朱寒冰，金 璟

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650500）

近年來(lái)， 糧食安全問(wèn)題引起了世界各國(guó)及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并成為眾多學(xué)者探討的焦點(diǎn)。2022 年中央一號(hào)文件明確要求，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給， 牢牢守住我國(guó)的糧食安全底線［1］。 如今我國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，牛羊肉、禽蛋和奶制品等畜禽產(chǎn)品的持續(xù)增長(zhǎng)導(dǎo)致飼料糧的占比逐年上升［2］，飼料糧已成為糧食消費(fèi)增長(zhǎng)的主要需求。為了保障糧食安全，保證飼料糧供應(yīng)和節(jié)約飼料用糧已迫在眉睫， 而發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑。 我國(guó)學(xué)者針對(duì)飼草產(chǎn)業(yè)的研究偏向于全株青貯玉米和燕麥，對(duì)苜蓿的介紹往往一帶而過(guò)。苜蓿號(hào)稱牧草之王，蛋白質(zhì)含量高、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富，能夠提高畜產(chǎn)品產(chǎn)出水平，節(jié)約飼料糧用量；還具有抗旱耐鹽堿的特性和固氮作用，能夠利用邊際土地進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)改善土壤肥力， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和提高糧食產(chǎn)量，保障我國(guó)糧食安全［3］。 鑒于此，筆者分析苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)糧食安全的必要性，采用灰色關(guān)聯(lián)法為飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實(shí)證，并根據(jù)苜蓿產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提出建議對(duì)策。

1 糧食安全視角下發(fā)展苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的必要性

如表1 所示，2021 年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食16 454 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)18.1%。 其中，玉米進(jìn)口量達(dá)到2 835 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)152.2%，占糧食進(jìn)口總量的17.2%；大豆進(jìn)口9 651 萬(wàn)t，同比下降3.8%，占糧食進(jìn)口總量的58.7%。 我國(guó)大規(guī)模進(jìn)口玉米和大豆主要用于生產(chǎn)飼料糧， 滿足畜牧業(yè)對(duì)植物蛋白的需求。當(dāng)前，我國(guó)保障糧食安全的壓力主要在飼料糧，促進(jìn)糧食節(jié)約的重要潛力也在飼料糧，而減少飼料糧需求的一個(gè)重要方法就是增加飼草供應(yīng)，減少牛羊養(yǎng)殖精飼料用量［4］。

表1 2016—2021 年我國(guó)玉米和大豆進(jìn)口量 單位：萬(wàn)t

苜蓿作為優(yōu)質(zhì)飼草， 適度發(fā)展苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)有利于保障我國(guó)糧食安全，原因如下：第一，在草食動(dòng)物飼料中添加苜?？梢詼p少精料的用量，苜蓿干草與精料的替代比例是2∶1～2.5∶1。 我國(guó)苜蓿干草單產(chǎn)約1 250 kg，玉米單產(chǎn)約421 kg，也就是說(shuō)， 一畝苜蓿的產(chǎn)量不僅能夠完全替代一畝糧食作物的產(chǎn)量，還能有所盈余。 第二，給奶牛喂食苜蓿可以提高牛奶產(chǎn)量，減少養(yǎng)牛數(shù)量，進(jìn)而減少糧食消耗。 單產(chǎn)5 t 以上的產(chǎn)奶牛日糧中添加3 kg干苜?？梢詼p少1.5 kg 精料的飼喂， 同時(shí)日增產(chǎn)1.5 kg 鮮奶［5］， 假設(shè)全國(guó)640 萬(wàn)頭奶牛均喂食苜蓿，那么產(chǎn)出數(shù)量相同的牛奶可以少蓄養(yǎng)64 萬(wàn)頭奶牛，按照一頭奶牛日均消耗7.5 kg 精料計(jì)算，可以減少175.20 萬(wàn)t 的糧食消耗。第三，苜蓿是豆科牧草，根瘤有固氮作用，能夠疏松土壤，提高土壤中有機(jī)質(zhì)含量，增加肥力。 目前，我國(guó)中低產(chǎn)田面積約占全國(guó)田地面積的2/3， 中低產(chǎn)田土壤板結(jié)、貧瘠，作物輪作倒茬困難。適度發(fā)展苜蓿輪作可以增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)， 改善土質(zhì)， 提高后續(xù)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。 第四，苜蓿具有抗旱耐鹽堿的特性， 能夠充分利用大量不適合種植糧食的邊際土地進(jìn)行生產(chǎn)， 產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，例如荒漠地、鹽堿地等。另外，種植苜蓿不容易改變耕地用途。在糧食供給充裕時(shí)，種植苜蓿不僅可以增強(qiáng)土壤肥力，落實(shí)藏糧于地，減少飼料糧進(jìn)口，還可在糧食供給緊張時(shí)，苜蓿種植地可以迅速置換為農(nóng)田，保障糧食安全。草田輪作能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

