張海玉

中國石油天然氣管道第二工程有限公司經(jīng)營管理部，江蘇 徐州

長輸管道，造價，中東地區(qū)

1. 引言

與國內(nèi)工程套用石油定額報價方法不同，中國管道施工企業(yè)在承攬中東工程時，報價往往采用成本加利潤的方法。

投標工程成本是指工程的直接成本、間接成本和其它成本。直接成本包括建設工程所需的人工費、材料費及機械使用費。間接成本包括現(xiàn)場管理費、上級管理費、財務費用等。其它成本包括稅金、投標費用、保險費用、貸款利息、職工福利基金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險基金、住房公積金等。這些費用在實際工程投標中要分攤到各個單項工程中。另外，有些費用如保險金、臨時設施(包括施工便道、便橋、臨時通信、臨時生活用水、臨時駐地建設、業(yè)主及監(jiān)理工程師的費用等等)有的在投標工程量清單中單列，可作為單獨一項進行報價，有的沒有單列，要將這些費用分攤到各項工程中去。[1]

2. 長輸管道工程直接成本的確定

2.1. 長輸管道工程人工費用的確定

長輸管道施工企業(yè)在中東地區(qū)施工的工資水平比國內(nèi)高很多，人工費占整個工程造價的比重相當高，可以達到30%～50%。人工費單價取定是否合理對報價水平影響極大。此處所指人工費，是指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本薪酬、獎金、津貼、補貼。[2]

承包國外工程勞動力來源可考慮由我國派遣或當?shù)毓陀?。中東地區(qū)貧窮國家當?shù)毓凸は鄬碚f比較便宜，富裕的國家的主要勞力為印度和巴基斯坦雇工，也比國內(nèi)雇工成本低很多。為了降低工程成本，增加標書的競爭力，可以適當加大當?shù)毓凸さ臄?shù)量，但是前提是要對當?shù)毓と说募夹g水平有足夠的認識。要不然會為以后的施工帶來很大麻煩。有個例子，在一個中東地區(qū)長輸管道項目的報價中，施工單位為了壓低報價，首先考慮線路防腐工采用當?shù)毓凸さ姆绞?，但是?jīng)過與前方聯(lián)系，在之前的項目上，當?shù)毓蛦T均未取得防腐施工合格證書，不能參與到項目施工中。于是又都改為單位派遣員工。除此之外，還要了解當?shù)胤墒欠駥τ霉び袕娭埔?guī)定，鑒于各國都存在不同程度的失業(yè)，很多國家都已頒布規(guī)定，對外國派來的工人數(shù)有嚴格的限制。綜合考慮以上因素，施工單位在投中東地區(qū)公司標書時，除必要的管理人員和特殊工種(焊工、防腐工等)外，其他一般管理人員、普工、司機等，可以多考慮當?shù)毓蛦T。

2.2. 長輸管道工程材料費用的確定

材料費分為主要材料費和輔助材料費，主要材料為大宗采購的主材價格，適用于EPC總承包工程，施工單位主要負責采購輔助材料。輔助材料費指施工過程中耗費的輔助材料和周轉使用材料的攤銷(或租賃)費用，內(nèi)容包括材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費。[3]

商務報價人員應充分了解國內(nèi)國際市場價格，根據(jù)材料不同供應渠道計算出價格，然后進行比較，選定采購渠道的價格。一般來說承包工程的材料供應渠道可分為：1) 國內(nèi)采購；2) 當?shù)夭少彛?) 向第三國采購。

長輸管道施工消耗材料種類比較多，占材料費比例比較大的材料有焊材、收縮套、水泥套管等。國內(nèi)石油定額中對每道工序消耗的材料都規(guī)定了消耗標準，該標準在投國際項目標書中也可進行參考，根據(jù)工程量的大小計算出材料總量，再結合詢價資料，測算出材料費用。這里需要注意的是，石油定額中給定的材料消耗量僅包含了施工消耗用料，不含措施用料，因為措施用料費用體現(xiàn)在取費中。由于國際工程采用成本加利潤方法報價沒有取費的概念，所以這部分材料費用需要單獨計算。該部分費用所占比例不大，一般來說，施工單位可根據(jù)經(jīng)驗測算出一定的消耗標準，根據(jù)工程量大小調(diào)整費用即可。

有些施工企業(yè)，為了開拓國際市場，結合自己施工隊伍情況，專門制定了材料消耗量標準，類似企業(yè)定額，根據(jù)管線的管徑和長度以及地形地貌特點、擬采取的施工工藝等因素，套用相應的標準，計算材料費用。

2.3. 長輸管道工程施工機具使用費用的確定

施工機具使用費指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或租賃費，施工機械費包括折舊費、檢修費、維護費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費及其他費用；施工儀器儀表使用費包括折舊費、維護費、校驗費、動力費。[4]

