彭志偉 郭春輝

1.中國市政工程西北設(shè)計(jì)研究院有限公司 甘肅 蘭州 730000

2.中建三局集團(tuán)北京有限公司 北京 102629

1 工程概況

馬拉博（Malabo）是赤道幾內(nèi)亞首都，位于比奧科島北端沿大西洋地區(qū)，城市規(guī)劃面積約30km2，其中老城區(qū)面積約7.0 km2。氣候?yàn)闊釒ШＱ笮詺夂?，年平均氣?5℃，夜間氣溫約18℃。無四季之分，只有旱季和雨季，3-5月、9-11月為雨季，12-2月、6-8月為旱季，平均濕度85%。

根據(jù)赤道幾內(nèi)亞政府規(guī)劃，馬拉博的排水體制采用雨污分流制。本工程范圍包括馬拉博整個(gè)老城區(qū)與規(guī)劃新區(qū)，新建污水管道約177km，管徑DN300~DN1200mm。

2 馬拉博城市污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)問題

2.1 缺乏上位規(guī)劃與系統(tǒng)方案

在海外不發(fā)達(dá)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極不完善，上位規(guī)劃體系缺失。本工程所在地馬拉博缺少城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)工程的專項(xiàng)規(guī)劃。本工程實(shí)施前，僅老城區(qū)敷設(shè)有排水管道，污水與雨水混接就近排入水體。排水管道不成體系，存在大管接小管、上下游排水管標(biāo)高不能銜接、雨污混接、排水口隨意設(shè)置等現(xiàn)象，整個(gè)馬拉博城區(qū)內(nèi)污水系統(tǒng)呈分散排放，無完整的成系統(tǒng)的污水管網(wǎng)，無遠(yuǎn)期規(guī)劃和系統(tǒng)解決方案。

2.2 缺失現(xiàn)狀資料

現(xiàn)狀資料主要包括工程基礎(chǔ)資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料、政策法規(guī)資料等。工程基礎(chǔ)資料如：氣象條件、水文地質(zhì)條件、原材料條件、交通運(yùn)輸條件；社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料如：當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、當(dāng)?shù)鼐用褡≌瑺顩r、衛(wèi)生條件狀況、用水用電狀況；政策法規(guī)資料如：工程所在地的法律、稅收、環(huán)保、消防等。赤道幾內(nèi)亞各個(gè)職能部門并不健全，或者是雖然設(shè)置了政府部門，由于歷史、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面原因，政府并未對現(xiàn)狀資料做系統(tǒng)性整理，可獲得的現(xiàn)狀資料非常少。

2.3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選用不清

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選用不清是很多中國工程公司在國際上獲得更多工程的瓶頸[1]。國內(nèi)設(shè)計(jì)人員使用的中國標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，不一定得到國際上的認(rèn)可，歐美工程師更偏向于認(rèn)可歐美標(biāo)準(zhǔn)，或所在地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國內(nèi)官方發(fā)布的英文版國際標(biāo)準(zhǔn)也不多，國內(nèi)設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)和了解國際標(biāo)準(zhǔn)相對困難。國內(nèi)設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行國際工程設(shè)計(jì)時(shí)仍按照中國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏使用國際標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目所在地國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范的意識。赤道幾內(nèi)亞缺少市政類相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，且聘請的咨詢和監(jiān)理公司為歐美工程師，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人士多認(rèn)可西班牙或歐洲行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對我國的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不了解。

2.4 設(shè)計(jì)計(jì)劃影響因素復(fù)雜

海外工程非常重視計(jì)劃管理，建設(shè)計(jì)劃與工程的現(xiàn)金流和資料配置有密切的關(guān)系[2]。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃是國際工程項(xiàng)目總體實(shí)施進(jìn)度的基礎(chǔ)，是采購和施工進(jìn)度控制的前提。影響設(shè)計(jì)計(jì)劃的因素主要有項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、官方語言及翻譯因素、設(shè)計(jì)人員配置情況和政府設(shè)計(jì)審核進(jìn)度等。編制合理的設(shè)計(jì)計(jì)劃有利于業(yè)主方、采購方和施工方了解設(shè)計(jì)進(jìn)度，以編制工程相關(guān)的采購和施工計(jì)劃。承接海外工程，必須重視合理設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制，這樣不僅有利于保護(hù)設(shè)計(jì)單位的利益，同時(shí)也降低了業(yè)主和施工單位前期投入的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 設(shè)計(jì)文件編制深度要求差異大

