文/王琭璐

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，欲筑室者，先治其基?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。近年來(lái)，中國(guó)鐵建房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)）把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為重要政治責(zé)任，堅(jiān)持以“首創(chuàng)、實(shí)干、開放、系統(tǒng)”的企業(yè)核心價(jià)值理念為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新黨建工作模式，搭建智慧黨建平臺(tái)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、激發(fā)基層黨建活力提供有效支撐。隨著智慧黨建平臺(tái)的開發(fā)和運(yùn)用，黨建優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，截至2021 年底，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)2 094 億元，品牌口碑譽(yù)滿全國(guó)，正向著“做中國(guó)最具價(jià)值的美好生活服務(wù)商”的目標(biāo)邁進(jìn)。

立足實(shí)際，構(gòu)建智慧黨建平臺(tái)

中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委有基層黨組織99 個(gè)，黨員1 420 名。由于行業(yè)性質(zhì)，集團(tuán)存在市場(chǎng)化程度較高、黨員流動(dòng)性較大等情況，以致基層黨建工作開展面臨一定難度。一是基層黨務(wù)工作缺乏專業(yè)人員，兼職黨務(wù)工作人員水平參差不齊，且因?yàn)槿藛T流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，存在資料歸檔不及時(shí)，工作交接不到位的情況；二是基層黨組織對(duì)黨建工作制度落實(shí)不到位，黨內(nèi)生活嚴(yán)肅性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層黨務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化不足，既不能完全滿足全面從嚴(yán)治黨的要求，也不能完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求。

2019 年，基于以上基層黨建工作存在的問題，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委組織多次基層調(diào)研、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、意見征集和專題研討，最終確定為基層黨務(wù)工作人員建立一個(gè)“易操作、惠基層”的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作管理平臺(tái)。在中國(guó)鐵建股份有限公司黨委的支持和指導(dǎo)下，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)將智慧黨建作為推動(dòng)基層黨建工作走深走實(shí)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

▲ 中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)基層黨務(wù)工作人員正在使用智慧黨建平臺(tái)

中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)通過(guò)打造智慧黨建平臺(tái)，構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留空白”的網(wǎng)格化管理模式。目前，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)智慧黨建已經(jīng)建設(shè)完成的1.0 版本包含五大管理板塊。

黨組織管理板塊：結(jié)合基層黨組織業(yè)務(wù)工作和管理制度要求，設(shè)置黨組織基本信息、換屆選舉管理、民主生活會(huì)管理、中心組理論學(xué)習(xí)管理、組織生活會(huì)管理、評(píng)優(yōu)申報(bào)管理、黨務(wù)工作人員信息管理等內(nèi)容。

黨員管理板塊：基于黨員管理工作需求，進(jìn)行流程細(xì)化，設(shè)置黨員基本信息、發(fā)展黨員管理、黨員積分管理、黨員教育培訓(xùn)、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員管理 、困難黨員管理、黨員獎(jiǎng)懲管理等內(nèi)容。

決策支持板塊：下設(shè)黨組織和黨員信息統(tǒng)計(jì)、黨組織和黨員積分排名、民主評(píng)議黨員統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容，為日常業(yè)務(wù)工作提供實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)支持和決策支持。

監(jiān)督考核板塊：下設(shè)日常業(yè)務(wù)工作考核、黨建工作責(zé)任制考核、黨組織換屆監(jiān)督、黨支部“三會(huì)一課”等組織生活監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容，為在線開展黨建工作責(zé)任制評(píng)價(jià)提供支撐。

信息采集管理板塊：基于中組部和國(guó)資委黨委有關(guān)信息系統(tǒng)要求，設(shè)置數(shù)據(jù)采集、提取功能，并實(shí)現(xiàn)一鍵下載和導(dǎo)入，減少重復(fù)錄入工作。

強(qiáng)化應(yīng)用，提升常態(tài)化工作品質(zhì)

中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行全方位邏輯分析，將智慧黨建平臺(tái)中的全流程業(yè)務(wù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化分解，最終實(shí)現(xiàn)以流程推動(dòng)和約束業(yè)務(wù)動(dòng)作，用模板指引和保障業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保不因黨務(wù)工作人員更迭而造成業(yè)務(wù)質(zhì)量波動(dòng)、流程間斷或檔案丟失等情況，真正提升基層黨建管理效率。

