方 捷

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。近年來(lái)，興化緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，始終把鄉(xiāng)村振興工作擺在全市各項(xiàng)工作的重中之重位置，聚焦“8420”發(fā)展目標(biāo)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，從組織建設(shè)入手，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展探路，用基層治理保障，全力繪就生態(tài)品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)經(jīng)濟(jì)活躍的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)美麗畫(huà)卷。

夯實(shí)組織基礎(chǔ)，凝聚鄉(xiāng)村振興組織合力

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的“最后一公里”。黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果好不好。興化以基層黨建提質(zhì)增效為抓手，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是優(yōu)體系，強(qiáng)聚合。按照“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”總要求，強(qiáng)化市委鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”作用，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，組建水鄉(xiāng)興鋒工作團(tuán)，成立水鄉(xiāng)興鋒工作隊(duì)，開(kāi)展“十支隊(duì)伍抓振興、百名書(shū)記走基層、千名干部連民心、萬(wàn)名興鋒解難題”活動(dòng)，形成市委全面統(tǒng)籌、組織部門(mén)具體牽頭、相關(guān)職能部門(mén)相互協(xié)作的黨建工作格局，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。二是筑堡壘，強(qiáng)組織。構(gòu)建“1+3+N”黨建工作機(jī)制，健全完善“黨委抓牢支部、支部嚴(yán)管黨員、黨員帶動(dòng)群眾”工作制度，以“組織力指數(shù)”為抓手，從政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍、“村”“民”共富、文明實(shí)踐、綜合評(píng)價(jià)6個(gè)維度建立行政村黨組織“組織力指數(shù)”監(jiān)測(cè)體系。持續(xù)推進(jìn)“基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、行業(yè)系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)站，因需設(shè)立功能型黨組織，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)能。三是塑隊(duì)伍，強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。靶向?qū)嵤┐甯刹刻豳|(zhì)強(qiáng)能培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展差別化輪訓(xùn)、專題化調(diào)訓(xùn)、跟班化實(shí)訓(xùn)，597名村干部實(shí)現(xiàn)“專升本”“高升?！?。充分發(fā)揮“三酬六有”激勵(lì)保障機(jī)制和村黨組織書(shū)記剛性退出辦法雙向激勵(lì)作用，積極探索村干部專職化管理。實(shí)施“興有強(qiáng)雁”干部培育工程，綜合開(kāi)展村黨組織書(shū)記、鄉(xiāng)村振興青年人才、定制村官招錄工作，182名中青年走上村干部崗位，全方位鍛造一支講政治、抓落實(shí)、謀發(fā)展、強(qiáng)引領(lǐng)的村干部隊(duì)伍。

打造產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終落腳點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。興化圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展要求，加強(qiáng)黨組織建設(shè)和示范引領(lǐng)，精準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施、政策支撐，以產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)提質(zhì)引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民共同富裕，讓鄉(xiāng)村振興迸發(fā)出新的活力、展現(xiàn)出新的面貌。一是因地制宜育產(chǎn)業(yè)。圍繞“四區(qū)+四帶”總體格局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)市行動(dòng)，加大智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力打造“一村一品”，以村級(jí)黨組織牽頭，創(chuàng)新“村股份經(jīng)濟(jì)合作入股+村民土地入股+政府政策支持”的投資模式，建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社，全市涌現(xiàn)出一大批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。沈倫鎮(zhèn)崇祿村聯(lián)合6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，成立專業(yè)合作社，打造“千畝碧根果”項(xiàng)目，村集體經(jīng)營(yíng)性年收入225萬(wàn)元，參股村股金分紅近30萬(wàn)元。大營(yíng)鎮(zhèn)聯(lián)鎮(zhèn)村在“第一書(shū)記”李廷勝的帶領(lǐng)下，瞄準(zhǔn)洋蔥產(chǎn)業(yè)，3年間實(shí)現(xiàn)了貧困村的華麗轉(zhuǎn)變，2020年全村92戶建檔立卡貧困戶全部脫貧，2021年村集體增收達(dá)133萬(wàn)元，今年有望超過(guò)200萬(wàn)元。二是多措并舉促增收。深入實(shí)施“雙百雙名”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村、共走振興路”行動(dòng)，充分挖掘村級(jí)資源稟賦，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)辦共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)共振，積極推進(jìn)光伏發(fā)電、標(biāo)準(zhǔn)廠房、鄉(xiāng)村旅游等七大類39個(gè)增收項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)自身“造血”功能，預(yù)計(jì)竣工達(dá)產(chǎn)后每年增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入1000余萬(wàn)元。實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雙倍增”計(jì)劃，做強(qiáng)“千垛百味”興化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，市政府每年投入1000萬(wàn)元用于品牌推廣，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。三是集聚要素強(qiáng)支撐。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃”，制定《鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)管理辦法》，放大鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”作用，激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)造活力，選拔鄉(xiāng)土人才2340名，打造鄉(xiāng)土人才傳承示范基地和大師工作室30個(gè)。注重發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，大力推進(jìn)“招院引所”工程，與揚(yáng)州大學(xué)共建全省首家鄉(xiāng)村振興研究院，與江蘇大學(xué)共建“無(wú)人農(nóng)業(yè)系統(tǒng)研究院”，讓高校院所創(chuàng)新資源賦能鄉(xiāng)村振興。常態(tài)化開(kāi)展“黨建引領(lǐng) 共興共富”金融助力鄉(xiāng)村振興活動(dòng)，探索建立“鄉(xiāng)村振興、興有強(qiáng)村”基金，深化政銀共建、村銀聯(lián)建、農(nóng)銀互聯(lián)合作機(jī)制，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司等涉農(nóng)金融企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)面向村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的金融產(chǎn)品，聯(lián)合興化農(nóng)商行設(shè)立總規(guī)模不低于5億元的“興村易貸”“興鋒e貸”金融產(chǎn)品。

