□ 李憲建

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢和兩岸關(guān)系發(fā)展態(tài)勢，提出了許多富有創(chuàng)見的新理念和新舉措，為進(jìn)一步發(fā)展兩岸關(guān)系指明了方向。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。必須繼續(xù)堅(jiān)持‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程?！?019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“一水之隔、咫尺天涯，兩岸迄今尚未完全統(tǒng)一是歷史遺留給中華民族的創(chuàng)傷。兩岸中國人應(yīng)該共同努力謀求國家統(tǒng)一，撫平歷史創(chuàng)傷?！痹邳h的十九屆五中全會(huì)報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”。對臺工作應(yīng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述，奮發(fā)有為做好新時(shí)代祖國統(tǒng)一工作，扎實(shí)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，堅(jiān)定推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。當(dāng)前，兩岸交流與合作仍面臨各種挑戰(zhàn)和不確定因素，要一如既往地從中華民族整體利益出發(fā)，對兩岸關(guān)系長期存在的問題進(jìn)行深入研究，為鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展大格局不懈努力。

一、增強(qiáng)“兩岸命運(yùn)共同體”意識，切實(shí)維護(hù)中華民族共同利益

兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。增強(qiáng)“兩岸命運(yùn)共同體”意識，維護(hù)中華民族共同利益，使兩岸同胞增強(qiáng)對共同家園、共同家國的認(rèn)同，臺灣民眾的政治認(rèn)同可以趨近祖國大陸民眾，是解決兩岸政治認(rèn)同問題的正確道路。

(一)堅(jiān)定維護(hù)一個(gè)中國原則

堅(jiān)定維護(hù)一個(gè)中國原則，是習(xí)近平總書記在兩岸關(guān)系問題上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“中華民族整體利益”最大著眼點(diǎn)。確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線。兩岸統(tǒng)一是歷史大勢，也是民心所向，“臺獨(dú)”分子不顧人民的現(xiàn)實(shí)訴求和根本利益，大肆鼓吹獨(dú)立，這是在與中華民族和全中國人民為敵，必須堅(jiān)決打擊。當(dāng)前，“臺獨(dú)”分裂勢力及其分裂活動(dòng)仍然是兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅，是兩岸和平統(tǒng)一的最大障礙。為此，必須堅(jiān)決反對和遏制任何形式的“臺獨(dú)”分裂主張和活動(dòng)。

習(xí)近平總書記明確指出：“從中華民族整體利益把握兩岸關(guān)系大局，最根本的、最核心的是維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整。”必須堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)，因其直接危及國家領(lǐng)土主權(quán)完整，是中華民族整體利益的最大敵人?！啊_獨(dú)’分裂勢力及其分裂活動(dòng)仍然是對臺海和平的現(xiàn)實(shí)威脅，必須繼續(xù)反對和遏制任何形式的‘臺獨(dú)’分裂主張和活動(dòng)，不能有任何妥協(xié)?！睈叟_灣，就必須承認(rèn)臺灣是中國不可分割的一部分。任何政黨、任何人、任何時(shí)候、以任何形式進(jìn)行分裂國家活動(dòng)，都將遭到全體中國人民堅(jiān)決反對。

