馮杰

在法治社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的今天，各級(jí)人民法院在維護(hù)社會(huì)公平正義，保障公民合法權(quán)益的天平上擁有越來(lái)越重的分量。

“公生明，廉生威?！绷疂嵤欠?wù)大局、司法為民、公正司法的基本保證。近年來(lái)，湖北省高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“省法院”）始終秉承“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的根本目標(biāo)，以清廉法院創(chuàng)建活動(dòng)為載體，突出審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化流程管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，為司法審判扎緊“籠子”、劃明“紅線”，為全省營(yíng)造清朗的司法環(huán)境貢獻(xiàn)清廉力量。

優(yōu)化流程，扎緊制度籠子

“何為‘清廉’？即清正的工作作風(fēng)和廉潔的從政態(tài)度。清廉法院建設(shè)不僅是堅(jiān)守底線、不觸紅線，更要著眼打造優(yōu)質(zhì)司法產(chǎn)品、強(qiáng)化司法為民理念。”省法院機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記曹志說(shuō)?；谶@種理念，省法院積極適應(yīng)司法責(zé)任制改革要求，開(kāi)展系列制度改革與流程改造，以制度強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)新提升審判質(zhì)效，以改革增強(qiáng)司法公信力。

“現(xiàn)在，一個(gè)訴訟案件從立案開(kāi)始，流程的再造和優(yōu)化就開(kāi)始體現(xiàn)。”省法院立案庭負(fù)責(zé)人熊順介紹。曾經(jīng)，法院對(duì)年度結(jié)案率的考核指標(biāo)偏重，然而一個(gè)案件的審結(jié)，至少需要兩到三個(gè)月的時(shí)間。因此，就會(huì)出現(xiàn)“年底立案難”現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，省法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范立案工作及強(qiáng)化司法便民措施的意見(jiàn)》，優(yōu)化考核方式，同時(shí)大力推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案，對(duì)于無(wú)故不立案的行為進(jìn)行相關(guān)處理。

立案后，根據(jù)案件信息的數(shù)據(jù)分析，嚴(yán)格實(shí)行電腦隨機(jī)分案。“通過(guò)這種方式，有效杜絕‘人情案’‘關(guān)系案’‘金錢(qián)案’的發(fā)生?！毙茼樥f(shuō)。

案件分發(fā)到位，承辦法官按照流程審辦案件，同時(shí)對(duì)該案負(fù)“終身責(zé)任”。“以往，案件主要負(fù)責(zé)人是各級(jí)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，審判權(quán)高度集中。如今，審判權(quán)下放給各個(gè)法官，同時(shí)終身負(fù)責(zé)，使得權(quán)力的運(yùn)用更加審慎?！笔》ㄔ簩徆苻k主任黃琦雯介紹，“‘讓審理者審判、讓裁判者負(fù)責(zé)’是最基本的司法規(guī)律，也是這次司法責(zé)任制改革的重要內(nèi)容。”

現(xiàn)在，庭長(zhǎng)和院長(zhǎng)的職責(zé)更偏向于對(duì)重大、疑難案件的把控上。對(duì)重大、疑難案件，法官審辦后，會(huì)提交由庭長(zhǎng)和資深法官組成的“專業(yè)法官會(huì)議”進(jìn)行討論，給出合理建議供合議庭參考，必要時(shí)還要提交由院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等組成的“審判委員會(huì)”進(jìn)行最后裁決。以此保證重大、疑難案件審理的權(quán)威性。

“讓法官受到的外部‘干預(yù)’變少，但指導(dǎo)和監(jiān)督變多?！秉S琦雯說(shuō)，“法官除了受到常規(guī)性的監(jiān)督，在同一崗位上任職時(shí)間不能過(guò)長(zhǎng)，到了一定年限就必須進(jìn)行輪崗，也是為了防止腐敗發(fā)生?！?/p>

強(qiáng)化監(jiān)督，劃明清廉紅線

“被告人是否知道接收的包裹內(nèi)有毒品？其行為是否屬于犯罪未遂？我作為辯護(hù)律師提出以下觀點(diǎn)……”

2021年12月10日，省法院召開(kāi)審委會(huì)會(huì)議，討論研究一起運(yùn)輸毒品的上訴案件。作為省法院的最高審判組織，還邀請(qǐng)了檢察院的出庭檢察員及被告人的辯護(hù)律師到會(huì)陳述意見(jiàn)和接受詢問(wèn)。

“主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、律師實(shí)行外部監(jiān)督是近年全省法院提升監(jiān)督效能的新舉措。”省法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)郭龍梅介紹，自2021年7月實(shí)行審委會(huì)邀請(qǐng)律師到會(huì)陳述意見(jiàn)這一舉措以來(lái)，省法院共有35場(chǎng)審委會(huì)邀請(qǐng)律師到場(chǎng)，經(jīng)充分聽(tīng)取律師意見(jiàn)，對(duì)3名刑事被告人宣告無(wú)罪。

