吳同?李瑞杰

[摘 要]基層社區(qū)工作者面對新形勢下群眾工作更趨復(fù)雜化的現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的群眾工作方法難見成效，同時工作壓力下社區(qū)行政化趨向愈發(fā)明顯。黨建社會工作作為一種以需求為導(dǎo)向，以黨員及群眾為服務(wù)對象的專業(yè)活動，強調(diào)人性化的服務(wù)功能，結(jié)合社區(qū)黨建要求，采用有效、適合的方法及策略，設(shè)計策劃多樣化服務(wù)項目，使基層的黨建工作能夠高效順利地開展。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)黨建;專業(yè)社會工作;基層治理能力

2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出：增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力、為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力以及基層智慧治理能力。如果對以上六大能力進行粗略分類的話，可以將行政執(zhí)行、應(yīng)急管理和智慧治理看作是基層政府的縱向能力，更加強調(diào)自上而下的制度建設(shè)以及崗位、財力、物力的配置;而為民服務(wù)、議事協(xié)商和平安建設(shè)能力更加偏向于基層政府的橫向能力，強調(diào)的是自下而上基層組織與群眾關(guān)系建立、組織動員能力，這就需要基層社區(qū)工作者具備與時俱進的工作理念、態(tài)度和方法。

如果我們將目光進一步從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面向下放到具體的社區(qū)工作層面，可以發(fā)現(xiàn)，從目前社區(qū)工作的總體情況來看，以上海為例，基層社區(qū)已經(jīng)基本完成在縱向能力方面的建設(shè)，這表現(xiàn)在應(yīng)對新冠疫情的執(zhí)行、響應(yīng)和管理方面優(yōu)秀的表現(xiàn)。然而基層社區(qū)的橫向能力建設(shè)方面還有所欠缺，這主要是與目前偏重行政性社區(qū)工作有關(guān)，導(dǎo)致社區(qū)工作與居民群眾內(nèi)在需要有所脫節(jié)，同時，新形勢下群眾工作更趨復(fù)雜化，傳統(tǒng)的群眾工作方法難見成效。社區(qū)治理不僅要有“精度”更要有“溫度”，因此，本文提出引入專業(yè)社會工作與社區(qū)黨建結(jié)合，有效提升基層治理能力。

一、社區(qū)黨建與社會工作融合的必要性

（一）社會工作能夠彌補社區(qū)黨建的不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層社區(qū)黨組織不僅沒有很好地發(fā)動起社區(qū)群眾，也沒有激發(fā)起黨員的熱情和主動性，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)資源無法有效利用，議事功能無法有效運行以及平安建設(shè)無法有效化解矛盾。通過將社會工作融入社區(qū)黨建工作中，提升黨建工作對社區(qū)需求的回應(yīng)能力，有助于社區(qū)黨建工作人員深入基層群眾，了解群眾的所思、所想，提供專業(yè)性的服務(wù)活動，創(chuàng)新黨支部的建設(shè)方式，將社區(qū)黨員與社區(qū)兩委緊密聯(lián)系起來。同時，社區(qū)黨建工作者能夠借助社會工作的理念和方法，在社區(qū)場域中注重對黨員群眾服務(wù)意識和辦事能力的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，建設(shè)優(yōu)秀的基層黨組織，并以社區(qū)自治的實踐參與為重點，進一步增強社區(qū)生活中黨群之間的聯(lián)系，在社區(qū)的基層治理上，讓更多群眾參與進來 ①。

（二）社會工作的專業(yè)方法是黨建工作的有益補充

社區(qū)基層黨建的客體所具有的特點是：需求多樣化、多層次性，這種客體同樣反映出現(xiàn)階段社會階層分化以及需求的多樣化。倘若社區(qū)黨組織的工作方式不進行任何調(diào)整，依然實施指令方式，人們參與社區(qū)事務(wù)的主動性不會得到提升;如果為了拓寬工作范圍和推動工作深度而加強行政化指導(dǎo)，甚至可能加劇黨群關(guān)系的疏遠和緊張。因此，急需轉(zhuǎn)變基層黨建工作的方式，引入專業(yè)社會工作提升工作能力、豐富工作方法，從之前的自上而下的指令方式向自下而上的協(xié)商方式進行轉(zhuǎn)變。另外，兩者的融合能夠幫助黨建工作者豐富應(yīng)對困難的手段，提升工作信心，在工作中及時開展評估、總結(jié)經(jīng)驗，在完成短期工作目標的同時逐步建立長期的工作規(guī)劃，形成可持續(xù)常態(tài)化的工作服務(wù)機制 ②。

