│文陳忠海

官員及官員親屬經(jīng)商，在歷朝歷代規(guī)定得頗為嚴(yán)苛，不僅明令禁止，還配套了一系列懲戒措施，官員及親屬違規(guī)經(jīng)商的有被彈劾、降職等風(fēng)險(xiǎn)。但面對(duì)經(jīng)商帶來(lái)的巨大利益誘惑，有些官員會(huì)鋌而走險(xiǎn)，只是手法更加隱蔽，指使親吏、仆人等進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。但任憑其手法多隱蔽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其商業(yè)鏈條終將斷裂，官員也難逃懲戒。

制度難擋利益誘惑

先秦時(shí)代多重農(nóng)抑商，從事商業(yè)活動(dòng)不僅限制多，而且沒(méi)有社會(huì)地位。漢朝以后商業(yè)活動(dòng)逐漸發(fā)展，出現(xiàn)了許多大商人，他們生活奢靡，揮金如土，吸引人們的羨慕，一些官員也躍躍欲試。漢武帝時(shí)董仲舒上“賢良三策”，其中談到官員及其親屬經(jīng)商的問(wèn)題，指出：“受祿之家，食祿而已，不與民爭(zhēng)業(yè)。然后利可均布，而民可家足。此上天之理，而亦太古之道?！币馑际菫楣僬呒捌浼胰硕疾荒芮筘?cái)，不能與民爭(zhēng)利，領(lǐng)受朝廷俸祿就夠了。漢武帝接受了這樣的思想，漢朝盡管允許商人轉(zhuǎn)入仕途，但不允許官員經(jīng)商。

到了唐代，除嚴(yán)格限制官員經(jīng)商外，還從法律上防范其通過(guò)家人或其他代理人經(jīng)商牟利?！短屏洹だ舨俊份d：“凡官人身及同居大功以上親自執(zhí)工商，家專其業(yè)，皆不得入仕?！薄短屏钍斑z》載：“諸王公主及宮人，不得差遣親事帳內(nèi)邑司、奴客部曲等在市興販及邸店沽賣者出舉?！彼未院蟠篌w延續(xù)了唐代這方面的制度，且規(guī)定越來(lái)越細(xì)密，如明律中對(duì)王公勛戚直系家人違規(guī)經(jīng)商、欺壓百姓等違法行為做出罪加一等的規(guī)定，《大清律例》則規(guī)定內(nèi)府人員家人及王以下大臣、官員家人如有“指名倚勢(shì)，網(wǎng)收市利”的，“本犯枷號(hào)三個(gè)月，鞭一百”。

規(guī)定明確而嚴(yán)密，但擋不住經(jīng)商所帶來(lái)的巨大利益誘惑，官員經(jīng)商根本無(wú)法禁絕，在管理松懈的時(shí)期甚至“蔚然成風(fēng)”。為規(guī)避監(jiān)督和打擊，官員們往往利用職務(wù)便利指使子弟、親屬經(jīng)商。這種情況在宋朝很流行，《宋史》《宋會(huì)要》等史書(shū)中記載頗多。比如：宋哲宗元祐八年（1093 年），右朝奉大夫溫俊乂“遣子弟載陶器四車入京貿(mào)易”；宋寧宗慶元元年（1195 年），廣東運(yùn)判徐楠“縱子女賣酤私醞”；宋寧宗嘉定八年（1215年），知房州廖視“到任之初，多令私仆販運(yùn)紗布，貪污酷毒”。湯鷽是宋高宗紹興二十一年（11 51 年）武舉第一人，曾任萬(wàn)安軍知州，任上平息了地方發(fā)生的叛亂，當(dāng)?shù)匕傩諡橹㈧簟Ｈ欢@位“武狀元”也熱衷經(jīng)商，曾縱容其弟大做香貨買賣。淳熙二年（1175年）湯鷽知隨州時(shí)“縱親弟帶領(lǐng)兇惡人私販香貨入榷場(chǎng)”，結(jié)果由正六品的知州降為正八品的修武郎。

任職回避解決不了問(wèn)題

為防止官員通過(guò)親屬違法犯罪，歷代都制定了任職回避制度，如東漢“三互法”規(guī)定地方官員不得在姻親所在地任職，兩州長(zhǎng)官也不得到對(duì)方籍貫地任職。這方面的規(guī)定后來(lái)更加具體，親屬的認(rèn)定范圍也不斷擴(kuò)大，如宋代規(guī)定“本族緦麻以上親及有服外親、無(wú)服外親并令回避”。唐宋時(shí)期還規(guī)定官員不得在駐地娶妻納妾，否則嚴(yán)懲。這些規(guī)定的目的都是防止官員通過(guò)親屬進(jìn)行徇私舞弊、利益交換。