(二)堅(jiān)定維護(hù)兩岸共同利益

2014年2月18日，習(xí)近平總書記會(huì)見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)指出：“我們堅(jiān)持維護(hù)中華民族根本利益，維護(hù)包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女共同利益?！贝_保國家完整不被分裂，維護(hù)中華民族根本利益，是全體中華兒女的共同意志。習(xí)近平總書記指出：“大陸和臺灣取得的每一項(xiàng)發(fā)展成就，都值得兩岸中國人自豪?！薄爸灰獌砂斗彩露紡闹腥A民族整體利益考慮，就一定能克服前進(jìn)道路上的各種困難和阻礙，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷取得新成就?！睆?qiáng)調(diào)從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局，有著重要意義，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體目光遠(yuǎn)大、善于進(jìn)行宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為中國領(lǐng)導(dǎo)人的政治胸懷和氣魄。“統(tǒng)則強(qiáng)、分則亂”，這是一條歷史規(guī)律。祖國統(tǒng)一是兩岸的根本利益所在，而和平統(tǒng)一則是兩岸共同利益的最大化。臺灣的前途系于國家統(tǒng)一，臺灣同胞的福祉離不開中華民族的強(qiáng)盛。要堅(jiān)持在認(rèn)清歷史發(fā)展趨勢中把握兩岸關(guān)系前途，明確振興中華的共同奮斗目標(biāo)?！拔覀儜?yīng)該登高望遠(yuǎn)，看到時(shí)代發(fā)展、民族振興大趨勢，看到兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，擺脫不合時(shí)宜的舊觀念束縛，明確振興中華的共同奮斗目標(biāo)。”

(三)堅(jiān)定維護(hù)兩岸共同政治基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“增進(jìn)兩岸政治互信，夯實(shí)共同政治基礎(chǔ)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。”推進(jìn)兩岸政治關(guān)系，對于鞏固和深化當(dāng)前兩岸關(guān)系，促進(jìn)兩岸共圓中國夢具有重要和關(guān)鍵作用。長期以來，祖國大陸始終把堅(jiān)持“九二共識”作為同臺灣當(dāng)局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)和條件，核心就是認(rèn)同祖國大陸和臺灣同屬一個(gè)中國。增進(jìn)兩岸政治互信，其核心就是要在鞏固和維護(hù)一個(gè)中國框架這一原則問題上形成更為清晰的共同認(rèn)知和一致立場。堅(jiān)持“九二共識”，認(rèn)同其核心意涵，穩(wěn)定兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，這是對臺灣執(zhí)政當(dāng)局的底線要求，任何政黨上臺均概莫能外。同時(shí)，為防止“臺獨(dú)”分裂勢力利用民進(jìn)黨重新執(zhí)政的機(jī)會(huì)，故伎重演，再次掀起“臺獨(dú)”風(fēng)浪、搞亂臺海局勢、破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展，對這一原則的反復(fù)重申，不啻是一劑強(qiáng)力預(yù)防針。海峽兩岸可以在一個(gè)中國原則下，就兩岸長期存在的政治分歧進(jìn)行平等協(xié)商，做出合情合理安排。這些問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去。

二、牢牢把握兩岸關(guān)系主動(dòng)權(quán)，努力把握兩岸關(guān)系發(fā)展大局

盡管臺灣政局出現(xiàn)不確定性，但兩岸關(guān)系仍保持著穩(wěn)步推進(jìn)的勢頭，兩岸關(guān)系和平發(fā)展大趨勢沒有改變，兩岸關(guān)系取得了不少新進(jìn)展。的確，兩岸關(guān)系中還存在著歷史遺留問題，前進(jìn)道路上還會(huì)遇到各種新問題，解決這些問題需要時(shí)間和耐心。從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素，是祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步。因此，祖國大陸既要保持自身良好的發(fā)展勢頭，又要采取正確的政策措施做好對臺工作。

(一)準(zhǔn)確分析和預(yù)測臺灣問題的走向

和平統(tǒng)一是一個(gè)長期性、系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就。要準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)系發(fā)展的客觀規(guī)律和歷史趨勢，既要堅(jiān)持一個(gè)中國原則，又要正確認(rèn)識臺灣社會(huì)的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，充分理解臺灣同胞的特定心態(tài)，設(shè)身處地，感同身受；既要充分認(rèn)識到臺灣問題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，兩岸關(guān)系的曲折性和反復(fù)性，又要看到統(tǒng)一是大勢所趨，民心所向；既要理性看待祖國實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的艱巨性，又要看到人民和社會(huì)在推動(dòng)和平統(tǒng)一中的決定性作用。兩岸雙方應(yīng)登高望遠(yuǎn)，把握時(shí)代發(fā)展、民族復(fù)興大趨勢，拿出誠意和行動(dòng)來，并“據(jù)此確定自己的路線圖”，規(guī)劃和實(shí)施推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具體可行的政策措施。