（三）社會工作是黨建工作的創(chuàng)新服務(wù)載體

在開展區(qū)域性大黨建時，社區(qū)工作者要承擔(dān)很多難題，包括在社區(qū)事務(wù)的治理中怎樣讓更多社區(qū)主體參與進來。根據(jù)區(qū)域性治理要求，黨建工作結(jié)合社會工作顯得非常有意義。社區(qū)工作者引入專業(yè)社會工作，能更好開展社區(qū)活動，有效組織群眾參與，但難以形成理論體系，難以獲得持續(xù)支撐和發(fā)展。社會工作可以運用專業(yè)方法，達到工作目的，具有操作性、現(xiàn)實性，而黨建工作能夠提供組織保障，兩者互助互補推動建立立體化綜合型決策平臺，為社區(qū)參與的多樣化提供路徑和渠道。“社區(qū)黨建+社會工作”通過社區(qū)力量凝聚、組織作用發(fā)揮和政府資源支持形成完美契合，在社區(qū)形成上下合力，使得政府和社會力量將服務(wù)落實到社區(qū)居民中。因此，上述兩者的結(jié)合能夠建立合理的政社合作機制，將行政資源和黨建資源調(diào)動并結(jié)合起來，調(diào)動主體的治理積極性，從而形成社區(qū)治理新格局 ③。

二、黨建+社會工作：基層治理能力現(xiàn)代化的有效路徑

社會工作和基層社區(qū)黨建是我國創(chuàng)新社區(qū)治理，有效解決社區(qū)問題的重要手段。面對傳統(tǒng)的黨建方法不能很好適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要的背景，將社工專業(yè)方法與社區(qū)黨建相結(jié)合，重視社工方法在黨建工作中的應(yīng)用，是加強黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展的新嘗試。運用社會工作專業(yè)方法高效解決社區(qū)問題的同時，更能為傳統(tǒng)黨建工作帶來技術(shù)升級，由此形成社會工作促進社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展下的黨建社會工作。黨建社會工作介入下開展基層黨建和社區(qū)自治行動，不僅帶來了居民對于社區(qū)參與行為和協(xié)商共治理念的轉(zhuǎn)變與改善，更重要的在于培育了社區(qū)組織，推動社區(qū)居民依托組織渠道參與社區(qū)事務(wù)，揭示了一條通過“摸索”而逐漸清晰、以居民為“本”的社區(qū)動員與協(xié)商發(fā)展道路。

（一）運用社會工作賦能，助推黨建工作技術(shù)升級

社會工作中賦權(quán)增能的工作方式更加注重的是激發(fā)人的動力與興趣，其中文化產(chǎn)生的激勵效果尤為重要，主要聚焦于人們和組織設(shè)計間產(chǎn)生的互動，從而達到有效治理的目的。

1. 個體增能：黨員帶動群眾的主導(dǎo)性參與

從個體層面上進行分析，賦權(quán)增能模式更加注重主觀心理層面的自我評價與掌控感等方面的不斷提高，從而促使積極推動改變環(huán)境與自我的行動。部分學(xué)者提出了服務(wù)對象并非開始就是主導(dǎo)者，而是不斷努力逐漸成為重要的服務(wù)參與者，最終可能成為主導(dǎo)者 ④。