以黨內(nèi)組織生活為例，智慧黨建平臺(tái)針對(duì)黨支部“三會(huì)一課”、換屆選舉等黨內(nèi)組織生活，設(shè)置規(guī)范化流程和標(biāo)準(zhǔn)化模板，用起來(lái)簡(jiǎn)單高效且務(wù)實(shí)規(guī)范，一定程度上解決了黨務(wù)工作人員“想做不會(huì)做”的困境；同時(shí)，系統(tǒng)增加對(duì)各級(jí)黨組織進(jìn)行換屆選舉的提醒功能，提前預(yù)警應(yīng)按期換屆的時(shí)限，并通過(guò)黨組織上傳的文件資料進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，判斷其是否及時(shí)開展相關(guān)工作，依據(jù)時(shí)限要求，逐級(jí)進(jìn)行預(yù)警，確保各級(jí)黨組織按時(shí)完成換屆選舉工作。

以發(fā)展黨員工作為例，智慧黨建平臺(tái)將發(fā)展黨員工作流程細(xì)化為5 個(gè)方面26 項(xiàng)具體工作，只有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和規(guī)定動(dòng)作完成一個(gè)環(huán)節(jié)后才可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的操作，上級(jí)黨組織也可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌控發(fā)展黨員全部情況，并由系統(tǒng)最終形成發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)表，確保黨員發(fā)展過(guò)程及時(shí)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、全面。同時(shí)，發(fā)展黨員的全過(guò)程資料，也可以在系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)查閱，在一定程度上減少資料丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

智慧黨建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化黨建工作，讓基層黨務(wù)工作人員脫離繁重的日常性事務(wù)，有更多的精力和時(shí)間探索黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式方法，實(shí)現(xiàn)了降本增效。

以黨內(nèi)組織生活記錄為例，智慧黨建平臺(tái)對(duì)黨支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等采取電子記錄模式，并以會(huì)議召開或活動(dòng)開展時(shí)間為始，以3 天時(shí)間為限，確保電子記錄及時(shí)上傳至平臺(tái)，同步完成黨支部書記和委員在平臺(tái)的確認(rèn)環(huán)節(jié)，保證黨內(nèi)組織生活記錄的真實(shí)性。

▲ 中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)智慧黨建平臺(tái)的決策支持模塊

以黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)為例，智慧黨建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了在線上完成內(nèi)部黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，黨務(wù)工作人員無(wú)需再把黨組織關(guān)系介紹信在線下郵寄，只要填寫好轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出黨員的基本信息，將相關(guān)材料上傳至系統(tǒng)，即可實(shí)現(xiàn)一鍵辦理，系統(tǒng)也會(huì)隨即完成數(shù)據(jù)更新，整個(gè)過(guò)程便捷高效，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、黨員少走路”，避免出現(xiàn)“口袋黨員”，做到黨員流動(dòng)不流失。

在黨建工作中，上報(bào)報(bào)表和各類統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是支持上級(jí)黨組織決策的重要抓手，層層統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、收集不同階段的同類型數(shù)據(jù)，會(huì)消耗基層黨務(wù)人員相當(dāng)多的工作精力。智慧黨建平臺(tái)從根本上解決了這一難題，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)黨務(wù)信息及時(shí)在線更新、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，保證了信息的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的同源性和成果的共享性。

以黨組織和黨員管理為例，基層黨組織基本信息和按期換屆情況、黨員基本信息和基層黨務(wù)工作人員情況都是經(jīng)常需要統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)據(jù)，通過(guò)智慧黨建平臺(tái)的決策支持模塊，可以實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、多個(gè)角度、不同條件的實(shí)時(shí)篩選和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)為黨組織決策提供有力支撐，切實(shí)為基層減負(fù)提質(zhì)。

以積分管理為例，智慧黨建平臺(tái)分別設(shè)置了黨組織積分和黨員積分兩個(gè)項(xiàng)目。黨組織積分以日?！叭龝?huì)一課”等黨內(nèi)政治生活情況為依托，保質(zhì)保量完成即可獲得相應(yīng)積分；黨員積分以參加黨內(nèi)政治生活、教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)、助力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民主評(píng)議等為基礎(chǔ)，依據(jù)日常表現(xiàn)獲得相應(yīng)積分。年內(nèi)積分不僅可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)還能進(jìn)行排名，為黨組織和黨員的評(píng)先評(píng)優(yōu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，通過(guò)黨員積分排名，讓黨員每一分努力都能夠及時(shí)被看見，有效激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性。

黨建工作責(zé)任制考核是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的有力推手，是全面評(píng)估基層黨組織黨建工作責(zé)任落實(shí)質(zhì)量的主要渠道之一，創(chuàng)新基層黨建工作責(zé)任制考核方式方法，逐步提高考核成效也越來(lái)越重要。智慧黨建平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)黨建考核在線化的同時(shí)，進(jìn)行了業(yè)務(wù)升級(jí)，增加了日常工作考核的環(huán)節(jié)，并將日常黨建考核與年度黨建責(zé)任制考核相聯(lián)通，由此逐步降低年度考核中基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作占比，構(gòu)建起了黨建考核信息化管理新模式。

