關秋韻

在經(jīng)歷了泰國曼谷的四面佛廣場一片寂靜，印尼巴厘島豪華酒店大打折扣，越南會安古鎮(zhèn)街道上只有彩色燈籠依舊，新加坡牛車水夜市里的普通話再也聽不見之后，東南亞旅游業(yè)者無法再坐以待斃，他們迫切地按下旅游業(yè)的“重啟鍵”，想要看到“詩和遠方”再回歸的那天。

隨著新冠疫苗接種取得進展，越來越多東盟國家紛紛推出重振旅游業(yè)計劃。業(yè)界認為，雖然現(xiàn)階段東南亞旅游業(yè)復蘇主要依靠本國游客，但與2021年相比，2022年的國際游客人數(shù)將增長30%～78%，復蘇步伐有望加快。雖然東南亞旅游市場呈現(xiàn)一路向好的趨勢，但如何“安全地重啟旅游業(yè)”、平衡疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的關系，仍然是各國政府面臨的重要課題。

旅游業(yè)的自救與共救

自2022年5月開始，芭堤雅Chang Sia大象公園的老板Nantakorn Phatnamrob緊皺的眉頭終于有所舒緩，他坦言：“自關閉邊境后，我們已經(jīng)損失了6.5萬美元，若繼續(xù)虧損，我們只能關閉這里的業(yè)務，回泰北老家了。好在政府推出了一攬子政策幫助商家、游客紓困，現(xiàn)在公園再次有了人氣，我們也有了堅持下去的動力?！?/p>

Nantakorn Phatnamrob所提到的旅游政策，是泰國政府于5月1日正式推出的取消“即測即走”（Test&Go）入境免隔離計劃。這項政策適用對象為所有國家和地區(qū)，入境者不論是出行前還是抵達時，都不用出示RT-PCR核酸檢測結果，只要在入境處接受一次ATK抗體快速檢測，呈陰性即可入境。在這之前，泰國政府還推出“我們一起旅游”“泰之旅”等計劃，國際游客購買5000泰銖以上的旅游套餐則可享40%的補貼，到指定酒店下榻還可獲得30%減免優(yōu)惠券。

泰國酒店協(xié)會主席瑪麗莎表示，所有機構都做了大量工作，為旅游從業(yè)者增加收入創(chuàng)造條件，且積極采取公共衛(wèi)生和防疫措施?！皷|盟國家在試圖告訴世界游客，旅游發(fā)展與防疫兩者并不矛盾。畢竟，我們不得不‘自救’?！彼f。

馬來西亞的旅游提振計劃主要通過擴大經(jīng)濟支出來完成，該國的旅游、藝術和文化部日前再撥款5000萬林吉特（約合7624萬元人民幣），為受疫情影響嚴重的跨境旅行社提供津貼援助，并幫助他們策劃靈活、有趣的旅游路線招攬國際游客，預計2022年馬來西亞的旅游創(chuàng)收將達到86億林吉特（約合131億元人民幣）。

對于老撾而言，它將在2022年陸續(xù)開放包括中老鐵路沿線等國際口岸，并推動旅游業(yè)發(fā)展與“大家游老撾”的旅游刺激政策相結合。目前老撾政府正與其國內旅游企業(yè)合作開發(fā)旅游項目，力爭2022年吸引國外游客超300萬人次。

越南、印尼也嘗試向來自疫情低風險國家符合條件的國際游客開放部分旅游目的地，包括富國島、巴厘島等。據(jù)悉，巴厘島的國際機場為吸引國際航班，將在2022年內對所有航空公司減免降落費。

為拯救一路下滑的旅游業(yè)，除了紛紛為自家后花園“栽花”，東盟國家也合作采取了“共救計劃”，決心一齊“植樹”。

2022年5月17日，新加坡、文萊、柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國的交通部長在首屆樟宜航空峰會發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將加強東南亞和其他區(qū)域的航空連接，以支持民航領域的復蘇與增長，并確保跨境航空旅游和人員流動的安全與效率。

新加坡和文萊則實施了疫苗接種者旅游走廊計劃，通過該計劃入境的國際游客，在完成新冠疫苗接種的情況下，入境后無需隔離，只需接受兩次新冠病毒檢測。

此外，“疫苗護照”“旅游泡泡”等重要措施也被印尼、菲律賓、泰國、越南等東盟國家研究推出，各國相互承認新冠疫苗接種證明，為其國內民眾到目的國旅行提供便利條件。

縱觀各國的旅游刺激措施其實不難發(fā)現(xiàn)，無論是“自救”抑或是“共救”，在政策落實之前，“重開國門”都成為其先決條件。然而在疫情之下敞開自家大門并不是一個“一拍腦門子”就能做出的決斷，疫情傳播、病毒變異、證明互認等都是需要被納入考量的范圍。

公共安全自然是各國政府在疫情中最擔憂的問題，然而風雨中飄搖的生計還是促使一些東盟國家踏入了先行開放國門的行列。

松綁后的AB面

作為以旅游業(yè)為經(jīng)濟支柱之一的國家，泰國和新加坡一直在等待重開國門的機會。而它們也是東盟最先放開邊境限制的兩個國家。

不可否認的是，措施確實開始奏效。2021年7月份泰國實施的“沙盒計劃”已吸引超過38000名游客前往普吉島，并帶來了6667萬美元的收入。而自更大范圍地開放國門后，泰國每月迎來的國際游客約達15萬人，且這個數(shù)據(jù)還在增長。泰國國家旅游局局長育他沙表示，相信泰國旅游業(yè)“已走過最低點”，經(jīng)相關部門測算2022年泰國預計實現(xiàn)收入和入境游客人數(shù)恢復到疫情前的50%，即創(chuàng)收1.5萬億泰銖（約合2900億元人民幣），入境游客人數(shù)達到2000萬人次。越來越多的商場、寫字樓和夜市都開始恢復往日的喧囂，街道上開始能聽到各路國家的不同語言，商販們似乎看到了來自隧道深處的光亮，“至少生意不會每天都虧了?！彼麄冋f。