黨建社會工作首先開展個體賦權(quán)增能，對社區(qū)黨員進行調(diào)查排摸，以新退休且具有較強社區(qū)參與意愿的黨員以及生活遇到困難的黨員作為對象。社區(qū)工作者分析服務(wù)對象的家庭情況和問題需求，了解他們的個人興趣愛好，開展個案服務(wù)提供資源和支持，與他們逐漸建立起平等的伙伴關(guān)系。通過推選黨員擔(dān)任社區(qū)“職務(wù)”進行賦權(quán)增能，使社區(qū)黨員在獲得社區(qū)關(guān)心和社區(qū)服務(wù)的同時，與社區(qū)建立起互惠、互信的關(guān)系，更加愿意主動站出來“回饋”社區(qū)，關(guān)心社區(qū)中有相同需求和愛好的居民，擔(dān)負起社區(qū)動員的職責(zé)，逐漸發(fā)展成為社區(qū)“帶頭人”，實現(xiàn)從“助人”到“自助”的轉(zhuǎn)變。在這些“帶頭人”的引領(lǐng)帶動下，社區(qū)內(nèi)各類自組織逐漸建立起來，聯(lián)動更多社區(qū)居民，使社區(qū)內(nèi)身體健康、參與能力強的群眾獲得了社區(qū)參與的動力，建構(gòu)起互惠互助的社區(qū)關(guān)系，形成自發(fā)、穩(wěn)定、有序的參與模式。

實踐證明，社區(qū)黨建作為一種制度安排，社區(qū)黨員相對固定地參與組織活動，是與居委會最先互動且較為密切的居民群體，可以為現(xiàn)代熟人社區(qū)建設(shè)提供第一推動力。社區(qū)黨員更容易對社區(qū)產(chǎn)生信任，擁有比社區(qū)民眾高的參與意愿，相比于一般居民而言更有社會責(zé)任感與集體認同感等。

2. 組織增能：小區(qū)黨支部嵌入支持下居民自組織的民主協(xié)商

組織增能具有非常重要的動員作用，可以有效轉(zhuǎn)化個體和自發(fā)的參與，使之變成組織化參與，促使組織能力建設(shè)與居民集體決策能力進一步提升，從原來的個體參與逐漸變?yōu)榻M織參與，其中最為重要的是從民主協(xié)商角度出發(fā)創(chuàng)建組織文化，培養(yǎng)有關(guān)組織整體能力。

在自組織建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，形成黨支部建設(shè)與自組織建設(shè)互嵌機制下的協(xié)調(diào)發(fā)展，可促使居民有序參與到社區(qū)各項活動中。通過對基層社區(qū)的實際情況進行了解發(fā)現(xiàn)，組織增能主要是表現(xiàn)在再組織方面的一種特色模式，從而達到深化黨支部建設(shè)等目的。社區(qū)工作人員對自組織進行有效的協(xié)助，推進組織建設(shè)工作，主要包括組建管理團隊等，確保成員具備更高的組織能力。

社區(qū)黨支部的建設(shè)及豐富黨組織生活是一種重要的組織增能。相較于普通社會工作小組，黨支部的增能有一大明顯特征，即：組織中的個體都或多或少具有黨建意識和社區(qū)服務(wù)意識。社區(qū)黨組織賦權(quán)支部小組，根據(jù)黨員特征和興趣對黨組織規(guī)定的組織生活項目進行創(chuàng)新升級，并以“支部+”項目的創(chuàng)新實踐，將黨支部與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，解決支部活動形式化、表面化的問題，促使組織成員在以實際行動服務(wù)社區(qū)居民的過程中提升組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

居民自組織與黨支部發(fā)揮出非常重要的社區(qū)組織增能，兩者之間的關(guān)系表現(xiàn)為彼此獨立且又有一定的關(guān)聯(lián)，屬于正式關(guān)系引領(lǐng)、誘發(fā)非正式關(guān)系的一種情況，共同發(fā)揮動員作用，激發(fā)群眾和黨員自我管理與服務(wù)。其中，社區(qū)黨組織有著健全的組織傳統(tǒng)和動員機制，能有效發(fā)揮骨干黨員的動員能力。黨支部建設(shè)過程中，安排黨員進入自組織當(dāng)中，他們的社會責(zé)任感和參與意識都相對較強，在自組織管理事務(wù)上勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于發(fā)表自己的看法，為自組織確定活動范圍和行動方向，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)之下實現(xiàn)自我發(fā)展;自組織為小區(qū)黨支部活動以及黨群志愿者供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的參與者資源，反作用于黨建工作組織群眾、凝聚群眾等方面工作，提升社區(qū)黨建的宣傳效果，擴大黨組織在社區(qū)的影響力。

