高 飛

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來?！苯陙?，宿遷市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，創(chuàng)造性開展“把支部建進(jìn)小區(qū)”工作，旗幟扛起來、組織建起來、工作抓起來，有效引領(lǐng)城市基層治理。今年3月起，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控考驗(yàn)，小區(qū)黨支部在承受壓力、接受檢閱、經(jīng)受考驗(yàn)中進(jìn)一步突出了政治功能、提升了組織力。

建強(qiáng)組織聚攏合力。小區(qū)是城市治理的最基本單元，各方利益訴求紛繁復(fù)雜，小區(qū)里的各項(xiàng)事務(wù)單靠業(yè)主委員會(huì)、僅靠物業(yè)公司，不僅統(tǒng)不了、鋪不開，而且落不下、抓不實(shí)。前幾年，市民向12345熱線投訴的有關(guān)小區(qū)治理、物業(yè)管理問題始終居高不下。針對(duì)這一情況，市委調(diào)整工作重心，不搞頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是“理”字當(dāng)頭、謀定后動(dòng)。一方面，理直氣壯建組織、延觸角。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，全市755個(gè)城市小區(qū)普遍組建黨支部，明確1.4萬名黨員樓棟長(zhǎng)。另一方面，理順關(guān)系聚合力、壓責(zé)任。全面推行小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，由黨支部牽頭建立“三位一體”聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議。物業(yè)公司年檢、考核、評(píng)優(yōu)時(shí)，賦予小區(qū)黨支部話語權(quán)，并作為物業(yè)公司業(yè)績(jī)考核、信用評(píng)估的重要參考。疫情發(fā)生后，面對(duì)海量的市外來（返）宿人員“大數(shù)據(jù)”，小區(qū)黨支部一班人帶領(lǐng)物業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)成員、網(wǎng)格員等，一同開展基礎(chǔ)信息排查核實(shí)，督促相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)“3+11”“7+7”健康監(jiān)測(cè)，用辛苦指數(shù)換取群眾平安指數(shù)。同時(shí)，小區(qū)黨支部書記在業(yè)主群里公開承諾，群眾凡是撥打“110”“120”“12345”時(shí)占線的，可直接撥打他們的手機(jī)反映情況，他們將在第一時(shí)間為群眾提供代送、代辦、代訪服務(wù)，此舉受到廣大市民普遍歡迎。實(shí)踐證明，千頭萬緒的事說到底還是千家萬戶的事，小區(qū)黨支部成為小區(qū)里各類組織“主心骨”，群眾臉上笑、拇指翹、心兒靠是最好的為民服務(wù)“成績(jī)單”。

“雙結(jié)雙聯(lián)”實(shí)現(xiàn)共建。由于行政關(guān)系、組織關(guān)系互不隸屬，導(dǎo)致機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與小區(qū)之間相見不相識(shí)、相識(shí)不相親，小區(qū)治理“看得見的管不了，管得了的看不見”。為破解這一難題，一方面，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和小區(qū)黨支部廣泛開展“雙結(jié)雙聯(lián)”活動(dòng)（組織結(jié)對(duì)、黨群結(jié)親、聯(lián)手共建、聯(lián)動(dòng)服務(wù)），結(jié)成共建對(duì)子，做好資源清單、需求清單的匹配供給，項(xiàng)目化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、關(guān)愛幫扶、便民服務(wù)等事項(xiàng)，形成黨建惠民的“一小區(qū)一品牌”。另一方面，借鑒街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”理念，深化小區(qū)“大支部”建設(shè)，吸納結(jié)對(duì)單位黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部兼職委員，常態(tài)化保持工作聯(lián)系，把小區(qū)來訪當(dāng)家訪、小區(qū)來信當(dāng)家書、小區(qū)的事當(dāng)成自己的事。疫情發(fā)生初期，市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聞令而動(dòng)、火速集結(jié)，第一時(shí)間沉入社區(qū)、小區(qū)一線，馳援結(jié)對(duì)小區(qū)黨支部，用實(shí)際行動(dòng)幫助解決抗疫物資緊缺、人手不足等問題15萬件，用堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)筑牢抗擊疫情的“鋼鐵長(zhǎng)城”。宿城區(qū)樹人花園小區(qū)業(yè)主700余戶近2000人，因?yàn)榕R近學(xué)校，學(xué)生和老人數(shù)量相對(duì)較多，靜態(tài)管理期間核酸檢測(cè)成了困擾小區(qū)的難題。結(jié)對(duì)單位宿城區(qū)工信局了解情況后，協(xié)調(diào)幫辦服務(wù)的科技企業(yè)提供4臺(tái)無人機(jī)，進(jìn)行小喇叭提醒喊話，引導(dǎo)居民有序下樓做核酸，幫助小區(qū)黨支部解決了大難題。實(shí)踐證明，從“不能”到“能”再到“還能”，關(guān)鍵是自己投入、后方加入、外力注入、共建共治。

