孫 虎
習近平總書記強調:“要高度關注新業(yè)態(tài)發(fā)展,堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結合,做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作。”全國和全省組織部長會議分別對探索加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作進行重點部署。淮安市把黨建引領作為凝聚新就業(yè)群體、服務新業(yè)態(tài)企業(yè)、推動新經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,織密基層組織網(wǎng),打好服務組合拳,提升治理系統(tǒng)性,不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。
近年來,以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)新模式在淮安加速涌現(xiàn),聚集了快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等近30萬靈活就業(yè)人員。與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和勞動者相比,新就業(yè)群體大多工作在“云”上,“奔跑”在路上,勞資關系松散,高度靈活自主,必須把握規(guī)律、遵循規(guī)律,準確識變、科學應變,增強黨建工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。
建立“行業(yè)+地方”工作責任體系。明確行業(yè)主管部門黨建工作責任,推動在市場監(jiān)管、郵政管理、交通運輸部門分別成立外賣配送行業(yè)、快遞行業(yè)、交通運輸行業(yè)黨委,具體履行行業(yè)黨建工作綜合協(xié)調、政策制定、檢查指導等職能,確?!皸l”上牽好頭。強化地方黨委領導責任、組織部門(兩新工委)牽頭抓總責任,建立行業(yè)主管部門和人社、網(wǎng)信、工會等職能部門參與的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作聯(lián)席會議制度,制定行業(yè)黨建工作清單,推動具體任務落得下。壓實街道社區(qū)屬地和兜底管理責任,及時將轄區(qū)內新業(yè)態(tài)企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點、配送站點和新就業(yè)群體納入黨建工作范圍、編入基層治理網(wǎng)格,同步加強聯(lián)系服務,確保“塊”上統(tǒng)得住。
建立“實體+功能”組織覆蓋體系。根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點、群體特征,靈活推進黨的組織有形有效覆蓋,在平臺企業(yè)、分撥中心、物流園區(qū)建立實體型黨組織,推動黨的組織向業(yè)務板塊、分支機構、項目團隊延伸;在加盟合作企業(yè)、基層網(wǎng)點站點探索建立功能型黨組織,以商圈樓宇、特色街區(qū)為重點進行區(qū)域共建,以上下游、同行業(yè)為紐帶進行產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)建,以社區(qū)黨組織為依托進行兜底統(tǒng)建,確保新業(yè)態(tài)發(fā)展和延伸到哪里、黨建工作觸角就跟進到哪里,黨員流動和活動到哪里、黨組織就覆蓋到哪里。
建立“固定+流動”黨員管理體系。針對新就業(yè)群體黨員教育管理中存在的黨員“隱形”多、流動快、聯(lián)系難等問題,實施黨員“三查一核”行動,通過行業(yè)主管部門監(jiān)管系統(tǒng)排查、平臺企業(yè)從業(yè)人員排查、村(社區(qū))屬地排查、組織部門黨員信息庫核對,推動底數(shù)清、情況明。針對工作崗位較穩(wěn)定的平臺企業(yè)黨員,建立健全承諾踐諾制度,推動企業(yè)黨組織按要求開展“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活,確保有效納入組織管理;針對服務范圍相對固定的外賣配送行業(yè)和快遞行業(yè)黨員,在村(社區(qū))、商圈樓宇、小區(qū)街區(qū)黨組織探索開放式組織生活,建立新就業(yè)群體黨員“打卡點”,引導就近就便參與;針對流動性強、分散較廣的網(wǎng)約車行業(yè)和道路貨運行業(yè)黨員,打造網(wǎng)上活動陣地,開設一批“云黨課”“微課堂”,保障黨員教育“不斷線”。
新就業(yè)群體存在入職門檻低、勞動強度大、收入不穩(wěn)定等問題,受疫情等因素影響,這一群體的困難和需求也在增加。要解決好后顧之憂、維護好合法權益、回應好發(fā)展之盼,推動關愛凝聚直抵心坎,讓新就業(yè)群體共享發(fā)展紅利、實現(xiàn)美好生活。