于是，有些官員改變了方法，指使“親吏”“親隨”等進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。比如，宋代茶葉貿(mào)易繁盛，與西夏、遼、金等存在極大價(jià)格差，利潤(rùn)空間誘人，在邊境地區(qū)任職的文武官員看到商機(jī)，便經(jīng)常指使親信部下從事這方面的非法貿(mào)易。《宋史·張永德傳》記載：“永德在太原，嘗令親吏販茶規(guī)利。”結(jié)果，被轉(zhuǎn)運(yùn)使王宗嗣所發(fā)，罷為左衛(wèi)上將軍。南宋時(shí)，沈該知夔州時(shí)指使親隨協(xié)助子弟販賣川貨，遭侍御史彈劾。

相比指使親屬經(jīng)商，利用親信部下經(jīng)商則更為隱蔽，雖然時(shí)有檢舉、彈劾，但仍是不少官員斂財(cái)?shù)闹匾緩?。宋仁宗嘉祐六年（1061年），刑部郎中蕭固派部下官吏前往兩浙販賣物品?！端问贰O沔?zhèn)鳌酚涊d，宋仁宗時(shí)孫沔在并州任官，曾指使屬下吏卒往青州、麟州“市買紗、絹、紙、藥物”。官員通過(guò)部下、家奴經(jīng)商的現(xiàn)象在宋朝十分普通，大臣王仁贍曾向宋太宗密奏：“近臣、戚里多遣親信市竹木秦、隴間，聯(lián)巨筏至京師，所過(guò)關(guān)渡稱制免算?！?/p>

明代時(shí)，對(duì)官員經(jīng)商雖有所松動(dòng)，但公侯伯及四品以上官員仍不得經(jīng)商，這些權(quán)貴往往通過(guò)家人、仆人等代為經(jīng)營(yíng)，既不與國(guó)家禁令正面沖突，也免去經(jīng)商勞累之苦。史書(shū)記載，明英宗時(shí)皇親公侯多令家人在北京四外州縣“把持行市，侵奪公私之利”；明孝宗時(shí)貴戚家人有的“截橋梁、阻舟楫”，以不法手段取財(cái)。違法經(jīng)商之事一旦敗露，這些權(quán)貴紛紛推給下人，自己則“一問(wèn)三不知”。明英宗正統(tǒng)十一年（1446 年），山東濱州百姓訴會(huì)昌伯孫忠家人韓興等“征所貸借，規(guī)數(shù)倍利”，皇上念孫忠是國(guó)戚，“且必不知此，特宥之”，只將韓興等“發(fā)戍遼東鐵嶺衛(wèi)”。明代宗景泰二年（1451年），彭城伯張瑾“命家人市貨帛，載馬船以歸”，事情被查出，“論當(dāng)充軍邊遠(yuǎn)”，但皇上也“特宥之”，僅“罰俸一年”，而將“其家人為市物者俱發(fā)充口外軍”。

通過(guò)部下、仆人經(jīng)商也有一些風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)誘惑，難免有人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，私吞長(zhǎng)官的財(cái)物?！端问贰は鸟祩鳌酚涊d，曾任戶部尚書(shū)的夏竦“使其仆貿(mào)易”，發(fā)了大財(cái)，“積家財(cái)累鉅萬(wàn)，自奉尤侈，畜聲伎甚眾”。夏竦在并州時(shí)，有個(gè)仆人打起歪主意，結(jié)果夏竦經(jīng)商得來(lái)的財(cái)物“為所侵盜”。夏竦大怒，為泄憤也為滅口，“杖殺之”。

專賣領(lǐng)域是違規(guī)經(jīng)商熱點(diǎn)

鹽、酒、茶等物資是百姓生活必需品，消耗量極大，歷代朝廷實(shí)施專賣，普通商人不得隨意經(jīng)營(yíng)。有時(shí)候酒也被列入專賣品，釀造、出售乃至開(kāi)設(shè)酒肆都有專門規(guī)定。專賣形成了壟斷，壟斷意味著更高的利潤(rùn)，一些官員指使親屬和部下經(jīng)商時(shí)紛紛瞄準(zhǔn)了這些領(lǐng)域。

宋仁宗天圣九年（1031 年），三司使給事中胡則被降職知陳州，殿中侍御史王沿也同時(shí)降職?！端问贰ず鷦t傳》對(duì)二人降職的原因有記載：胡則擔(dān)任河北都轉(zhuǎn)運(yùn)使期間，王沿曾通過(guò)其“假官船販鹽”，王沿還“以其子為名，求買酒場(chǎng)”。此事被查實(shí)，二人“并坐責(zé)”。宋孝宗淳熙十六年（1189年）大理寺丞沈維被免職，原因是其在劍南任職時(shí)“縱容子弟，交通關(guān)節(jié)，船販私鹽，屠牛開(kāi)酤，丑穢狼籍”。

