張利華

生態(tài)文明建設(shè)是“國(guó)之大者”。阜寧作為國(guó)家一類生態(tài)示范區(qū)，又同屬淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的“同題共答”中，肩負(fù)著更大的使命和責(zé)任。近年來(lái)，我們始終站在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和市第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“生態(tài)大公園”“綠心”等定位，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路徑，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新阜寧現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

系統(tǒng)謀劃布局，下好生態(tài)全域保護(hù)“一盤棋”

統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“阜明水秀”的綠水青山轉(zhuǎn)化為“物阜民寧”的金山銀山，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)考題。答好這一考題，不僅要在認(rèn)識(shí)論上重塑新理念，更要在實(shí)踐論上探尋新路徑。

堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是解決我們?cè)诎l(fā)展中遇到一切問(wèn)題的“金鑰匙”，我們堅(jiān)持以新思想解放思想、統(tǒng)一思想。循著習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在邏輯，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為阜寧最大的比較優(yōu)勢(shì)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)定以全局觀謀篇布局。我們自覺(jué)將阜寧放在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大格局中來(lái)謀劃，確立了“爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展標(biāo)桿”的高目標(biāo)追求，勾勒出“阜明水秀、物阜民寧”的現(xiàn)代化畫卷。著眼全域“生態(tài)大公園”定位，圍繞打造長(zhǎng)三角北翼、里下河地區(qū)魅力獨(dú)特的花園城市目標(biāo)，以自然地貌為基底、水系為骨架、河流為廊道、濕地為斑塊，系統(tǒng)構(gòu)建金沙湖湖區(qū)、馬家蕩蕩區(qū)，射陽(yáng)河、串場(chǎng)河、通榆河、故黃河、蘇北灌溉總渠“兩區(qū)五廊”的生態(tài)空間格局，著力塑造“大河兩岸、一城半湖”的濱湖枕河城市形態(tài)。高質(zhì)量推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，框定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，科學(xué)謀劃“一主一副”城鎮(zhèn)格局、S329工業(yè)廊道產(chǎn)業(yè)布局和“兩區(qū)兩園”園區(qū)布局，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

堅(jiān)決以指揮棒校準(zhǔn)標(biāo)尺。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持全域“一盤棋”。我們立足算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，把生態(tài)保護(hù)貫穿發(fā)展全過(guò)程。建立差異化考核機(jī)制，將全縣19個(gè)板塊分為3個(gè)組，分別設(shè)置考核指標(biāo)和分值權(quán)重，對(duì)縣開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，金沙湖和其他16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行分類考核。以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，在全縣上下形成追求“綠色GDP”的鮮明導(dǎo)向，協(xié)同做好治污、添綠、留白三篇文章，共同筑牢美麗阜寧生態(tài)基底。

加快轉(zhuǎn)型跨越，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“一條鏈”

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。我們積極搶跑“雙碳”背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，大力推行綠色生產(chǎn)方式，持續(xù)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

構(gòu)建綠色工業(yè)體系，讓產(chǎn)業(yè)鏈在轉(zhuǎn)型發(fā)展中壯大。圍繞綠色增量做“加法”。主攻新能源、電子信息、新型纖維材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力培育風(fēng)電裝備、晶硅光伏、大氣污染防治設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)，不斷做大總量、提升質(zhì)量。發(fā)揮“建筑大縣”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色建筑，全縣建筑業(yè)年產(chǎn)值超600億元，獲評(píng)省綠色建筑示范縣、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。圍繞低端低效做“減法”。我們堅(jiān)決取消縣高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，累計(jì)關(guān)閉退出化工企業(yè)33家，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)關(guān)盡關(guān)?；て髽I(yè)退出，雖然短期內(nèi)對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生了一定程度的影響，但通過(guò)“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開(kāi)籠引鳳”，真正轉(zhuǎn)出了一片新天地。同時(shí)，我們建立了項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審、節(jié)能審查、企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等一整套制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目，依法淘汰落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)土地、廠房、樓宇資源高效利用，逐步提升產(chǎn)業(yè)“含綠量”。圍繞迭代升級(jí)做“乘法”。沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的生產(chǎn)模式。我們出臺(tái)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)意見(jiàn)，激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能，助力晶硅光伏、環(huán)保濾料、閥體裝備、纖維紡織等產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端攀升。