在國際工程承包報價中，施工機械費的計算同工程所在地、工程性質(zhì)、工程量大小都有著密切聯(lián)系。因為這涉及到施工機械是國內(nèi)運去還是國外租賃或從第三國直接采購，這些都是影響施工機械使用費的主要因素。施工單位在投標期間，可盡量收集當?shù)卦O備的購買、租賃價格信息，建立數(shù)據(jù)庫，然后計算出各種方式下的施工機械使用費進行比較，并根據(jù)工程實際情況決定是國內(nèi)運輸、當?shù)夭少徎蜃赓U。一般來說，長輸管道施工專用設備，如焊接車、吊管機等，采用國內(nèi)運輸?shù)姆椒?，?zhí)行國內(nèi)臺班價格。運輸車輛等，采用當?shù)夭少徎蜃赓U的方法。

機械設備的總配置，可根據(jù)技術方案里提供的數(shù)量及工期要求。由國內(nèi)運輸?shù)脑O備費用，需要考慮運輸費用，一般來說從中國港口發(fā)送到中東地區(qū)需要2～3個月的時間，如果施工單位只考慮一個工程，沒有后續(xù)的工程，則需要另計遣返的費用。運輸途中，設備只計取停滯費用。

3. 長輸管道工程間接成本的確定

人、材、機主要直接成本費用計算完成后，就需要計算間接成本，間接成本包括為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，以及規(guī)費和企業(yè)管理費。[5]間接費用的計算項目比較繁雜，需要逐項計算。

1) 投標開支費用：包括購買招標文件費、招標考察差旅費、投標編制費、禮品費。按實際估算計算。

2) 保函手續(xù)費：按估算合同總價的百分比計算。包括：

投標保函：按標書規(guī)定，一般為合同價的2%。

履約保函：按標書規(guī)定，一般為合同價的10%。

預付款保函：按標書規(guī)定，一般為合同價的10%～15%。

維修保函：按標書規(guī)定，一般為合同價的5%。

3) 保險費：包括工程一切險、施工機械保險、工程和設備缺陷索賠保險、人身意外保險、第三者責任保險。按保險公司提供的費率計算。

4) 稅金：按當?shù)囟愂照咭?guī)定計算。

5) 臨時設施費：按施工方案要求計算，一般為工程直接費的1%～2%。

6) 貸款利息：按銀行規(guī)定計取。

7) 施工管理費：包括管理人員及后勤人員工資，制裝費，差旅費，加班費，津貼及獎金；工作人員其它費用；辦公費；通訊水電費；交通費；醫(yī)療費；勞保費；生產(chǎn)用品購置費；固定資產(chǎn)使用費；招待費?？砂垂こ讨苯淤M為基數(shù)計取一定費率。

8) 上級管理費；可取合同總價為基數(shù)，計取一定費率，或根據(jù)企業(yè)要求制定標準。

9) 利潤：在實際工程投標中，特別是工程項目少、投標單位多的情況下，想要中標，合理確定利潤率相當重要，需考慮多方面的因素。

a) 要分析競爭對手，如果對手任務不足，可能會采取低報價，保本投標，相反則可能會采取高報價。

b) 要分析本企業(yè)目前的狀況及市場開始情況，如果目前任務比較充足，或者本企業(yè)具有較其它單位無法比擬的優(yōu)勢，如技術特長、專業(yè)優(yōu)勢和特殊機械設備等，利潤率可確定的高一點，如果企業(yè)想開拓投標工程所在地的工程建設市場，面對地區(qū)保護、行業(yè)保護比較嚴重的現(xiàn)實，要想提高投標競爭力，可取低利潤率或不取。

c) 根據(jù)工程特點，對那些工程技術簡單、施工難度小、管理難度和投入也較小，同時工程量又比較大的項目，可降低利潤率，利用本企業(yè)熟練的施工和高產(chǎn)量來取得利潤；對那些技術復雜、施工難度大、管理難度和投入也比較大的項目，可提高利潤率。

4. 中東地區(qū)長輸管道項目報價表格

國際工程承包施工的實踐經(jīng)驗證明，一個成功的承包工程項目，首先就要做好投標報價，有了計算報價的基本方法，結合一些報價經(jīng)驗及策略，一般來說施工企業(yè)可以做出合適的總體報價。[6]除了總價合理外，各項費用的分攤也比較重要，各個國家、各個項目對報價表的要求不一定相同，但是基本思路大致為將費用按照專業(yè)和費用構成進行分解。下面以一個中東地區(qū)長輸管線報價實例表格來進行說明，見表1。

Continued

4.1. Total Labor Cost人工費用的構成

表中的人工費用指的是直接人工費，這里所說的直接人工費是指直接參與永久設施施工活動的人員費用。具體包括總工長，工長和工長管理下的工人，比如工匠(木工，鋼筋工，焊工，電工，腳手架工等。不包括其他費用下的設備操作手/司機)，助手，和普工。