(二)努力增強(qiáng)祖國大陸綜合實(shí)力

兩岸關(guān)系和平發(fā)展能否深化，臺灣問題能否最終解決，與祖國大陸的發(fā)展有著密切關(guān)系。祖國大陸綜合實(shí)力既包括經(jīng)濟(jì)、軍事的硬實(shí)力，也包括文化、法制等方面的軟實(shí)力。只有祖國大陸經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、法治完善、軍力強(qiáng)大、綜合實(shí)力明顯提升，才能對臺灣民眾產(chǎn)生吸引力，對“臺獨(dú)”分子產(chǎn)生遏制力，對企圖染指臺灣的國際勢力產(chǎn)生威懾力，兩岸統(tǒng)一才能最終實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)研判國際形勢、臺海局勢發(fā)展，排除各種干擾和阻力，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，健全民主、完善法治、提升文明、增強(qiáng)軍力，早日建成惠及十幾億人口更高水平的全面小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。繼續(xù)維護(hù)香港、澳門繁榮穩(wěn)定，發(fā)揮好“一國兩制”的窗口示范作用，讓臺灣民眾及國際社會(huì)對“一國兩制”的成功實(shí)踐感同身受。這樣，臺灣民眾對祖國大陸的向心力和凝聚力才能增強(qiáng)，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展直至最終達(dá)成統(tǒng)一才會(huì)有更多認(rèn)同和支持。

(三)不斷完善“一國兩制”理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺灣現(xiàn)實(shí)情況，又有利于統(tǒng)一后臺灣長治久安?！薄耙粐鴥芍啤北举|(zhì)上是政治制度的安排，其本身就已經(jīng)為未來解決臺灣問題劃出了底線，指明了方向。要“始終準(zhǔn)確把握‘一國’和‘兩制’的關(guān)系。‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮。”要積極探索“一國兩制”臺灣方案，進(jìn)一步豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐。雖然“一國兩制”在港澳得到成功實(shí)踐，但是隨著臺灣問題的復(fù)雜化，其理論容量、具體政策也需要進(jìn)一步擴(kuò)充和不斷豐富。未來，要在原有“一國兩制”理論存量的基礎(chǔ)上實(shí)行增量改革和完善，推進(jìn)兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的交融，不斷擴(kuò)大兩岸議題范圍，形成“增量”與“存量”良性互動(dòng)局面，進(jìn)而營造出有利于兩岸關(guān)系發(fā)展的“一國兩制”理論氛圍。同時(shí)，既要充分吸收港澳回歸后的治理經(jīng)驗(yàn)，又要充分合理吸收有關(guān)臺灣問題處理方式的各種理論；既要充分把握國際國內(nèi)形勢，又要理性分析臺灣社會(huì)現(xiàn)狀，真正構(gòu)建并不斷完善適合解決臺灣問題的“一國兩制”制度體系。

三、堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)讓改革發(fā)展成果惠及兩岸同胞

習(xí)近平總書記指出：“我們推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要增進(jìn)同胞的親情和福祉，讓兩岸同胞過上更加美好的生活?！睘閮砂锻\福祉，就必須堅(jiān)持以人民為中心。以人民為中心，既是理論命題，又是基本方略；既是政治立場，又是根本要求。當(dāng)前，從發(fā)展兩岸關(guān)系的角度看，堅(jiān)持以人民為中心，就是要始終把回應(yīng)兩岸同胞的現(xiàn)實(shí)關(guān)切作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓臺灣同胞更加深切地感受到來自祖國的真誠和善意。祖國大陸全面深化改革和擴(kuò)大對外開放，將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來強(qiáng)勁動(dòng)力和有利條件。要不斷完善中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，讓改革發(fā)展成果切實(shí)惠及兩岸人民。兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展是推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必然要求，只要以中華民族整體利益為重，祖國大陸和臺灣取得的每一項(xiàng)發(fā)展成就，都值得兩岸中國人自豪。兩岸中國人都應(yīng)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

