吳慶東

(遵義市水利水電勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，貴州 遵義 563000)

建設(shè)征地處理范圍是依據(jù)規(guī)劃、地質(zhì)、水文、水工、施組和移民安置等設(shè)計成果，確定實(shí)物調(diào)查、移民安置、專項處理、企(事)業(yè)單位處理、庫底清理、防護(hù)工程等處理界線，對水庫工程的施工建設(shè)、移民搬遷和投資有直接影響，在工程建設(shè)時，必須要做好建設(shè)征地處理范圍的探討和研究，避免因?yàn)槲醋龊迷擁椆ぷ?，而影響水庫工程建設(shè)進(jìn)度和投資控制[1]。

1 德隆水庫工程概況

德隆水庫工程位于鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚泉村梯子巖境內(nèi)，壩址處于洪渡河左岸二級支流、黃都河右岸一級支流干溝河中下游趙家營河段。水庫設(shè)計正常蓄水位868m，死水位842.5m，正常庫容1200萬m3，死庫容150萬m3，興利庫容1050萬m3，總庫容1490萬m3，屬中型水庫。攔河壩為堆石混凝土重力壩，最大壩高53m，輸水管道總長35.70km、土溪管橋長50m、大坡頂隧洞長715m，工程主要任務(wù)為農(nóng)田灌溉和集鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜供水。

2 確定水庫淹沒影響處理范圍

2.1 水庫淹沒處理范圍

德隆水庫正常蓄水位868m，考慮德隆水庫主河道干溝河和支流大魚泉溝泥沙特性、水庫運(yùn)行方式以及受淹沒對象的重要程度等分析，本項目取20a泥沙淤積年限，風(fēng)浪爬高計算值取0.032m，本工程建設(shè)無通航任務(wù)不考慮船行波。耕地的水庫安全超高計算值確定為0.5m，居民點(diǎn)的水庫安全超高計算值確定為1.0m。依據(jù)淹沒對象重要程度，選擇了P=3.33%、P=4%、P=5%、P=20%四個設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回水計算。依據(jù)建筑物選型設(shè)計和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析，本工程設(shè)3孔6m×4m(b×h)閘門泄洪方案，在水庫壩前段回水影響顯著。因此，耕、園地征收線按5a一遇洪水回水線確定，林、草地及其他土地征收線按正常蓄水位868.00m高程(平水線)作為征收線，農(nóng)村居民點(diǎn)遷移線按20a一遇洪水回水線確定，專業(yè)項目處理影響線按淹沒對象防洪標(biāo)準(zhǔn)確定[2]。

本工程主河道干河溝淹沒處理5a一遇和20a一遇回水末端D13和D12斷面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交處，淹沒處理終點(diǎn)5a一遇和20a一遇洪水回水位分別為871.37m和871.79m；本工程支流大魚泉溝淹沒處理5a一遇和20a一遇回水末端Z7和Z8斷面水平延伸至天然河道多年平均流量的相交處，淹沒處理終點(diǎn)5a一遇和20a一遇洪水回水位分別為870.35m和872.73m。水庫淹沒范圍縱剖面示意圖，如圖1所示。

圖1 水庫淹沒范圍縱剖面示意圖

2.2 水庫影響處理范圍

水庫影響處理范圍包括水庫蓄水引起的滑坡、坍岸、浸沒、滲漏或其他受水庫蓄水影響的區(qū)域。

德隆水庫蓄水后可通過灌漿解決滲漏問題，滿足成庫條件，庫區(qū)無浸沒問題。庫岸穩(wěn)定性總體較好，在庫首段趙家營處1戶農(nóng)戶和廖家咀至趙家營河段四合頭處3戶農(nóng)戶居住地將受庫水反復(fù)浸泡、淘刷影響較大，將其納入影響區(qū)處理范圍采取搬遷處理；將1#孤島(0.18萬hm2喬木林地)納入影響區(qū)處理范圍采取征收處理，同時為解決2#孤島11.235hm2土地的耕作和管護(hù)問題規(guī)劃復(fù)建人行橋1座。

3 確定樞紐工程及其他水利工程建設(shè)征地范圍

3.1 樞紐工程建設(shè)征地處理范圍

依據(jù)主體設(shè)計樞紐工程總體布置方案和施工組織設(shè)計成果，確定樞紐工程建設(shè)征地處理范圍，德隆水庫樞紐工程建設(shè)區(qū)涉及鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚泉村、大連村和三河社區(qū)，征地面積共計30.96hm2。按照施工用地性質(zhì)區(qū)分為永久征地和臨時用地兩部分，其中永久征地范圍主要包括大壩樞紐、進(jìn)場公路、上壩公路、管理區(qū)域以及與庫區(qū)重疊區(qū)域等范圍，征地面積19.094hm2；臨時用地范圍主要包括施工便道及臨時道路、土料場、施工營地、石料場和棄渣場等范圍，征地面積11.867hm2。