3. 社區(qū)增能：專業(yè)技術(shù)和黨建資源支持下的社會建 構(gòu)

社區(qū)增能從社區(qū)中形成，是促進機會、資源以及權(quán)力等平均分配的一種工作方式，使居民在有效的社區(qū)動員下參與社區(qū)各項事務(wù)，更加注重社區(qū)內(nèi)外有效聯(lián)系，達到積極建設(shè)提高社區(qū)能力的條件因素。

通過黨建的粘合力量整合社區(qū)自組織形成議事平臺，推動居民通過自組織理性地就社區(qū)問題開展協(xié)商討論，在社區(qū)兩委的監(jiān)督指導(dǎo)下自主開展社區(qū)管理、社區(qū)營造和社區(qū)倡導(dǎo)，增強社區(qū)居民主人翁意識，重新構(gòu)建起熟人社區(qū)，從而形成文體團隊作為參與基礎(chǔ)、自治小組負責(zé)、議事平臺統(tǒng)領(lǐng)的自下而上的社區(qū)協(xié)商參與機制。社區(qū)兩委將社區(qū)事務(wù)與黨建引領(lǐng)、社區(qū)公益、社會資本培育、自治能力提高、熟人社區(qū)構(gòu)建、社區(qū)公共產(chǎn)品供給等連接在一起，實現(xiàn)“工作+黨建”“工作+自治”“工作+公益”的多重局面。社區(qū)工作者把行政事務(wù)作為支點，推動社區(qū)參與，構(gòu)建“輕熟社區(qū)”，以此撬動社區(qū)治理。在社區(qū)增能下發(fā)動凝聚廣泛的社區(qū)參與力量，形成黨員骨干帶頭，志愿者隊伍助力，居民積極配合，物業(yè)公司、業(yè)委會、居委會協(xié)同發(fā)力的自下而上的社區(qū)協(xié)同參與機制。

（二）引入社區(qū)營造方法，助推社區(qū)參與和協(xié)商

在社會工作地區(qū)發(fā)展模式理論的指導(dǎo)下，社區(qū)工作者在開展黨建社會工作中把社區(qū)作為一個區(qū)域性的場景來理解，運用社區(qū)營造、社區(qū)協(xié)商等工作方法，助推黨員群眾主導(dǎo)社區(qū)組織的培育建設(shè)，培育人們的社區(qū)身份，讓每一個人都成為社區(qū)事務(wù)的主動參與者。

1. 開展社區(qū)營造重建社區(qū)居民之間的聯(lián)系

社區(qū)營造是指政府引導(dǎo)、民間自發(fā)、社會組織參與，推動社區(qū)自組織、自治理、自發(fā)展，幫助解決社會福利、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的問題。在社區(qū)營造下，居民被吸引參與，逐步增強社區(qū)參與的意愿。這不僅滿足了居民豐富的個性化需求、緩解了社區(qū)公共服務(wù)供給緊張的狀況，還營造了自助互助的社區(qū)氛圍。

面對社會制度改革后，社區(qū)居民構(gòu)成、社區(qū)居民需求和社區(qū)參與主體多元化，社區(qū)呈現(xiàn)出“原子化”的現(xiàn)狀，社區(qū)黨建工作者運用社區(qū)社會工作中社區(qū)營造方法，以黨建為力量、社區(qū)為“組織”載體，將社會成員再次整合起來。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)工作者將社區(qū)居民參與活動的意愿轉(zhuǎn)化為各類以行動為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)項目，發(fā)揮社區(qū)團隊的組織優(yōu)勢和社區(qū)居民的群眾智慧，開展契合社區(qū)需求又內(nèi)容豐富的多樣性活動，各項活動的承辦均有社區(qū)團隊主導(dǎo)，比如，有利于居民融合的美好生活節(jié)、老物件展示會，社區(qū)管理項目中的垃圾分類積分兌換、社區(qū)消防演習(xí)，或是助力青少年成長的暑期活動等，借助社區(qū)團隊或居民自組織品牌項目的設(shè)計和實施破除社區(qū)內(nèi)“分裂”“疏離”的困境，促使社區(qū)治理工作更加深入地開展。