綜上所述， 發(fā)展苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)有助于保障我國(guó)糧食安全。

2 發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)保障糧食安全的實(shí)證分析

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，國(guó)民收入大幅度提升，營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型的食物需求取代了以往的溫飽型， 肉禽蛋等畜產(chǎn)品的需求逐年遞增， 推動(dòng)著畜牧業(yè)規(guī)模和數(shù)量的發(fā)展，引發(fā)了飼料糧的大量消耗，給我國(guó)的糧食安全帶來(lái)了巨大的壓力［6］。 筆者采用灰色關(guān)聯(lián)法分析飼料糧增量的影響因素， 尋求使飼料糧供需平衡的方法。

2.1 灰色關(guān)聯(lián)法及其計(jì)算步驟

灰色系統(tǒng)是指既包含有已知信息， 又包含非確定信息的系統(tǒng)。 灰色關(guān)聯(lián)法是灰色系統(tǒng)理論的重要組成部分， 是根據(jù)主次因素發(fā)展趨勢(shì)的相似或相異程度，即“灰色關(guān)聯(lián)度”，作為衡量因素間影響程度高低的一種方法。 主次因素之間發(fā)展趨勢(shì)越相似、曲線越接近，關(guān)聯(lián)度越高，次因素對(duì)主因素的影響程度越高。 灰色關(guān)聯(lián)法對(duì)于數(shù)據(jù)的處理非常靈活，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不具唯一性。

計(jì)算步驟：

第一步：確定飼料糧的逐期增長(zhǎng)量Z=Z（t）（t表示時(shí)間，下同）為參考序列（母序列），飼草種植面積的逐期增長(zhǎng)量Y1=Y1（t）、主要畜產(chǎn)品的逐期增長(zhǎng)量Y2=Y2（t）、一年生飼草種植面積的逐期增長(zhǎng)量Y3=Y3（t）、 多年生飼草的逐期增長(zhǎng)量Y4=Y4（t）和牧業(yè)總產(chǎn)值的逐期增長(zhǎng)量Y5=Y5（t）為比較序列（子序列）。

式（3）中，min 為最小值，max 為最大值，ξ 是關(guān)聯(lián)系數(shù)，ρ 為分辨系數(shù)，ρ 取值為（0，1）。 通常取ρ=0.5，ρ 取值越小， 關(guān)聯(lián)系數(shù)之間的差異越大，區(qū)分能力越強(qiáng)。

第四步：結(jié)合關(guān)聯(lián)度系數(shù)值，取關(guān)聯(lián)度數(shù)集的平均值為母序列與子序列關(guān)聯(lián)度，表達(dá)式為：

關(guān)聯(lián)度ri 的取值在［0，1］之間，是衡量主次因素間影響程度的指標(biāo)。 關(guān)聯(lián)度越接近1，則該子序列對(duì)母序列的影響程度越高；反之，關(guān)聯(lián)度越接近0，子序列對(duì)母序列的影響程度越低。

2.2 主次序列的數(shù)據(jù)

主次序列的數(shù)據(jù)來(lái)源于 《中國(guó)草業(yè)統(tǒng)計(jì)2019》、全國(guó)畜牧總站和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，為2011—2020 年的逐期增長(zhǎng)量。 筆者采用飼料糧的逐期增長(zhǎng)量為參考序列， 飼草種植面積的逐期增長(zhǎng)量、主要畜產(chǎn)品的逐期增長(zhǎng)量、一年生飼草種植面積的逐期增長(zhǎng)量、 多年生飼草的逐期增長(zhǎng)量和牧業(yè)總產(chǎn)值的逐期增長(zhǎng)量為比較序列。 表2 中的字母a 代表2011 年相對(duì)于2010 年的增長(zhǎng)量，字母b 代表2012 年相對(duì)于2011 年的增長(zhǎng)量，以此類推，字母j 代表2020 年相對(duì)于2019 年的增長(zhǎng)量。