做實(shí)在職黨員小區(qū)報(bào)到。一個(gè)黨員，一面旗幟。居住在小區(qū)的在職黨員干部既是小區(qū)的業(yè)主，也是小區(qū)黨支部的幫手、助手。只要能夠提供合適的平臺(tái)，讓每人露一手，匯集起來，就能在小區(qū)治理中大顯身手。市委組織部抓在日常，深入開展在職黨員“報(bào)到服務(wù)進(jìn)小區(qū)”先鋒行動(dòng)，每名黨員根據(jù)各自特長(zhǎng)特點(diǎn)、興趣愛好、意愿心愿等認(rèn)崗定崗，分別從事綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、專業(yè)知識(shí)咨詢、文體活動(dòng)組織、睦鄰志愿服務(wù)等工作。小區(qū)黨支部對(duì)“一方隸屬、雙重管理”的在職黨員干部采取線下回執(zhí)、線上打卡等方式，及時(shí)將黨員服務(wù)小區(qū)情況向其所在黨組織反饋，做實(shí)在職黨員到小區(qū)報(bào)到“后半篇”文章。截至今年5月底，全市在職黨員有效報(bào)到率達(dá)到91.2%。疫情發(fā)生后，小區(qū)黨支部注重發(fā)揮在職黨員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提前推演到位，注重崗位匹配，定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾身邊的事有人辦、馬上辦、能辦好，把服務(wù)群眾的職責(zé)落到急處、落到實(shí)處，在服務(wù)中提升了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，贏得了居民的認(rèn)可和信任，最大限度地凝聚起抗擊疫情的有生力量。靜態(tài)管理期間，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工就地轉(zhuǎn)為志愿者，服從社區(qū)、小區(qū)黨組織統(tǒng)一調(diào)配，合力守好城門、管好院門、看好家門。3月31日晚11點(diǎn)30分，宿遷市發(fā)布了中心城區(qū)將實(shí)施靜態(tài)管理的通告，市區(qū)興鴻一品小區(qū)黨支部書記隨即在小區(qū)微信群發(fā)布了招募志愿者公告。僅22分鐘，50名在職黨員“揭榜掛帥”，報(bào)名滿額，其中縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有7人。實(shí)踐證明，一個(gè)小區(qū)，如果擁有足夠數(shù)量的在職黨員并且能夠發(fā)揮他們的作用，這個(gè)小區(qū)不僅平時(shí)管理有序、關(guān)系和諧，在疫情聯(lián)防聯(lián)控等危急時(shí)刻，戰(zhàn)斗力會(huì)集中顯現(xiàn)、高質(zhì)高效，是真正的“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”。

積極作為服務(wù)百姓。小區(qū)黨支部離群眾最近、基層情況最熟，把黨的政治優(yōu)勢(shì)變?yōu)楣ぷ鲀?yōu)勢(shì)也最便捷。為了推動(dòng)小區(qū)黨支部進(jìn)一步聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓，市委組織部常態(tài)化開展“四不兩直”檢查，一竿子到底開展“三問”（問居民，小區(qū)支部書記是誰，防止書記不下去，相互不認(rèn)識(shí)；問物業(yè)，物業(yè)費(fèi)收繳有無變化，防止“三位一體”流于形式，管理濤聲依舊；問小區(qū)支部書記，哪個(gè)部門單位服務(wù)小區(qū)居民效果好，分出一二三，防止打和牌）。同時(shí)，堅(jiān)決防止工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義，做到“三個(gè)不在意、三個(gè)在意”，即不在意的是陣地面積大小，在意的是群眾需要的時(shí)候，能不能找得到人、辦得好事；不在意的是貼在墻上的、寫在紙上的，在意的是應(yīng)該進(jìn)小區(qū)的，能不能進(jìn)得來、留得下；不在意的是觀摩時(shí)的“形勢(shì)一片大好”，在意的是各項(xiàng)工作是不是能夠始終轉(zhuǎn)起來、跑起來。疫情期間，小區(qū)黨支部牽頭開展“敲門”“掃樓”等行動(dòng)，見戶、見人、見底、見問題，感情連到家，工作做到家，實(shí)事辦到家，累計(jì)修改、完善、填充了70.5萬條居民有效基礎(chǔ)信息，排查出獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、血透患者、慢性病患者等“七類人員”4.24萬名，有針對(duì)性給予重點(diǎn)關(guān)心保障，做到“貧居鬧市有人問，困在家中有援助”。針對(duì)落實(shí)“7+7”健康管理措施人員，小區(qū)黨支部組織人員，第一時(shí)間發(fā)放健康監(jiān)測(cè)告知單，督促相關(guān)人員簽訂健康監(jiān)測(cè)承諾書，及時(shí)組織上門開展核酸檢測(cè)、代送代辦等工作。一些群眾也由過去“站著看”變成“一起干”，宿城區(qū)古城街道350名小區(qū)居民主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，在小區(qū)黨支部組織下開展入戶摸排、電話核實(shí)、信息錄入等工作。實(shí)踐證明，小區(qū)黨支部的工作對(duì)象看起來是一個(gè)一個(gè)人頭，實(shí)際上背后是一顆一顆人心，只有心系群眾，為民著想，平時(shí)有求必應(yīng)，關(guān)鍵時(shí)候才會(huì)有一呼百應(yīng)的壯麗景觀。