強(qiáng)化基層治理，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興多彩魅力

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興與基層治理的結(jié)合點(diǎn)。興化優(yōu)勢(shì)在農(nóng)，特色在水，未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力在生態(tài)、文化和旅游。在基層社會(huì)治理中，興化充分發(fā)揮自身特色，利用文化優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力打造“河安湖晏、水清岸綠、形神兼?zhèn)洹熁饾庥簟钡幕盍︵l(xiāng)村。一是以規(guī)劃“塑形”。以實(shí)用型村莊規(guī)劃為依據(jù)，將土地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤工作作為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“書(shū)記項(xiàng)目”的必選課題，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)。全面執(zhí)行土地要素市場(chǎng)化配置政策，置換出的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排用于鄉(xiāng)村振興經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理，有效盤(pán)活農(nóng)村“沉睡資源”。千垛鎮(zhèn)東羅村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，成為泰州市首個(gè)集體土地入市的項(xiàng)目。二是以文化淳風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代文明實(shí)踐矩陣，不斷健全完善村規(guī)民約和紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”管理機(jī)制，實(shí)施“新鄉(xiāng)賢回流工程”，多措并舉培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗，營(yíng)造“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”的良好環(huán)境。昌榮鎮(zhèn)以百姓大舞臺(tái)為載體，創(chuàng)新編排形式，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“鑼鼓書(shū)”重獲新生，在全國(guó)“縣鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)唱移風(fēng)易俗”展演活動(dòng)中獲得好評(píng)。陳堡鎮(zhèn)唐莊村打造鄉(xiāng)賢議事廳，創(chuàng)新建立“逢六說(shuō)事”制度，每周圍繞村民關(guān)切辦實(shí)事、解難題，推動(dòng)村民和睦相處、村莊和諧發(fā)展。三是以生態(tài)生金。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以黨建“書(shū)記項(xiàng)目”為抓手，全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，充分利用閑置資源，打造“微景觀”“微公園”，加大“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+采摘”路線設(shè)置，讓老百姓獲得感更濃。沙溝鎮(zhèn)官河村投入580萬(wàn)元，建成集農(nóng)家樂(lè)、采摘樂(lè)、燒烤、垂釣、購(gòu)物等多種休閑觀光活動(dòng)于一體的“荷藕套養(yǎng)小龍蝦產(chǎn)業(yè)園”，集體經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)了翻番。持續(xù)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村13個(gè)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公共文體設(shè)施建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。千垛鎮(zhèn)東羅村與萬(wàn)科聯(lián)合打造“碧水東羅”特色田園鄉(xiāng)村，推出全新的特色農(nóng)業(yè)品牌“八十八倉(cāng)”，年銷售額達(dá)3000萬(wàn)元。此外，村民還可以從事旅游、餐飲、民宿等行業(yè)，增加勞務(wù)性收入，2021年菜花節(jié)期間，該村日平均接待游客約800人次，旅游收入達(dá)1430萬(wàn)元。