表2 飼料糧逐期增長(zhǎng)量與其影響因素

2.3 結(jié)果與分析

經(jīng)由SPSS 19.0 統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件計(jì)算得到主次因素之間的關(guān)聯(lián)度，按大小排序如表3 所示。牧業(yè)總產(chǎn)值增量和主要畜產(chǎn)品增量對(duì)飼料糧增量的影響程度均高于其他影響因素， 說(shuō)明飼料糧與畜牧業(yè)具有較強(qiáng)的相關(guān)性， 畜牧業(yè)消費(fèi)的增加導(dǎo)致了飼料糧需求的剛性增長(zhǎng)。 我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展在較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)， 通過(guò)增加飼料糧的供給帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展， 以滿足消費(fèi)升級(jí)下不斷增加的畜產(chǎn)品需求［7］。 飼草種植面積增量、多年生飼草種植面積增量對(duì)飼料糧增量的關(guān)聯(lián)度均高于0.8，且多年生飼草種植面積增量對(duì)飼料糧增量的影響程度更高。苜蓿是多年生豆科牧草，發(fā)展苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)可以緩解對(duì)飼料糧需求。

表3 參考序列與比較序列的關(guān)聯(lián)度

目前，我國(guó)飼料糧仍然處于供小于求的狀態(tài)，且伴隨城市化進(jìn)程帶來(lái)的耕地、 水資源短缺和農(nóng)村勞動(dòng)力不足等問(wèn)題， 飼料糧供應(yīng)上升的空間有限。2015 年以來(lái)，糧改飼證明了發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)不僅能減少飼料糧用量， 還能提高牲畜的生產(chǎn)性能和產(chǎn)出效率［8］。 因此，按照以畜定產(chǎn)的原則發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)，將我國(guó)傳統(tǒng)的“糧—經(jīng)”種植方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹Z—經(jīng)—草”三元種植結(jié)構(gòu)，同時(shí)改變我國(guó)傳統(tǒng)的“精料+秸稈”的飼喂方式，增加飼草供應(yīng)，減少飼料糧消耗，是實(shí)現(xiàn)飼料糧生產(chǎn)供求平衡的基本途徑和有效保障我國(guó)糧食安全的重要 舉 措［9］。

3 苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 種植面積及產(chǎn)能持續(xù)上升

“糧改飼”和“振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 加強(qiáng)苜蓿草種繁育基地建設(shè)、大力發(fā)展苜蓿種植加工等，苜蓿的種植面積和產(chǎn)能都有了較大提高［10］。 據(jù)全國(guó)畜牧總站統(tǒng)計(jì)，2016—2020 年我國(guó)飼用苜蓿種植面積和產(chǎn)量總體呈上升趨勢(shì)，2017 年由于政策補(bǔ)貼和自然災(zāi)害等原因?qū)е萝俎p產(chǎn)［11］。 2020 年我國(guó)飼用苜蓿種植面積增至54.7 萬(wàn)hm2，比2019 年增長(zhǎng)了6.8%，比2018 年增長(zhǎng)了26.2%。 苜蓿產(chǎn)能與苜蓿種植面積同步變化，2017—2020 年苜蓿產(chǎn)能持續(xù)增加，由355.65 萬(wàn)t 增至400 萬(wàn)t，增長(zhǎng)了12.1%。我國(guó)苜蓿種植面積與產(chǎn)能的持續(xù)上升體現(xiàn)了苜蓿產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展。

3.2 種植區(qū)域化生產(chǎn)

2015 年?yáng)|北及內(nèi)蒙古地區(qū)種植商品苜蓿13.6 萬(wàn)hm2，占全國(guó)的31.4%。 西北地區(qū)種植商品苜蓿26.2 萬(wàn)hm2，占全國(guó)的60.6%。這些地區(qū)的苜蓿種植面積占據(jù)全國(guó)的92%，形成了以甘肅河西走廊、寧夏河套灌區(qū)、內(nèi)蒙古科爾沁草地和毛烏素沙區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)苜蓿種植基地［11］。 這些地區(qū)牛羊養(yǎng)殖量大、氣候干燥少雨，利于苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在此過(guò)程中，不少農(nóng)村合作社發(fā)展壯大為擬入規(guī)企業(yè)，與奶企、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，解決了買賣難的問(wèn)題。 這些區(qū)域逐步形成了“草畜配套、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局。

