(guān)系的經(jīng)費(fèi)分配。

2.2.4 構(gòu)建跨區(qū)域研發(fā)合作關(guān)系

構(gòu)建跨區(qū)域研發(fā)合作關(guān)系，武漢可與其他區(qū)域整合創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)，形成更強(qiáng)的研發(fā)能力，爭取國家重大項(xiàng)目；可與上海張江、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)建立常態(tài)交流機(jī)制，積極承擔(dān)國際前沿科學(xué)合作項(xiàng)目，可與襄陽、宜昌合作，“一主”帶“兩翼”，共同推進(jìn)湖北科技強(qiáng)省建設(shè)。研發(fā)也存在知識生產(chǎn)的地域分工，因此，與其他地區(qū)合作，實(shí)行部分研發(fā)任務(wù)外包，可以降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率。

2.3 成果應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)

武漢應(yīng)構(gòu)建功能強(qiáng)、效率高、多類型、多層次的研發(fā)成果網(wǎng)絡(luò)，將具有原創(chuàng)性、突破性或“國之重器”的研發(fā)成果推向應(yīng)用，將面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，為企業(yè)增加新產(chǎn)品，引進(jìn)新工藝，提供新服務(wù)。

2.3.1 構(gòu)建基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)

為應(yīng)對國際日趨激烈的科技競爭和滿足國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求，而深入推進(jìn)重大基礎(chǔ)研究，加快研究成果轉(zhuǎn)化，這些問題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)?？砂茨甓仁占?、匯總重大基礎(chǔ)研究成果，經(jīng)過專家論證，精選出10～20項(xiàng)，編制《武漢年度重大研究成果簡介》，推介重大研究成果，爭取成為國家大科學(xué)項(xiàng)目。這可成為一種成果推介與應(yīng)用決策網(wǎng)絡(luò)。

2.3.2 構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)

武漢的高校和科研院所每年都有一大批技術(shù)創(chuàng)新成果。過去，這些成果只能通過科研團(tuán)隊(duì)自己推介，尋求轉(zhuǎn)化。這種方式的缺陷是信息不對稱，技術(shù)供需雙方對接成本較高，且效果有限；同時，由于技術(shù)供給方缺乏市場經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)需求方缺乏專業(yè)知識，導(dǎo)致供需雙方信任度不高，影響了成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。為解決這一問題，可由政府出面組織，定期舉行“武漢年度技術(shù)創(chuàng)新成果交易會”，廣泛邀請企業(yè)參加。通過交易會，將武漢高校、研究院所精選的前沿性、高水平技術(shù)創(chuàng)新成果整體推介，進(jìn)一步形成產(chǎn)學(xué)研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。

2.3.3 構(gòu)建新型研發(fā)組織網(wǎng)絡(luò)

1987 年，共有 14 家美國公司參加的半導(dǎo)體制造技術(shù)研發(fā)聯(lián)合體(SEMATECH)宣告成立。1993 年，SEMATECH 制造出 0.35 微米線寬集成電路[3]。此后，它逐漸發(fā)展成為一個國際合作研發(fā)機(jī)構(gòu)?？蓞⒖济绹夹g(shù)研發(fā)聯(lián)合體模式，在武漢組建面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)的新型研發(fā)組織，參與者包括企業(yè)、高校、政府部門、國家實(shí)驗(yàn)室、中介機(jī)構(gòu)等。其中，企業(yè)是行業(yè)內(nèi)設(shè)備、材料或產(chǎn)品供應(yīng)商，高校和國家實(shí)驗(yàn)室是專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)組織從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級相關(guān)的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)；同時將相關(guān)的所有組織連接起來，構(gòu)建技術(shù)成果應(yīng)用推廣網(wǎng)絡(luò)，打通研發(fā)成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，讓科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3 對策建議

(1)鼓勵跨區(qū)域聯(lián)合承擔(dān)大科學(xué)項(xiàng)目。有許多國家大科學(xué)項(xiàng)目，僅憑一省一市之力難以承擔(dān)，需要跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、奮力攻關(guān)。武漢可積極與中央部委溝通交流，爭取加入國際大型科技項(xiàng)目計(jì)劃；可與其他區(qū)域建立常態(tài)合作關(guān)系，積極爭取、共同承擔(dān)國家科技高水平自立自強(qiáng)項(xiàng)目；可與湖南、江西合作，謀劃“湘鄂贛化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”國家技術(shù)工程項(xiàng)目；可與長沙、南昌等城市合作，謀劃“長江中游城市群先進(jìn)智能制造技術(shù)工程”。

(2)編制《武漢年度重大研究成果清單》。武漢可按年度編制《武漢年度重大研究成果清單》?！冻晒鍐巍酚袊?yán)格的準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)調(diào)研究成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，或處于國際先進(jìn)水平；強(qiáng)調(diào)研究成果有深入推進(jìn)的重要理論意義，以及具備深入推進(jìn)的行事可行性；強(qiáng)調(diào)研究成果對形成國家戰(zhàn)略科技力量，打破國外技術(shù)封鎖具有迫切需要；強(qiáng)調(diào)研究成果對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用價值。應(yīng)組織由政府部門負(fù)責(zé)人、基礎(chǔ)理論、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面的專家學(xué)者，對征集的研究成果論證，只有符合條件的才能進(jìn)入《成果清單》。

(3)大力促進(jìn)科技成果交易。舉辦“武漢技術(shù)成果交易會”，系統(tǒng)推介武漢年度取得的重要技術(shù)創(chuàng)新成果，吸引投資，轉(zhuǎn)讓技術(shù)、擴(kuò)大影響。邀請國內(nèi)企業(yè)和風(fēng)投機(jī)構(gòu)參加。交易會是一個由政產(chǎn)學(xué)研金構(gòu)成的“研發(fā)-應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)化”一體化網(wǎng)絡(luò)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。