文/賴玉萍 趙眾 鮑毅

近日，江西省龍南市九連山鎮(zhèn)政府多年來違規(guī)截留挪用生態(tài)公益林補(bǔ)償款89 萬元的案件受到關(guān)注。該案之所以持續(xù)時間長，是因為歷任經(jīng)手人機(jī)械地延續(xù)了前任制定的“老規(guī)矩”，卻沒有思考這些“老規(guī)矩”是否合規(guī)矩。為此，九連山鎮(zhèn)3 名歷任主要負(fù)責(zé)人均受到嚴(yán)肅處理。

在這些所謂的“老規(guī)矩”背后，凸顯了一些黨員干部“怕慢假庸散”的慣性思維和作風(fēng)問題。

不合規(guī)矩的“老規(guī)矩”

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆期間，江西省龍南市紀(jì)委監(jiān)委收到一封按著群眾手印的舉報信，該市九連山鎮(zhèn)58 戶村民實名反映潤洞村花露片區(qū)的生態(tài)公益林補(bǔ)償款被截留挪用等問題。

事關(guān)群眾切身利益，龍南市紀(jì)委監(jiān)委立即成立核查組，到九連山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查核實。

“任場長，花露片區(qū)的生態(tài)公益林補(bǔ)償款是怎么發(fā)放的？”核查人員首先找來九連山林場原黨委副書記、場長任某了解情況。

“十幾年前就開始發(fā)放了，我在鎮(zhèn)里任職期間，每年都嚴(yán)格按‘老規(guī)矩’發(fā)放，個人的直接撥款到戶，村小組的撥款到政府用于統(tǒng)籌公益事業(yè)，并按要求公示發(fā)放情況?！比文车ǖ亟榻B。

經(jīng)查閱資料和談話了解，花露片區(qū)的生態(tài)公益林補(bǔ)償款發(fā)放程序比較完善，粗看起來沒有什么漏洞。

“每任領(lǐng)導(dǎo)都延續(xù)前面定下的規(guī)定發(fā)放補(bǔ)償款，但這個規(guī)定是否合規(guī)？”核查組成員轉(zhuǎn)變思路，再三翻閱資料。很快，一份泛黃的會議記錄引起了大家的注意。

九連山鎮(zhèn)政府2010 年10月的一次座談會記錄這樣寫道：“花露片區(qū)預(yù)留5000 畝生態(tài)公益林補(bǔ)償金，按30%撥付給村委會，70%撥付給村小組，用于集體公益事業(yè)。”

那么，這5000 畝生態(tài)公益林補(bǔ)償款究竟有沒有撥付到位？核查組繼續(xù)有針對性地深入調(diào)查，問題線索指向九連山鎮(zhèn)政府。

經(jīng)詳細(xì)了解，九連山鎮(zhèn)政府以用于公益事業(yè)為由，將3 個村小組的生態(tài)公益林補(bǔ)償款暫存于單位財政賬戶，未下?lián)芙o村委會和村小組，涉及資金達(dá)89 萬元。因截留挪用生態(tài)公益林補(bǔ)償款，九連山鎮(zhèn)3 名歷任主要負(fù)責(zé)人均受到嚴(yán)肅處理。

“將錢打到政府賬戶是多年來的‘老規(guī)矩’，我以為肯定沒問題，確實沒想到違規(guī)了?！眴栴}查實后，任某后悔地說。

“所謂的‘老規(guī)矩’，實質(zhì)是長期以來得不到糾正的違規(guī)違紀(jì)行為。破‘老規(guī)矩’，要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，更要教育引導(dǎo)黨員干部打破慣性思維，在工作中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)?！鞭k案人員介紹，為督促問題整改，龍南市紀(jì)委監(jiān)委向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書2 份，向分管市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放履責(zé)提示4 份，跟蹤督促89 萬元生態(tài)公益林補(bǔ)償款全部發(fā)放到位。

“慣性三問”的背后

“以前是怎么干的？兄弟單位是怎么干的？別的部門是怎么干的？”當(dāng)遇到問題時，一些黨員干部就會發(fā)出“慣性三問”。但“三問”之下不是為工作找方法，而是為責(zé)任找“背書”。就像在花露片區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償款被截留挪用一案中，相關(guān)負(fù)責(zé)人所說的“將錢打到政府賬戶是多年來的‘老規(guī)矩’，我以為肯定沒問題”。而辦案人員發(fā)現(xiàn)，所謂的“老規(guī)矩”，實質(zhì)是長期以來得不到糾正的違規(guī)違紀(jì)行為。

在這些所謂的“老規(guī)矩”背后，更凸顯了一些黨員干部“怕慢假庸散”的慣性思維和作風(fēng)問題。一些黨員干部對于新情況、新問題、新機(jī)遇視而不見，既不去考察調(diào)研系統(tǒng)分析，也不去試點檢驗實踐求證，更沒有在黨紀(jì)國法甄別后舍彎取直，遇到問題“向后轉(zhuǎn)”，一切工作“向后看”，只想憑著“老規(guī)矩”，走別人蹚過的路，吃別人嚼過的饃，只求“過得去”，還自詡穩(wěn)重保險、“懂規(guī)矩”。種種言行從實質(zhì)上看，就是為不擔(dān)當(dāng)、不作為找的借口。

個別黨員干部工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為，歸根結(jié)底是理想信念這個“總開關(guān)”松動了，為人民服務(wù)的宗旨忘記了。

當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，我們面對的都是最難啃的“硬骨頭”，打的都是硬仗。這時，需要干部擁有迎難而上的士氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣、真刀真槍的膽氣，敢于和改革的“攔路虎”一決高下。

但有的干部卻認(rèn)為干得越多錯得越多，瞻前顧后、畏首畏尾，奉行“多一事不如少一事”“只要不出事、寧可不干事”的工作態(tài)度，以前沒干過的不敢干，別人沒干過的不敢干，怕出問題不敢干，怕?lián)?zé)任不敢干。明明該下級負(fù)責(zé)的事情卻要層層請示、層層上交，等待領(lǐng)導(dǎo)拍板；明明該領(lǐng)導(dǎo)自己拍板的事情卻非要召開會議“群策群力”“集思廣益”，看似民主，實則拖延時間，推卸責(zé)任。有些領(lǐng)導(dǎo)干部守著一畝三分地，撞著得過且過鐘，坐看多少機(jī)遇在眼前流失。

莫讓“老規(guī)矩”壞了“真規(guī)矩”

當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題作為整治形式主義、官僚主義的重要內(nèi)容來抓，聚焦重點，靶向施治，重拳整治“怕慢假庸散”等頑瘴痼疾，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

同時，堅持實事求是，正確把握黨員干部工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，對受誣告陷害的干部予以澄清正名，亮明為改革者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明態(tài)度，讓勇于擔(dān)當(dāng)者放下思想包袱，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

各級黨組織對“老規(guī)矩”要以法規(guī)法紀(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行甄別，從嚴(yán)從實地進(jìn)行治理。一方面，要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，更要教育和引導(dǎo)黨員干部打破慣性思維，在工作中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)；另一方面，必須嚴(yán)格規(guī)范制度執(zhí)行，確保法治精神得到切實遵循。此外，對不合情、不合法的“老規(guī)矩”一定要堅決糾正，絕不能讓“老規(guī)矩”壞了“真規(guī)矩”。