除外部監(jiān)督，省法院堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，多種形式進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。除了從制度層面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部強(qiáng)化監(jiān)督，還推動(dòng)建設(shè)全省法院案件監(jiān)管中心，加強(qiáng)對(duì)“四類案件”的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)案件管理風(fēng)險(xiǎn)信息的全面采集、科學(xué)分析、精準(zhǔn)推送、快速處置。對(duì)于普通案件，法院內(nèi)部推行定期抽查、評(píng)查機(jī)制，保證每名法官的案件都能被抽查到。

對(duì)于法官自由裁量權(quán)的監(jiān)督和限制是清廉建設(shè)的重中之重。“法律對(duì)于最后的裁定很多時(shí)候都有一個(gè)浮動(dòng)區(qū)間，區(qū)間內(nèi)的權(quán)力就是自由裁量權(quán)，可能會(huì)因此滋生腐敗?！睂?duì)于這一權(quán)力的嚴(yán)格制約監(jiān)督，省法院刑一庭法官魏偉深有感觸。

“刑事案件的審理往往更為謹(jǐn)慎，對(duì)于自由裁量權(quán)的制約監(jiān)督更加嚴(yán)格。一個(gè)案件，法律規(guī)定可判處3到5年，你最后給出3年、4年、5年的判決都要有理有據(jù)?！蔽簜フf(shuō)。最后的判決是否經(jīng)過(guò)類案檢索程序，是否經(jīng)過(guò)合議庭討論并監(jiān)督，重大案件是否經(jīng)過(guò)專業(yè)法官會(huì)議討論……種種問(wèn)題必須一一答復(fù)，審判結(jié)果才能通過(guò)。

在量刑規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化上，省法院每年進(jìn)行規(guī)范化指引，把當(dāng)年典型案例的審理過(guò)程和點(diǎn)評(píng)編撰成書(shū)分發(fā)給各級(jí)法院學(xué)習(xí)、參照，在同類型案件中作為重要參考。對(duì)全省各級(jí)法院，定期開(kāi)展“拉練”活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，針對(duì)各個(gè)法院出現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

司法為民，提升服務(wù)質(zhì)量

“短短22天，你們就為我們要回了500多萬(wàn)元貨款，太感謝了！”天津某建材企業(yè)代表人張先生來(lái)到武漢市洪山區(qū)人民法院，向胡海法官當(dāng)面致謝，

2021年，張先生的企業(yè)與某大型建筑企業(yè)簽訂了18份買(mǎi)賣(mài)合同，交貨后卻遲遲收不到貨款，張先生只好將對(duì)方告上法庭。18份合同本應(yīng)分案處理，但考慮到訴訟周期較長(zhǎng)會(huì)影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，承辦法官便積極組織雙方進(jìn)行對(duì)賬和調(diào)解，僅用22天便解決了問(wèn)題，資金快速回籠，避免了資金鏈的斷裂。

“按照程序分案處理對(duì)于法官審理案件來(lái)說(shuō)是最簡(jiǎn)便的途徑。相反，走調(diào)解程序，法官不僅要頻繁同雙方協(xié)商，更要參與對(duì)賬等繁瑣事務(wù)。但這是對(duì)企業(yè)的最優(yōu)解，我們的法官就會(huì)盡量促成。”省法院民二庭副庭長(zhǎng)徐冰說(shuō)。

開(kāi)展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)以來(lái)，湖北各級(jí)法院不僅增強(qiáng)了不踩紅線的意識(shí)，更提升了為民服務(wù)的理念。

不久前，省法院民一庭法官梅啟勇接到了一起二審案件，原告是一名聾啞人，舉證困難。梅啟勇承接案件后，沒(méi)有簡(jiǎn)單地進(jìn)行裁定，而是通過(guò)各種渠道了解情況，還多次去原告家鄉(xiāng)，找尋任何可能的證據(jù)。

“民事案件大都跟老百姓有關(guān)。小到生活中雞毛蒜皮的小事，大到可能牽涉成百上千萬(wàn)資金。這些案子不僅復(fù)雜，有時(shí)甚至難以厘清。作為法官，我們知道這些案子關(guān)乎老百姓的生活，關(guān)系著老百姓對(duì)司法系統(tǒng)的信任，必須認(rèn)真對(duì)待?！泵穯⒂赂袊@道。

據(jù)了解，自清廉機(jī)關(guān)建設(shè)以來(lái)，全省法院案件審理效率明顯提高，群眾滿意度不斷提升，公平公正的司法環(huán)境更加優(yōu)化。