2. 開展社區(qū)協(xié)商發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用

面對行政工作壓力和黨建標準化要求的現(xiàn)實情境，社區(qū)工作者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“自上而下”的黨建工作方式，以開展社區(qū)協(xié)商為目的，挖掘社區(qū)黨員議事的意愿，從議事小組到議事會再到社區(qū)議事平臺，培育社區(qū)居民協(xié)商參與的意識能力，整合構(gòu)建社區(qū)協(xié)商的樞紐型平臺，為社區(qū)協(xié)商參與提供“合法”渠道和“制度”保障。在協(xié)商參與中，支部引領(lǐng)與黨員參與把控整個過程的秩序和方向，使社區(qū)群眾在理性的氛圍中協(xié)調(diào)利益訴求，促進達成共識。在落實協(xié)商成果時，發(fā)揮支部小組作用，與社區(qū)單位、志愿團隊等各類資源形成聯(lián)建共建，豐富社區(qū)服務(wù)供給機制和服務(wù)內(nèi)容，不斷激發(fā)支部活力和發(fā)展動力，使之成為銜接干群關(guān)系、黨群關(guān)系，發(fā)揮自治功能的關(guān)鍵性中間環(huán)節(jié)。社會工作方法的運用，不僅能夠推動社區(qū)協(xié)商秩序的構(gòu)建，更能將社區(qū)黨組織與居民生活息息相關(guān)的民生實事充分結(jié)合，增強黨員的參與感和榮譽感，也讓社區(qū)居民在服務(wù)活動中受益的同時，感受到社區(qū)治理帶來的改變和美好，增強大家的社區(qū)“共同體”意識。在“黨建帶群建”中發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用，以點及面動員居民群眾通過協(xié)商平臺參與社區(qū)事務(wù)，形成有序參與的社區(qū)自治格局。

三、專業(yè)社會工作參與社區(qū)黨建的轉(zhuǎn)變升級

（一）社區(qū)工作重心的轉(zhuǎn)變

在行政事務(wù)壓力下的社區(qū)兩委為了落實好上級部門交代的工作任務(wù)，應(yīng)對基層政府和有關(guān)部門不斷加大的考核檢查力度，在工作開展中行政化傾向嚴重，往往急于完成各項工作指標來獲得工作成果，機械化、簡單化地推進工作流程。這種以結(jié)果為導(dǎo)向“先斬后奏”開展工作的形式，容易忽視社區(qū)居民的需求想法和參與愿望，削弱了黨員骨干的社區(qū)動員作用，使整個社區(qū)在居委會的“發(fā)號施令”下被動強制地共同執(zhí)行任務(wù)。這種情形下社區(qū)居民的參與熱情較難被激發(fā)，難以形成對居委會的普遍認可和信任，實現(xiàn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的難度就可想而知。

在黨建社會工作賦能下，社區(qū)工作者對過程目標的重視度要高于任務(wù)目標，將提升居民解決問題的能力來實現(xiàn)自助作為過程目標。在實際工作中，黨建社會工作者致力于建立各種支持網(wǎng)絡(luò)來增加居民間的溝通和互動，秉持“以人為本”的工作理念，巧借行政任務(wù)作為社區(qū)動員的撬動點，注重借助黨員骨干的帶頭作用，引領(lǐng)社區(qū)居民共同關(guān)注社區(qū)問題，從而意識到參與社區(qū)的重要性，更加愿意在社區(qū)中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，配合參與社區(qū)兩委的各項工作內(nèi)容，形成上下合力。