打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，讓價(jià)值鏈在希望的田野上延伸。我們按照“穩(wěn)定糧食面積、打造產(chǎn)業(yè)特色、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效”的總體思路，堅(jiān)定不移走精耕農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)之路，著力建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。堅(jiān)決把穩(wěn)產(chǎn)保供作為首要政治任務(wù)，全力打造長(zhǎng)三角地區(qū)綠色高端的米袋子、菜園子、肉籃子、果盤子。重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻米為主導(dǎo)，生態(tài)黑豬、綠色果蔬、河蕩水產(chǎn)為特色的“一主三特”產(chǎn)業(yè)，精心打造北部堆堤2萬(wàn)畝林果產(chǎn)業(yè)片區(qū)、南部3萬(wàn)畝湖蕩水產(chǎn)片區(qū)、中南部11萬(wàn)畝綠色瓜菜產(chǎn)業(yè)片區(qū)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，構(gòu)建“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，拓展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，累計(jì)獲批國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)6個(gè)，“七彩阜寧”成為全省首例縣級(jí)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。

擦亮特色旅游名片，讓生態(tài)鏈在鄉(xiāng)愁記憶里留連。我們圍繞“建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)、建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)旅游康養(yǎng)基地”目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)金沙湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、馬家蕩創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，提升故黃河桃花源等3A級(jí)景區(qū)，全力打造全域旅游“核心IP”。大力發(fā)展鄉(xiāng)野研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，復(fù)活傳統(tǒng)村落，開(kāi)展文化溯源，形成喻口古鎮(zhèn)和板湖孔蕩、羊寨外口等一批特色小鎮(zhèn)、特色田園示范村，精心培育益林穆溝全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、單家港新四軍紅色文化村，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，為群眾創(chuàng)造更多的“綠色財(cái)富”。

強(qiáng)化系統(tǒng)治理，織牢生態(tài)文明建設(shè)“一張網(wǎng)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。我們以中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改為重點(diǎn)，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題為目標(biāo)，推動(dòng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

彰顯“水韻美”。水是城市之魂、阜寧之韻。我們多年如一日，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，全力打好治水“組合拳”，接續(xù)跑好治水“接力賽”。點(diǎn)上重抓金沙湖、馬家蕩、串場(chǎng)河等水環(huán)境治理，金沙湖經(jīng)過(guò)10年的接續(xù)治理，從廢棄黃沙塘蝶變成一碧萬(wàn)頃的城市濕地公園，湖水常年保持II類水質(zhì)，湖心水質(zhì)達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、省首批“生態(tài)樣板河湖”、省首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”。面上堅(jiān)持水岸同治，重抓縣域水源上游地區(qū)整鎮(zhèn)制河道治理，實(shí)施城鄉(xiāng)污水一體化工程，國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)Ⅲ類，縣城范圍內(nèi)黑臭水體全部消滅。

守護(hù)“阜寧藍(lán)”。加大大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，開(kāi)展細(xì)顆粒物和臭氧濃度“雙控雙減”行動(dòng)，嚴(yán)格管控各類揚(yáng)塵，讓“阜寧藍(lán)”隨處可見(jiàn)、隨手可拍。2021年，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到85.5%，PM2.5平均濃度下降至32微克/立方米。

鋪濃“綠畫卷”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，每年開(kāi)展綠化會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色通道、綠色林網(wǎng)、“口袋公園”等綠色空間，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐制度，不斷提升造林綠化水平。全縣林木覆蓋率達(dá)26.88%，創(chuàng)成全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家園林縣城。一體推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)更新，形成現(xiàn)代都市與美麗鄉(xiāng)村各美其美的生動(dòng)圖景。