(一)深化促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作

黨的十八大以來，經(jīng)貿(mào)交流繼續(xù)作為兩岸交流合作之主軸發(fā)揮著重要作用。兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)本著“兩岸一家親”理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹鲬?zhàn)場的各領(lǐng)域全面深化改革措施已逐步展開，給兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來新機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出：“大陸全面深化改革和擴(kuò)大對外開放，將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來強(qiáng)勁動(dòng)力和有利條件。經(jīng)濟(jì)融合有利兩岸互利雙贏，任何時(shí)候都不應(yīng)受到干擾。”要深入了解臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求，積極采取有效措施，使更多臺灣同胞在兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作中受益。同時(shí)，要不斷培育兩岸合作共贏平臺。如兩岸共同編撰教科書、共同編寫抗日戰(zhàn)爭史；共辦高等院校、培訓(xùn)基地；共辦影視基地，共拍電影戲??；共辦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣青年創(chuàng)業(yè)園等。通過合作共創(chuàng)形式，培育兩岸利益共同點(diǎn)，建構(gòu)兩岸共同價(jià)值觀，形成兩岸命運(yùn)共同體。

(二)努力做好臺灣青年工作

習(xí)近平總書記指出，兩岸青少年身上寄托著兩岸關(guān)系的未來。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根基在基層、希望在青年，要為兩岸青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流提供更多機(jī)遇、創(chuàng)造更好條件，使兩岸基層民眾尤其是青年一代成為推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要力量。要針對臺灣青年的特點(diǎn)，采取有力措施，努力將其吸納到共圓中國夢的偉大事業(yè)之中。要鼓勵(lì)臺灣青年到祖國大陸就學(xué)、就業(yè)，鼓勵(lì)祖國大陸企業(yè)招聘更多臺灣優(yōu)秀青年，創(chuàng)造條件讓他們?nèi)谌胱鎳箨懮鐣?huì)之中，展示其聰明才干與人生價(jià)值；鼓勵(lì)兩岸青年共同創(chuàng)業(yè)，辦好臺灣青年創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立臺灣青年創(chuàng)業(yè)基金，為吸引更多臺灣青年到祖國大陸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，讓他們參與祖國大陸的政治事務(wù)和社會(huì)管理，感受祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步，再通過他們影響島內(nèi)青年，增進(jìn)其對祖國大陸的了解，把做臺灣青年工作往前延伸。

(三)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)兩岸文化和教育交流合作，傳承和弘揚(yáng)中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，增強(qiáng)同胞精神紐帶，為民族未來培養(yǎng)優(yōu)秀人才?！币冀K把弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化納入到對臺工作之中，把中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)和深植于中華兒女價(jià)值觀中的共同追求作為養(yǎng)育兩岸共同體意識的最重要精神武器。統(tǒng)一離不開對中華文化的認(rèn)同，中華文化是中華民族的靈魂，是維系兩岸關(guān)系的紐帶，將對兩岸關(guān)系的走向產(chǎn)生深刻影響。要全面弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，把中華文化中共同的文化傳統(tǒng)和深植于中華兒女價(jià)值觀中的共同追求作為反對分裂最重要的精神武器，用文化的力量凝聚人心。

國家強(qiáng)大、民族復(fù)興、兩岸統(tǒng)一是大勢所趨、大義所在、民心所向，是任何人任何勢力都無法阻擋的。盡管當(dāng)前臺海形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，但是要看到有利于祖國大陸的因素越來越多、越來越鞏固，祖國大陸已經(jīng)掌握了兩岸關(guān)系的主動(dòng)權(quán)，要對實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一充滿信心和決心。要以習(xí)近平總書記對臺工作系列重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)決反對任何形式的“臺獨(dú)”分裂圖謀，努力為兩岸同胞創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一將在海峽兩岸一代又一代中華兒女的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一！