一方面，運(yùn)用智慧黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任制考核在線化，并逐步提升考核標(biāo)準(zhǔn)化水平，避免在考核過(guò)程中出現(xiàn)尺度把握因人而異的情況，確?！耙话殉咦恿康降住?。另一方面，提升考核及時(shí)性。智慧黨建平臺(tái)將各類日常黨建業(yè)務(wù)工作以上級(jí)黨組織“發(fā)布任務(wù)”和所屬黨組織“提交作業(yè)”的形式體現(xiàn)，一項(xiàng)工作的材料提報(bào)完成后，上級(jí)黨組織可從及時(shí)性和成效性兩個(gè)維度對(duì)所屬黨組織進(jìn)行考核打分，形成日?？己嗽u(píng)分排名榜，并將日常考核系統(tǒng)評(píng)分與年度黨建考核工作掛鉤，逐步加大黨建工作的過(guò)程管控，將考核壓力有效傳導(dǎo)至日常工作中，充分發(fā)揮黨建考核指揮棒作用。

目前，基于全面從嚴(yán)治黨工作的不斷深入和智慧黨建平臺(tái)的全面應(yīng)用，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委對(duì)基層黨建工作責(zé)任制的考核，已由初始的注重黨建基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作成果，逐漸轉(zhuǎn)換為注重黨建引領(lǐng)保障改革發(fā)展成效，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)基層黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

完善機(jī)制，推進(jìn)精細(xì)化管理落地

一是明確平臺(tái)責(zé)任分工，加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)管理。中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委始終明確各級(jí)黨組織書記是智慧黨建平臺(tái)保障的第一責(zé)任人，黨組織副書記是直接責(zé)任人，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)責(zé)任人的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)思維，逐步強(qiáng)化基層對(duì)智慧黨建平臺(tái)的應(yīng)用。另外，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委組織各部門定期開展平臺(tái)新功能應(yīng)用培訓(xùn)和回訪，并以工作群為基礎(chǔ)，及時(shí)反饋和解決平臺(tái)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問題，保障工作順暢運(yùn)行。二是在智慧黨建平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用中，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委既注重遵循既定黨建工作制度嚴(yán)肅性，也注重基層黨務(wù)工作人員操作便捷性，既抓創(chuàng)新業(yè)務(wù)功能開發(fā)，也抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理，始終堅(jiān)持雙管齊下，推動(dòng)線下線上黨建工作無(wú)縫銜接；充分利用信息化技術(shù)手段，引導(dǎo)基層黨建工作從紙質(zhì)化走向信息化，從粗放型走向精細(xì)型，從繁瑣型走向便捷型。

隨著智慧黨建平臺(tái)的全面上線應(yīng)用，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委及時(shí)修訂針對(duì)子公司黨組織的《黨建工作責(zé)任制考核辦法》，研究制定針對(duì)基層黨支部的《城市黨支部黨建工作責(zé)任制考核指導(dǎo)意見》，以“可量化、能落地、好檢驗(yàn)”為原則，分層分級(jí)細(xì)化黨建責(zé)任。一方面突出智慧黨建平臺(tái)中的日?？己?，另一方面突出黨建工作融入中心促生產(chǎn)，將考核結(jié)果與各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群部負(fù)責(zé)人、黨務(wù)干部等的任免、薪酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，通過(guò)構(gòu)建“公司黨委、下級(jí)單位黨組織、基層黨支部”三級(jí)責(zé)任體系，以分層指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類考核的方式，強(qiáng)力推進(jìn)黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)以智慧黨建推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

目前，中國(guó)鐵建地產(chǎn)集團(tuán)黨委智慧黨建平臺(tái)已獲得國(guó)家軟件著作權(quán)。在集團(tuán)近期開展的2021 年度黨建工作責(zé)任制考核和基層黨建調(diào)研過(guò)程中，黨務(wù)工作人員相互之間談?wù)撟疃嗟?，就是平臺(tái)為大家工作帶來(lái)的改變。智慧黨建平臺(tái)讓黨務(wù)工作掌控更容易、無(wú)紙化黨建工作更便捷、黨建數(shù)據(jù)分析更高效、黨建責(zé)任制考核更全面，有效提升了基層黨建工作水平，切實(shí)激發(fā)了基層黨組織活力。