然而別忘了，重開國門帶來的亦是一場機遇與風險并存的大考。

經(jīng)濟增收的反面是疫情風險的加劇。日前，泰國朱拉隆功大學疾病健康科學中心主任緹拉瓦醫(yī)生就在個人社交賬號發(fā)文表達了對重開國門的擔憂，他寫道：“政府通過取消‘即測即走’入境免隔離措施，促進國際旅游，此舉必將導致奧密克戎BA.4、BA.5、BA.2.12.1等新毒株傳入泰國，泰國高齡人群、兒童等群體的新冠疫苗尤其是加強針覆蓋率不高，存在重癥和死亡風險?！?/p>

新加坡也曾于2020年嘗試與中國香港推行雙邊“航空旅游氣泡”協(xié)定，同樣因疫情變化未能如愿。但新加坡并未灰心，作為“與新冠共存”模式的領跑者，其推出了“新加坡旅游模式”，即入境實行分級管控，根據(jù)不同情況實時更新防控要求，并在注冊景區(qū)分派防疫小組進行全權負責監(jiān)管。

進一步放寬旅行限制后，新加坡旅游業(yè)的上下游都迎來復蘇機遇——新加坡各大航空公司網(wǎng)站預訂和咨詢大幅增加，其移動應用程序的使用量增加了140%以上，新加坡航空（SIA）、捷星亞洲航空（JSA）等都在增加運力;旅行社也開始忙碌起來，很多旅游公司一周的咨詢量較限制入境時增加了50倍;曾經(jīng)停滯的國際資本與跨國公司也考慮重新續(xù)寫“新加坡合作故事”。

敞開大門意味著必然有境外輸入，新加坡作為小國，其醫(yī)療系統(tǒng)已不堪重負。開放邊境后，被境外傳染的本國病例增多，新加坡公共醫(yī)院近九成的隔離病床已滿，加護病房病床也占用了超過三分之二，但收治更多病患不僅僅是增加病床或購買設備的問題，本地醫(yī)療人員已精疲力盡，國內民眾的不滿或將繼續(xù)擴大。

在對泰國與新加坡進行觀望后，其他東盟國家也緊跟步伐逐漸開放國門。它們并非未考慮到疫情反撲的問題，而是這些先行先試之國家重啟邊境的過程，從另一個角度證明了恢復國際交流對于經(jīng)濟復蘇的必要性和緊迫性，且這種交流是無法僅靠集裝箱和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的。

重啟了，然后呢？

按下旅游業(yè)的“重啟鍵”并不意味著問題的終結，反而是一系列新問題的開始。

當疫情防控常態(tài)化，主動張開懷抱并不意味著“免疫鴻溝”已被填平，當人潮如同預期般涌入國內，這些率先開放國門的東盟國家是否做好了準備？

為應對旅游業(yè)重啟的一系列問題，東盟國家一致認為首要應建立起統(tǒng)一的群體“免疫屏障”，盡量將各國的防疫認證標準統(tǒng)一化，才能將跨境旅游拉到正常的軌道上?！爱吘箾]人希望自己夢幻旅行是在漫長的隔離中開始，又在漫長的隔離中結束?！薄堆偶舆_郵報》在2022年4月寫道。

截至2022年5月，越南已有約62%的人口完成了至少兩劑的疫苗接種;柬埔寨、馬來西亞和新加坡同期完成兩劑疫苗接種的人口比例均超過70%;泰國正在加速推進“每月平均接種1000萬劑”的疫苗接種目標，并積極開展全民第三針接種計劃……可以說，東盟各國均逐漸將此政策作為旅游業(yè)重啟的基礎保證。

此外也應注意到，近兩年的跨境旅游消費呈現(xiàn)出高品質、重體驗的新趨勢，旅行者不再期待傳統(tǒng)的打卡拍照，而更在意旅行過程中的獨特感受，也就是說，“怎么玩”比“去哪玩”更重要。東盟國家旅游業(yè)也在極力推出更多的“新玩法”，以求用更契合時代潮流的方式招攬更多游客。

值得一提的是，吸引中國游客、積極展開與中國的旅游合作也在東盟國家的重要考量范圍內。畢竟，東盟各國仍然期盼著中國游客的回歸為其踉蹌站起的旅游業(yè)送來一股有力的“東風”。

眼下，人們已然意識到全球旅游市場格局正面臨重構，各國施行的刺激政策無疑是一個好的開始，但究竟在疫情的變動下能走多遠，仍未可知。但可以期待的是，旅游業(yè)的“寒冬”終會過去，游客們關于東盟國家的“詩和遠方”將逐漸歸來。

聯(lián)系編輯：296985446@qq.com

01 /國際游客即使入境東盟國家，也必須遵守嚴格的“口罩禁令”

02 /宣布與新冠病毒共存的新加坡推出了“旅游走廊計劃”

03 /要實現(xiàn)“疫苗護照”在東盟各國的互認和通行，仍需要較長一段時間