宋朝強(qiáng)化酒政管理，北宋初年宋太祖頒布“禁曲酒令”，規(guī)定私造曲酒15斤、私運(yùn)曲酒入城滿3 斗者即處死刑，可謂嚴(yán)厲。但嚴(yán)刑峻法擋不住高額利潤(rùn)的誘惑，除上述王沿“求買酒場(chǎng)”外，在《宋會(huì)要·職官》中還記載著不少官員親屬涉足酒業(yè)經(jīng)營(yíng)例子：宋孝宗淳熙二年（1175 年），戶部侍郎李安國(guó)“縱親戚子弟于諸庫(kù)買酒，托兵將官大價(jià)出賣”；宋孝宗淳熙六年（1179年），新知鄂州周極被捕，原因是他知秀州時(shí)“自帶私家坐船，于本州酤賣私酒”。

宋朝與北方各少數(shù)民族政權(quán)對(duì)峙，雙方互有使者往來(lái)，一些“外交官”也利用出使機(jī)會(huì)指使隨從走私貿(mào)易，這種風(fēng)氣自北宋就開(kāi)始了。宋仁宗皇祐三年（1051年）有大臣上言“自今通事殿侍與契丹私相貿(mào)易及漏泄機(jī)密者，請(qǐng)以軍法論”，說(shuō)明當(dāng)時(shí)這種情況已經(jīng)有很多了。到了南宋，“外交官”指使隨員走私的情況更嚴(yán)重，宋高宗紹興二十八年（1158年）下詔：“接、送伴官屬等，已有約束，不許私販?！币恍┯问趾瞄e的人將隨同出使北方作成一種職業(yè)，一聽(tīng)說(shuō)有這方面的機(jī)會(huì)就想辦法求人請(qǐng)托，千方百計(jì)名列其中，以走私牟利。宋寧宗嘉定六年（1213 年）給事中曾應(yīng)龍進(jìn)言：“游手之徒，本無(wú)顧籍。一遇遣使，則宛轉(zhuǎn)請(qǐng)囑，求以廁名。兜攬商貨，以避關(guān)征；私帶禁物，以博虜貨?！?/p>

父子“巧用”公產(chǎn)做生意

唐仲友是南宋紹興年間進(jìn)士，與宰相王淮是同鄉(xiāng)并有姻親關(guān)系。唐仲友知臺(tái)州期間與兒子唐士俊、唐士特、唐士濟(jì)經(jīng)營(yíng)彩帛鋪等產(chǎn)業(yè)，生意做得很大。朱熹在《按唐仲友第三狀》中披露，唐仲友發(fā)財(cái)致富很有“竅門”，那就是充分利用公家的勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料來(lái)降低自己的成本。比如，“本州收買紫草千百斤，日逐拘系染戶在宅堂及公庫(kù)變?nèi)炯t紫”，之后將“所染到真紅紫物帛并發(fā)歸婺州本家彩帛鋪貨賣”。再比如，“乘勢(shì)雕造花板，印染斑襭之屬，凡數(shù)十片，發(fā)歸本家彩帛鋪，充染帛用?！庇羞@些不花錢的原料和勞動(dòng)力，自然節(jié)省了經(jīng)營(yíng)開(kāi)支。唐仲友還指使表弟高宣教經(jīng)商，將官家采購(gòu)絹、綿的生意交給他做，高宣教從中貪污五百余貫，還將貪污所得的大批絲綿逃稅出售。

這還不是最貪婪的地方。朱熹還披露：“仲友貪墨無(wú)恥，素乏廉稱。到官之初，適見(jiàn)公使庫(kù)有前政積下官錢十余萬(wàn)貫，遂有席卷之意?！碧浦儆压室庵付ā凹榛钩肌币λ辞鋼?dān)任監(jiān)官，并與具體管事的官吏馬澄等聯(lián)手，由兒子親自出面，巧立名目，虛列支出，貪錢“前后幾數(shù)萬(wàn)緡”。

宋孝宗淳熙八年（1181年）八月浙東饑饉，朝廷任命朱熹為提舉浙東茶鹽公事，前往救災(zāi)。朱熹在浙東各州縣巡視，途中遇到一群臺(tái)州饑民扶老攜幼，狼狽外逃。朱熹讓人發(fā)放錢物，命返鄉(xiāng)復(fù)業(yè)，但這些人死活不肯。朱熹感到奇怪，經(jīng)過(guò)暗訪，查得臺(tái)州知州唐仲友的種種劣跡。這時(shí)唐仲友已調(diào)離臺(tái)州，任江西提刑。朱熹于是先后六次給宋孝宗上彈劾奏疏，將唐仲友下獄。