3.2 輸水工程建設(shè)征地處理范圍

德隆水庫輸水建筑物主要由輸水管道、土溪管橋和大坡頂隧洞組成。其中輸水管道由總干管、新建干管、土溪干管、龍臺支管、新建支管、關(guān)壩支管和土溪支管組成，管道總長35.70km；土溪管橋管橋位于土溪干渠，長50m；大坡頂隧洞位于龍臺支管，長715m。依據(jù)本工程輸水建筑物布置方案和輸水管道敷設(shè)方式，考慮施工需要綜合分析確定輸水工程建設(shè)征地處理范圍。德隆水庫輸水工程建設(shè)區(qū)涉及鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚泉村、大連村、三河社區(qū)、石壩村、關(guān)壩村、龍臺村和新建鎮(zhèn)太河村、新建社區(qū)共計1個縣2個鎮(zhèn)8個村(社區(qū))，征地總面積42.31hm2。按照施工用地性質(zhì)區(qū)分為永久征地和臨時用地兩部分，其中永久征地范圍主要包括隧洞進(jìn)出口、管橋橋基、檢查井、明管、支鎮(zhèn)墩等范圍，征地面積10.77hm2；臨時用地范圍主要包括埋管、渣場、作業(yè)場、臨時道路等范圍，征地面積31.535hm2。

4 確定遠(yuǎn)遷、擴(kuò)遷移民處理范圍

4.1 擴(kuò)遷移民處理范圍

根據(jù)本工程移民實(shí)物調(diào)查成果，鳳岡縣土溪鎮(zhèn)魚泉村大魚泉組至規(guī)劃水平年搬遷人口308人，占工程搬遷人口比例100%；征收耕、園地24.535hm2，占現(xiàn)狀耕園地比例34.16%，該區(qū)域受水庫淹沒影響大，在具體問題處理時與環(huán)境容量調(diào)查、生產(chǎn)安置方案、搬遷安置方案各項內(nèi)容進(jìn)行全面結(jié)合，最終確定大魚泉組規(guī)劃水平年直遷人口302人，>生產(chǎn)安置人口147人，原則上可不考慮擴(kuò)遷移民。但需要注意的是，大魚泉寨子農(nóng)戶因?yàn)樗畮旃こ探ㄔO(shè)基本上已全部搬遷，僅有1戶6人在淹沒線上未搬遷，針對這一現(xiàn)象，最終依據(jù)農(nóng)戶意愿和當(dāng)?shù)卣庖?，將該戶納入擴(kuò)遷移民處理范圍采取搬遷處理，這樣做的主要目的是避免留居戶因水庫建設(shè)造成業(yè)緣、人緣關(guān)系受影響，導(dǎo)致其無法在當(dāng)?shù)乩^續(xù)生存，后續(xù)出現(xiàn)群眾安全、社會穩(wěn)定等問題。

4.2 遠(yuǎn)遷移民處理范圍

調(diào)查結(jié)果顯示德隆水庫規(guī)劃水平年搬遷安置人口308人，均采取分散自主建房安置，規(guī)劃安置區(qū)距庫區(qū)較近且交通便利，外遷移民可通過交通工具實(shí)現(xiàn)對剩余財產(chǎn)和土地的管護(hù)，因此未規(guī)劃為遠(yuǎn)遷移民。在確定遠(yuǎn)遷移民處理范圍時，要對德隆水庫的搬遷安置方案、線上剩余資源、安置區(qū)距離、耕作半徑等具體情況進(jìn)行分析，做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)致，避免分析單元和要素的分析不合理，導(dǎo)致最終確定的遠(yuǎn)遷移民處理范圍不合理，對庫區(qū)群眾切身利益和工程建設(shè)進(jìn)度造成不良影響。

5 結(jié) 語

近十年來，我國水庫工程建設(shè)數(shù)量逐漸增多，需要解決的建設(shè)征地和移民安置問題很多，而建設(shè)征地處理范圍的合理確定是界定問題是否納入水庫移民處理范疇基礎(chǔ)?？赏ㄟ^施工組織設(shè)計合理布局，做好工程建設(shè)用地和移民安置規(guī)劃、節(jié)約用地、提高土地利用率，避讓工程建設(shè)或地質(zhì)災(zāi)害對周邊區(qū)域影響等措施，明確工程建設(shè)征地處理范圍，確保實(shí)物調(diào)查成果準(zhǔn)確、移民安置規(guī)劃方案合理和投資概(估)算精確。