3.3 苜蓿干草質(zhì)量不斷提高

飼草是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 飼草的品質(zhì)在提升畜產(chǎn)品品質(zhì)和保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面起著至關(guān)重要的作用。苜蓿作為優(yōu)質(zhì)飼草，品質(zhì)與畜產(chǎn)品息息相關(guān)［12］。近年來(lái)，在政策支持和行業(yè)努力下，苜蓿干草的質(zhì)量有了顯著提升。苜蓿干草等級(jí)通常分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、優(yōu)級(jí)、特優(yōu)級(jí)。一級(jí)、優(yōu)級(jí)和特優(yōu)級(jí)苜?？闪腥胫懈叨水a(chǎn)品，二級(jí)、三級(jí)苜蓿則被認(rèn)為是中低端苜蓿。 2018 年我國(guó)苜蓿草品質(zhì)以中低端為主體，二級(jí)、三級(jí)苜蓿占我國(guó)苜蓿干草總量的55%。 但是到2020 年，國(guó)產(chǎn)苜蓿草優(yōu)級(jí)、一級(jí)產(chǎn)品分別增加到15%和50%，中低端品質(zhì)苜蓿草降到了35%。

3.4 苜蓿進(jìn)口量波動(dòng)上升

2016—2021 年我國(guó)苜蓿進(jìn)口量（見(jiàn)圖1）呈現(xiàn)波動(dòng)性上升的特征。 2016—2017 年我國(guó)苜蓿進(jìn)口量從168.58 萬(wàn)t 上升到181.85 萬(wàn)t， 同比增長(zhǎng)7.9%。 2017—2019 年，我國(guó)國(guó)內(nèi)苜蓿產(chǎn)能增加，苜蓿進(jìn)口量由181.85 萬(wàn)t 下降到159.74 萬(wàn)t， 下降12.1%。 2020 年我國(guó)苜蓿進(jìn)口量又有所回升，比2019 年增加了6.0%。按照我國(guó)畜牧業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃要求，到2025 年奶類總產(chǎn)量要達(dá)到4 100 萬(wàn)t，牛羊肉總產(chǎn)量要達(dá)到1 300 萬(wàn)t，規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)到45%。 從發(fā)展規(guī)劃看，至少還需要增加400 萬(wàn)t優(yōu)質(zhì)苜蓿草的供應(yīng)。 在國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足的情況下，進(jìn)口苜蓿將長(zhǎng)期占有一定份額［13］。

4 發(fā)展苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1 對(duì)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的地位認(rèn)知不足

苜蓿作為我國(guó)種植歷史最悠久、種植面積最大的飼草，在畜產(chǎn)品發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理方面都存在顯著優(yōu)勢(shì)。 我國(guó)的苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)起步較晚，從業(yè)人員和農(nóng)戶對(duì)其地位認(rèn)知不足，尚未將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。 原因如下：

第一，危機(jī)意識(shí)弱。 居民食物消費(fèi)升級(jí)后，單一的糧食型結(jié)構(gòu)開(kāi)始向營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變， 人均谷物消費(fèi)量下降，肉蛋奶等畜產(chǎn)品的需求逐年遞增。如表4 所示，2021 年我國(guó)豬牛羊禽肉產(chǎn)量8 887萬(wàn)t，比上年增長(zhǎng)16.3%；其中，豬肉產(chǎn)量5 296 萬(wàn)t，增長(zhǎng)28.8%；牛肉產(chǎn)量698 萬(wàn)t，增長(zhǎng)3.7%；羊肉產(chǎn)量514 萬(wàn)t，增長(zhǎng)4.4%；牛奶產(chǎn)量3 683 萬(wàn)t，增長(zhǎng)7.1%，禽蛋產(chǎn)量3 409 萬(wàn)t，下降1.7%。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雖然國(guó)產(chǎn)苜蓿產(chǎn)量一直在增長(zhǎng)，但是仍然不能滿足我國(guó)畜產(chǎn)品快速增長(zhǎng)的生產(chǎn)需求，因此，必須從國(guó)外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)苜蓿。 在百年大變局和新冠疫情大流行的雙重影響下， 苜蓿的進(jìn)口不僅會(huì)增加疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)， 給我國(guó)疫情防控帶來(lái)負(fù)擔(dān)，還會(huì)存在一定的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)油價(jià)的上漲會(huì)導(dǎo)致苜蓿進(jìn)口成本增加， 造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