赤道幾內(nèi)亞市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果一般分為基本設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，類似國內(nèi)項(xiàng)目的可行性方案編制和施工圖設(shè)計(jì)，但提交的設(shè)計(jì)文件深度與國內(nèi)差異較大，尤其是施工圖表達(dá)方式及內(nèi)容比國內(nèi)項(xiàng)目要求更為細(xì)致，且與國內(nèi)項(xiàng)目相比，圖紙審批流程更為簡化，一般僅需監(jiān)理工程師審批。例如，某條污水管線的設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)理工程師要求提供的整套圖紙不僅包括工程區(qū)位圖、系統(tǒng)圖、分區(qū)圖、施工圖說明、計(jì)算書、平面圖、縱斷圖，還要求每套圖紙包含整個(gè)城市的排水規(guī)劃圖、出路說明、詳細(xì)地形底圖等，對任何設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)都要求設(shè)計(jì)人員提供設(shè)計(jì)依據(jù)。這就要求我方設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中，把每個(gè)施工過程用圖紙、文字或計(jì)算書描述清楚，做到工程師在圖紙前便可了解整個(gè)工程。

2.6 設(shè)計(jì)審批程序與國內(nèi)不同

許多非洲國家的設(shè)計(jì)審核程序與國內(nèi)不同，因當(dāng)?shù)厝狈I(yè)部門或有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位，設(shè)計(jì)審批比國內(nèi)項(xiàng)目相對簡化。一般非洲國家多聘請歐美工程師或委托歐美咨詢工程公司做審核報(bào)告，最終由政府部門根據(jù)審核報(bào)告再進(jìn)行審批。整個(gè)審批過程中，歐美工程師和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)多方人員對設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，由于文化的差異、設(shè)計(jì)規(guī)范的不同，設(shè)計(jì)成果需要滿足多方的需求，這樣就大大增加了設(shè)計(jì)圖紙的修改工作量，造成施工圖繪制時(shí)間較長。雖然流程相對簡化，但整個(gè)設(shè)計(jì)周期并不比國內(nèi)項(xiàng)目縮短。

3 馬拉博城市污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)管理對策

3.1 梳理城市現(xiàn)狀，確定系統(tǒng)方案

城市污水管網(wǎng)工程系統(tǒng)性和整體性強(qiáng)，在做具體設(shè)計(jì)之前必須對整個(gè)城市的排水系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，編制專項(xiàng)規(guī)劃，確定系統(tǒng)方案。以本工程為例，在進(jìn)行管網(wǎng)具體設(shè)計(jì)之前，深入馬拉博的每一處城區(qū)，對現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研和梳理，取到現(xiàn)場第一手資料后，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施、后期運(yùn)維、當(dāng)?shù)貒榈纫蛩兀_定了雨污分流制、污水集中處理的原則，形成了“一廠五站”（即新建一座處理規(guī)模20000m3/d的污水廠、五座規(guī)模分別為18500m3/d、1500m3/d、3000m3/d、1000m3/d和1500m3/d提升泵站）和污水管網(wǎng)城區(qū)全覆蓋的系統(tǒng)解決方案（見圖1），徹底解決馬拉博市未來20年內(nèi)污水收集及治理需求。

3.2 現(xiàn)狀資料的收集

設(shè)計(jì)前期資料的嚴(yán)重缺乏是影響國際工程設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一。本工程設(shè)計(jì)過程中，首先，向當(dāng)?shù)卣块T提出申請，拿到政府部門能提供的有限基礎(chǔ)資料。其次，驗(yàn)證政府部門提供的基礎(chǔ)資料的可靠性，對其提供的基礎(chǔ)資料進(jìn)行糾察和補(bǔ)充。再次，與其他中資企業(yè)和外資企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交流，通過業(yè)主和監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)得到工程所在地的一些信息。如通過與某中資公司溝通得到馬拉博城市地下電纜設(shè)計(jì)圖；通過向業(yè)主工程師寫函申請，協(xié)調(diào)得到外資公司馬拉博城區(qū)道路建設(shè)圖及城區(qū)供水管線的現(xiàn)狀圖等。最后，對設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)研，勘測調(diào)查現(xiàn)場地形地貌，勘探分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，走訪當(dāng)?shù)赜脩簦{(diào)研當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、當(dāng)?shù)貧庀筚Y料、當(dāng)?shù)鼐用褡≌瑺顩r、衛(wèi)生條件狀況、用水用電狀況、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、信仰及文化等方面的信息。

3.3 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選取

首先，根據(jù)工程承包合同內(nèi)對工程采用規(guī)范的要求，收集與工程相關(guān)的當(dāng)?shù)貙?shí)施標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并要對其進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和理解；其次，與業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行及時(shí)的溝通，將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選取達(dá)成一致意見。這樣在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，可以避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)原則的分歧問題耽誤工程項(xiàng)目的進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，當(dāng)遇到與業(yè)主或監(jiān)理工程師因?yàn)樵O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選取發(fā)生分歧時(shí)，以合同為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況配合總承包方，與業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行友好溝通，妥善解決爭端。

本工程設(shè)計(jì)過程中，第一批設(shè)計(jì)圖紙送工程監(jiān)理公司審批時(shí)，工程總監(jiān)對設(shè)計(jì)采用的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不了解不認(rèn)可，推薦采用其熟悉的西班牙排水管道系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)我方就積極配合總包商與業(yè)主工程師和監(jiān)理工程師溝通，一方面以合同條款為基礎(chǔ)（本工程總包合同指出：適用于本項(xiàng)目的國際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，采用歐盟國家使用的規(guī)范或與之等同的中國規(guī)范），強(qiáng)調(diào)我方所采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完全滿足合同規(guī)定，并且能夠保證工程建設(shè)的各方面要求。在與其有爭議的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上面，將我方所采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其提出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行對比分析，找出不同之處，尋找解決方法。