直接人工費包括工資，加班費，保險，稅費，社會公積金，食宿，運輸，工作服等。不包括調(diào)遣費用。

4.2. Total Material Cost材料費用的構成

直接材料費用指合同條款中規(guī)定的由承包商提供的永久的，用在永久設施上的材料。運輸，采購服務，關稅包括在此材料價中。

4.3. Const. Equip., Tool, Consumable Cost施工設備工具費用的構成

此項包括了所有必要的施工設備，工具，包括備件。臨時材料，比如腳手架，支持等。以及施工消耗物，比如汽油，模板，焊條，乙炔，氧氣，水等。和與永久工程施工相關的。不包含設備、工具盒消耗物的調(diào)遣及回遣費用。

4.4. Other Cost ＆ Expenses其他費用

此項包括了所有上述三項不含的費用，比如管理人員，間接人工，包括設備操作手/司機，臨時設施，調(diào)遣和回遣費用，稅費等，以及間接費和利潤，詳見表2。

Table 2. Detail cost breakdown of long-distance pipeline in the Middle East表2. 中東地區(qū)長輸管線報價費用分解表

Continued

Continued

此表是報價匯總表的進一步分解，每個專業(yè)下面又劃分眾多項目，施工單位按照各個項目進行費用分解，詳見表3。

Table 3. Breakdown of other costs and expenses of long-distance pipeline表3. 長輸管線其他費用明細表

Continued

該表指出了其他費用的價格分解，包括總價中的間接費和利潤。每項定義如下：

1) Management ＆ Supervisory Staff管理人員

該項指施工管理人員的費用，比如施工經(jīng)理，負責人，現(xiàn)場工程師，計劃/材料人員，辦公人員，管理人員等。

2) Indirect labor間接人工

該項指不從事永久工程施工，但是從事輔助工程的工人的費用。也就是說，非直接人工包括倉庫保管，車間機器操作工，材料裝卸工，設備操作手及司機等。

但是，該項不包括營地運行的人員，這部分被認為包含在下面的第(7)項。

3) Mobilization and Demobilization of Construction Equipment施工設備的調(diào)遣/回遣

該項指施工設備、工具和消耗材料的全部調(diào)遣、回遣費用。

4) Mobilization and Demobilization of Personnel and Others人員及其他的調(diào)遣/回遣

該項指除了營地運營人員外的所有人員，不管是直接任意還是間接人員的調(diào)遣回遣費用，以及臨時工程的材料調(diào)遣/回遣費用，比如辦公室，車間(工作間)等。除營地設施外。

5) Temporary facilities臨時設施

該項指臨時設施的提供，按照，維修和拆卸費用，比如辦公室，車間(廠房)，工作間，包括家具，公共設施，排水系統(tǒng)，臨時道路，圍欄等，為承包商的人員提供的部分。

6) Camp Facilities營地設施

該項指營地設施的提供，調(diào)遣，安裝，拆卸和回遣的費用。比如，建筑，家具，廚房設備，排水系統(tǒng)，臨時路，圍欄等。為承包商的人員提供的部分。

7) Catering and Housekeeping餐飲及房間保潔

該項指與營地運行有關的，比如營地管理，房間保潔，房屋管理員，廚師，洗衣工，警衛(wèi)，其他人員的費用。包括他們的調(diào)遣/回遣費用，事物，油料，肥皂，其他日用品，備件，維修服務等。為承包商的人員提供的部分。

8) General field expenses一般現(xiàn)場費用

該項指律師服務費，出資，汽車注冊費用，通訊費用，比如電話，傳真等。保險費，銀行卡費，出差，和其他為執(zhí)行本工程，沒有包含在合同里其他項里的費用。

9) Overhead and Profit間接費和利潤

該項指承包商執(zhí)行本工程可收回的間接費和利潤。

10) Taxes稅費

該項包含了承包商承擔的，為執(zhí)行本工程所需所有的稅費，關稅。直接材料費部分除外。

5. 總結

關于工程造價，國內(nèi)有成熟的造價體系，相關定額、取費標準經(jīng)過長時間不斷修訂，逐步趨于合理，是業(yè)主方控制投資、施工方投標報價的重要參考依據(jù)。但相對中東地區(qū)，工程造價不受限于地方定額限制，國內(nèi)企業(yè)往往投標報價時無從下手。并且施工企業(yè)的競爭對手也來自世界各地，他們報價也不會參考任何發(fā)布的計價依據(jù)，因此，國內(nèi)施工企業(yè)投標報價時也需要擺脫常規(guī)定額的束縛，需要結合實際情況，合理測算自己施工成本價格，做到不漏項，成本測算不虛高。

本文通過介紹了中東地區(qū)長輸管道工程基本報價方法，總結各項費用構成及計費依據(jù)，并結合當?shù)匾恍┕こ虒嶋H表格對報價的構成進行了分析。通過實例分析，指導各施工企業(yè)準確測算施工成本，制定報價策略，保障國內(nèi)企業(yè)在中東地區(qū)長輸管道報價時，具備一定的國際競爭力，并規(guī)避企業(yè)風險。