表4 2016—2021 年我國(guó)畜產(chǎn)品產(chǎn)量

第二，對(duì)苜蓿的經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)知不足。 美國(guó)的苜蓿種植面積僅次于大豆、玉米、小麥，是生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最高的飼草。 發(fā)展苜蓿種植可催生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，如加工、儲(chǔ)蓄、運(yùn)輸?shù)?，可帶?dòng)地方就業(yè)，增加農(nóng)戶收入。苜蓿由于多年生特性，農(nóng)民可一次性種植，5 年內(nèi)無(wú)需播種，相比其他一年生農(nóng)作物省時(shí)省力。 苜蓿干草價(jià)格普遍在3.6 元/kg 左右，畝產(chǎn)干草約1 250 kg， 一畝地產(chǎn)值約為4 500 元，經(jīng)濟(jì)效益極高。若按周年生產(chǎn)比較，在臨近土地上施行小麥—玉米輪作方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 畝產(chǎn)小麥和玉米分別是450、400 kg，玉米價(jià)格在3 元/kg 左右，小麥的價(jià)格在2.4 元/kg 左右，那么一畝地的總產(chǎn)值約為2 310 元， 仍然不如種植苜蓿的純收入高。但是由于缺少宣傳，農(nóng)戶并未注意到種植苜蓿的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，對(duì)苜蓿生態(tài)地位認(rèn)知不足。苜蓿根瘤具有強(qiáng)大的固氮作用， 可以將空氣中的氮轉(zhuǎn)變?yōu)橹参锬軌蚶玫牡?年均固氮能力等于尿素施肥0.52 t/hm2；根系發(fā)達(dá)，能夠疏松并改良土壤，提高土壤中有機(jī)物質(zhì)含量，增加肥力。發(fā)展苜蓿輪作可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)循環(huán)。

4.2 育種技術(shù)手段薄弱

苜蓿種子是提高苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心變量，影響苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 20 世紀(jì)60 年代以前， 美國(guó)僅有33 個(gè)苜蓿品種， 到了21世紀(jì)90 年代， 美國(guó)每年公布的新品種多達(dá)200個(gè)。 與之相比，我國(guó)苜蓿品種只有幾十個(gè)，每年育成品種只有數(shù)個(gè)。 我國(guó)苜蓿育種技術(shù)手段相對(duì)薄弱，雖然有常規(guī)育種、生物工程技術(shù)輔助育種、雄性不育育種、雜交育種、航空育種等手段共存，但仍然沒(méi)有突破性品種［14］。 由于我國(guó)現(xiàn)有的苜蓿品種抗逆能力和持久性相對(duì)較差， 產(chǎn)量與品質(zhì)潛力較低，加之品種更新?lián)Q代緩慢，嚴(yán)重影響了苜蓿產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.3 苜蓿質(zhì)量亟待提高

質(zhì)量是草業(yè)生產(chǎn)企業(yè)管理的核心， 貫穿企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)效益。苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)是一個(gè)質(zhì)量控制難度高于小麥、玉米、大豆、水稻等農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)，影響其質(zhì)量的除了品種、種植密度和田間管理，還包括苜蓿的刈割和加工貯藏等環(huán)節(jié)。我國(guó)苜蓿的刈割時(shí)間通常選擇在開(kāi)花期和盛花期，然而此時(shí)的苜蓿粗蛋白含量較低，品質(zhì)相對(duì)較差。而國(guó)外通常選在現(xiàn)蕾期和初花期進(jìn)行刈割，確保苜蓿粗蛋白含量在18%以上。在加工貯藏環(huán)節(jié)，天氣是最難控制的因素。 每茬苜蓿干草需要10～15 d 的收獲時(shí)間，儲(chǔ)存過(guò)程中要保證干燥，防止霉變和發(fā)熱影響苜蓿干草品質(zhì)［15］。我國(guó)在苜蓿晾曬和貯存過(guò)程中還未形成一套完備的收獲流程，因雨淋或發(fā)酵發(fā)熱而導(dǎo)致苜蓿干草養(yǎng)分損失20%～30%，飼料價(jià)值降低。 再者，我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)種植基礎(chǔ)條件較差、機(jī)械化程度偏低、青貯技術(shù)弱等問(wèn)題，影響我國(guó)苜蓿的質(zhì)量，草食牲畜的飼草需求得不到保障， 制約著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。