（二）社區(qū)工作者角色的轉(zhuǎn)變

在黨建社會工作賦能下，相比任務(wù)目標，社區(qū)工作者更為重視過程目標，通過提升群眾對問題的解決能力，從而實現(xiàn)自我服務(wù)與自我管理。在具體工作期間，黨建工作者通過構(gòu)建相應(yīng)的互助網(wǎng)絡(luò)，加強居民之間的互動與溝通，秉持“以人為本”的工作理念，巧借行政任務(wù)作為社區(qū)動員的撬動點，注重借助黨員骨干的帶頭作用，使居民更為重視社區(qū)問題，進而意識到參與社區(qū)的重要性，更加愿意在社區(qū)中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，配合參與社區(qū)兩委的各項工作內(nèi)容，形成上下合力。

引入社會工作賦能黨建工作技術(shù)升級后，社區(qū)工作者在開展工作過程中理性地調(diào)整自己的角色，從主導(dǎo)者、實施者轉(zhuǎn)變?yōu)槭鼓苷?、支持者、倡?dǎo)者。賦能社區(qū)居民自我管理、自我組織來開展社區(qū)活動，協(xié)調(diào)各行動主體，解決關(guān)乎居民切身利益的社區(qū)問題。在社區(qū)“組織化”過程中，社區(qū)工作者協(xié)助整合社區(qū)力量構(gòu)建完善的組織結(jié)構(gòu)和嚴整的制度框架，監(jiān)督并指導(dǎo)自組織的日常運作，但不對其做硬性制度規(guī)定，使居民實現(xiàn)自我服務(wù)、自我監(jiān)督及自我管理。

（三）社區(qū)工作方法的提升

社區(qū)是服務(wù)居民的平臺，也是基層工作者施展拳腳、實現(xiàn)自身價值的舞臺。身為“小巷總理”的居民區(qū)書記主任來說，首先是設(shè)立正確的工作目標，其次才是認真完成這一目標。而如果想要做好社區(qū)工作，使服務(wù)質(zhì)量提升，關(guān)鍵是適應(yīng)社區(qū)發(fā)展變化，因地制宜分析社區(qū)民情，及時優(yōu)化工作模式，調(diào)查群眾實際需求，進而提供針對性服務(wù)，從而創(chuàng)新方式動員社區(qū)群眾，達到社區(qū)治理事半功倍的效果。

傳統(tǒng)的社區(qū)工作較多依靠直接動員、培養(yǎng)骨干來開展，這些方法在飛速發(fā)展下的城市社區(qū)內(nèi)顯露出較大的不適應(yīng)性。由于缺乏人格化交往，社區(qū)處于“鎖定”狀態(tài)，居委會與居民的疏離、居民之間關(guān)系疏遠、社區(qū)參與積極性低等問題日益凸顯。因此，為了再造城市鄰里，社區(qū)工作者吸納專業(yè)社會工作方法和技巧，將傳統(tǒng)的直接動員轉(zhuǎn)變?yōu)楣歉蓜訂T+項目引領(lǐng)、行動引領(lǐng)的多元化、多層次工作方式，同時將行政任務(wù)作為工作抓手，借助國家力量以助推的方式介入，以促進社會交往為出發(fā)點，培育建設(shè)居民自組織，激發(fā)社區(qū)居民的社交動機，幫助社區(qū)居民跨越“熟人門檻”。

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金“中國基層柔性治理與社會工作的專業(yè)回應(yīng)研究”，編號：19YJC840043;上海市“中國特色的轉(zhuǎn)型社會學(xué)研究”社會科學(xué)創(chuàng)新研究基地成果

注釋：

①郭麗強、郭偉和：《通過專業(yè)化促進合法性——專業(yè)社區(qū)工作參與社區(qū)黨建工作的個案研究》，《社會工作與管理》2019年第4期。

②邵力、王澤莉：《“紅色”社會工作： 中國特色社會工作的重塑之路》，《長白學(xué)刊》2021年第5期。

③周敏暉：《以政黨為中心的城市社區(qū)再組織化——以上海市J街道為例》，《長白學(xué)刊》2020年第6期。

④高萬紅：《增能視角下的流動人口社會工作實踐探索——以昆明Y社區(qū)流動人口社區(qū)綜合服務(wù)實踐為例》，《華東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2011年第1期。

吳同系華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院社會工作系副主任、副教授，李瑞杰系上海市長寧區(qū)新華路街道工作人 員

（責(zé)任編輯 王 玉）