3.4 設(shè)計(jì)計(jì)劃的制定

海外工程的設(shè)計(jì)計(jì)劃編制應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)人員投入和設(shè)計(jì)審核進(jìn)度等因素，尤其要考慮業(yè)主工程師和監(jiān)理工程師審批周期。為保證本工程按合同周期順利實(shí)施，在編制設(shè)計(jì)計(jì)劃過程中，與總承包單位和施工單位經(jīng)過多次交流，采用了片區(qū)化、化整為零、施工節(jié)點(diǎn)倒排、專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)到區(qū)的策略，制定完設(shè)計(jì)計(jì)劃后及時(shí)上報(bào)總承包技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師和業(yè)主工程師，并取得了各方確認(rèn)。在設(shè)計(jì)推進(jìn)過程中，因業(yè)主或監(jiān)理工程師主觀意見、局部片區(qū)施工材料供應(yīng)短缺、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員調(diào)整等，導(dǎo)致局部片區(qū)設(shè)計(jì)計(jì)劃滯后時(shí)，及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)計(jì)劃，后續(xù)片區(qū)前置，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)按時(shí)完成。

3.5 設(shè)計(jì)成果的深度及審批

國際工程中設(shè)計(jì)成果的審批主要由業(yè)主工程師或代表業(yè)主執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)理工程師來完成。在設(shè)計(jì)成果審批過程中，首先，需以合同為基礎(chǔ)，分析我們提交設(shè)計(jì)成果所包含的內(nèi)容是否完整；其次，積極配合總包商與業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師溝通，了解他們對合同中約定的設(shè)計(jì)成果的理解，爭取在設(shè)計(jì)前期雙方達(dá)成一致；最后，做好設(shè)計(jì)人員的本職工作，盡心盡責(zé)的完成總包商、業(yè)主工程師和監(jiān)理工程師所需要的設(shè)計(jì)成果，積極配合總包商完成設(shè)計(jì)成果的審批工作。

本工程的設(shè)計(jì)成果主要包括三部分：一是每個(gè)設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)的前期詳細(xì)設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告，包括設(shè)計(jì)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、房屋數(shù)量、房屋結(jié)構(gòu)、區(qū)域內(nèi)居民用水狀況和污水排放現(xiàn)狀等方面的調(diào)查結(jié)果；二是詳細(xì)的地形勘測資料，包括區(qū)域內(nèi)地形地貌現(xiàn)狀、已有的各種市政管線的位置、居民污水排放口的詳細(xì)資料、已有建筑物的位置、甚至地形勘測資料中還需標(biāo)注出每個(gè)區(qū)域的近期規(guī)劃情況；三是施工圖和設(shè)計(jì)說明等資料。

4 結(jié)語

本文結(jié)合赤道幾內(nèi)亞馬拉博城市污水管網(wǎng)新建工程的設(shè)計(jì)實(shí)踐，探討和分析了海外市政污水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)遇到的問題，結(jié)論如下：

（1）城市污水管網(wǎng)工程系統(tǒng)性和整體性強(qiáng)，在做具體設(shè)計(jì)之前需對整個(gè)城市的排水系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，編制專項(xiàng)規(guī)劃，確定系統(tǒng)方案。

（2）做好前期設(shè)計(jì)資料的收集整理工作，針對現(xiàn)狀資料缺乏的現(xiàn)狀，可通過向當(dāng)?shù)卣块T申請、與其他中外資工程企業(yè)交流和現(xiàn)場走訪調(diào)研等多種途徑獲取前期設(shè)計(jì)資料。

（3）海外工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原則應(yīng)以會(huì)議紀(jì)要或發(fā)函等形式與業(yè)主工程師確認(rèn)，并獲得監(jiān)理工程師的認(rèn)可，管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵參數(shù)提前做好外文解釋說明工作，設(shè)計(jì)思路及理論依據(jù)也應(yīng)及時(shí)與業(yè)主工程師溝通，獲得其認(rèn)可。

（4）依據(jù)合同，針對總承包方的要求，在設(shè)計(jì)前期做好設(shè)計(jì)計(jì)劃，管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)可采用片區(qū)化、化整為零、專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制等方法確保設(shè)計(jì)任務(wù)按時(shí)完成。

（5）海外工程設(shè)計(jì)成果的深度及審批應(yīng)遵循當(dāng)?shù)貒业恼吆蜕疃纫?，及時(shí)與業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師溝通，確定設(shè)計(jì)成果的深度和審批流程，有針對性的突出設(shè)計(jì)成果，選擇適合項(xiàng)目的最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化設(shè)計(jì)。