化解難題“順心”。針對疫情期間新就業(yè)群體反映較為集中的物流運輸難、停車分揀難、配送入戶難、歇腳就餐難等問題,整合各級黨群服務中心、商圈樓宇黨建工作站、愛心商戶、充換電站點等資源,新建463個“溫馨驛站”,完善就餐飲水、充電歇腳、防疫救助等功能;在交通卡口、接駁站點建立黨員先鋒隊,幫助貨車司機快速辦理驗碼通行、聯(lián)系轉運、臨時就餐;發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用,推動城管、住建等部門聯(lián)合屬地設立配送寄遞車輛臨時??奎c、小區(qū)外賣中轉站,全力提升新就業(yè)群體工作安全性和便捷性。
強化關愛“暖心”。寓思想引領于關心關愛之中,向72個新建立黨組織發(fā)放包含一面黨旗、一套黨徽、一筆活動經(jīng)費等內容的禮包,向每位黨員發(fā)放包含一只保溫杯、一副手套、一個急救藥箱等物資的禮包,把黨的溫暖送達每一名新就業(yè)群體黨員。完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”服務機制,結合城鄉(xiāng)基層黨組織建設專項整頓集中走訪、黨政親商會、“敲門行動”,及時掌握新業(yè)態(tài)企業(yè)和新就業(yè)群體各類需求。制定四類新就業(yè)群體關愛清單,推動繳納職業(yè)傷害保險、一行業(yè)一法律顧問團、住房公積金制度試點、行業(yè)集體協(xié)商等關愛舉措落到實處。
暢通訴求“連心”。探索依托一線黨組織和黨員進行問題征集和反饋,建立“從業(yè)人員—黨員—流動黨員黨支部或平臺企業(yè)黨組織—行業(yè)黨委”信息直通機制,常態(tài)化收集各類訴求,讓服務措施更具針對性和精準性。健全黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系從業(yè)人員,以及咨詢問題線上辦、一般問題屬地辦、緊急問題就近辦、難點問題協(xié)調辦的“雙聯(lián)四辦”服務機制,完善勞動仲裁、法律援助、行業(yè)監(jiān)管等后端處理功能,在解決問題過程中凝心聚力。
新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體數(shù)量龐大,是推動物暢其流、人享其行的重要主體,也是提升發(fā)展質效、優(yōu)化治理體系的重要力量。堅持組織發(fā)動、黨員帶動、各方聯(lián)動,在助力疫情防控、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面發(fā)揮作用。
注入向上向前的推動力。以新就業(yè)群體素質躍升為工作方向,開展快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓“246”工程、新就業(yè)群體“求學圓夢行動”,聯(lián)合屬地院校開設新就業(yè)群體大專班,400余名快遞小哥、外賣配送員通過繼續(xù)教育、技能競賽等方式,提升學歷水平和職業(yè)素養(yǎng)。著力打造“翔宇先鋒”品牌矩陣,廣泛開展各類先鋒組織、先鋒黨員評選,發(fā)揮黨員示范帶動效應,形成新就業(yè)群體崇尚職業(yè)文明、涵養(yǎng)工匠精神的行業(yè)文化。
增強同心同向的牽引力。深化黨組織支持企業(yè)發(fā)展、企業(yè)主支持黨建工作,地方服務行業(yè)發(fā)展、行業(yè)服務地方建設的“雙支持雙服務”機制,建立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員發(fā)展專項計劃,加強對企業(yè)管理層的政治引領和吸納,推進新業(yè)態(tài)企業(yè)黨務工作者專職化專業(yè)化建設,及時選派黨建工作指導員、駐企服務專員,幫助企業(yè)協(xié)調各方關系、整合發(fā)展資源、落實惠企政策。探索建立企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策機制,引導企業(yè)將黨建工作寫入章程,推動黨組織與企業(yè)經(jīng)營管理層交叉任職,把政治引領貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程各方面,確保正確發(fā)展方向。
培育共建共享的融合力。發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、遍布城鄉(xiāng)的優(yōu)勢,設置城市治理網(wǎng)格員、異常信息報送員、應急需求代辦員、社情民意傳遞員等服務崗位,探索新就業(yè)群體志愿服務積分制管理,建立“積分銀行”“志愿者超市”等激勵機制,成立“紅色蒲公英”“先鋒騎手”等17支志愿服務隊,引導新就業(yè)群體根據(jù)工作特點主動認領服務項目,用好“有事碼上說”、隨手拍、一鍵舉報等信息平臺,積極參與疫情防控、社區(qū)巡防、文明創(chuàng)建等工作,提升社會融入感和自信心。加強對新就業(yè)群體中優(yōu)秀人員的聯(lián)系培養(yǎng),將其作為社區(qū)干部后備力量的重要來源,讓新就業(yè)群體由基層治理服務對象變?yōu)楣ぷ髁α?,不斷提升城市治理的整體效應。