5 發(fā)展對(duì)策建議

5.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)意識(shí)

在苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中， 一是要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合。 鼓勵(lì)牧場(chǎng)與高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的苜蓿基地配套，形成種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化苜蓿生產(chǎn)基地。 二是對(duì)種養(yǎng)結(jié)合企業(yè)的苜?；丶敖ㄔO(shè)給予政策上的支持和金融上的補(bǔ)助，提高企業(yè)建設(shè)苜蓿基地的積極性。三是加強(qiáng)苜蓿種植技術(shù)培訓(xùn)。 派遣專業(yè)人員對(duì)從事苜蓿生產(chǎn)的農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶)、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，為他們提供技術(shù)服務(wù)與信息咨詢，提高苜蓿種植能力，并積極出臺(tái)苜蓿生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期扶持政策， 將苜蓿種子、機(jī)械設(shè)備等納入補(bǔ)貼范圍,建立健全苜蓿補(bǔ)貼制度。四是要加強(qiáng)苜蓿在農(nóng)牧增收、飼喂牲畜等方面的優(yōu)勢(shì)宣傳。借助新聞媒體、座談會(huì)和農(nóng)村廣播等方式， 加強(qiáng)宣傳苜蓿的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值，提高農(nóng)牧民對(duì)苜蓿戰(zhàn)略地位的認(rèn)知，提升農(nóng)牧民種植苜蓿的主動(dòng)性和積極性［16］。 五是支持農(nóng)戶成立苜蓿種植合作社，形成“企業(yè)+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，保障收益。

5.2 科技創(chuàng)新發(fā)展苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)

在今后發(fā)展中,要深刻意識(shí)到科技的重要性，增加科研投入，依靠科技創(chuàng)新成果帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一是將苜蓿優(yōu)質(zhì)品種篩選研發(fā)和擴(kuò)繁應(yīng)用作為國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,積極主動(dòng)進(jìn)行苜蓿種子的適應(yīng)性研究,育成能夠廣泛適應(yīng)于我國(guó)不同地區(qū)土壤環(huán)境及氣候條件的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿品種。同時(shí)，將科技成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)和企業(yè)銜接起來(lái)，加快促進(jìn)優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草品種的普及， 防止進(jìn)口種子對(duì)我國(guó)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)造成破壞。 二是要建立起一套關(guān)于苜蓿新品種審定、良種繁育推廣等工作的管理和技術(shù)體系, 并逐步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,以促進(jìn)苜蓿飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是加強(qiáng)苜蓿配套設(shè)備研發(fā)和推廣適用于中小規(guī)模苜蓿種植戶的機(jī)械，滿足丘陵地區(qū)及中小規(guī)模種植戶需要。

5.3 加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理

在今后發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)苜蓿的質(zhì)量管理，將苜蓿品質(zhì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌， 提高我國(guó)的苜蓿品質(zhì)。一是要規(guī)范苜蓿的種植密度和田間管理，逐步提高苜蓿栽培、播種、除草、管理等技術(shù)，保障我國(guó)苜蓿出苗率和提高經(jīng)濟(jì)效益。 二是做好苜蓿干草的貯存， 在多雨區(qū)域投資建草庫(kù)或者做好露天貯存的基本保障， 防止苜蓿干草被雨淋或遮蓋漏雨而導(dǎo)致發(fā)霉發(fā)酵，以免苜蓿品質(zhì)下降造成經(jīng)濟(jì)損失。 三是優(yōu)化苜蓿青貯技術(shù)，使苜蓿營(yíng)養(yǎng)成分最大限度地保留下來(lái)， 提高適口性和動(dòng)物消化率，從而使苜蓿的相對(duì)飼用價(jià)值最高。

5.4 立足國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)國(guó)際合作

在今后發(fā)展中， 一是要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的種植, 保障國(guó)內(nèi)苜蓿穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)積極開(kāi)發(fā)非優(yōu)勢(shì)區(qū)的苜蓿種植潛力， 進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)苜蓿種植面積，避免過(guò)于依賴國(guó)際市場(chǎng)。二是要在保障國(guó)內(nèi)充足供給的前提下，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)苜蓿出口，提高我國(guó)苜蓿在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。