和春庭，白 玲

(1. 怒江傈僳族自治州林業(yè)和草原局，云南 怒江 673199； 2. 國家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院，北京 100011)

生物多樣性是生態(tài)文明建設(shè)和民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。2021年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)在云南昆明召開，制定了2020年后全球生物多樣性框架，是生物多樣性保護的重要里程碑。發(fā)展中國家面對全球生物多樣性保護緊迫目標(biāo)時，需要堅持社區(qū)主體性和在保護實踐中的主動性[1]。目前，我國重要生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危物種得到了有效保護，社會參與和公眾意識得到明顯提升[2]。我國華南和西南地區(qū)脊椎動物的遺傳多樣性和系統(tǒng)多樣性高于其他地區(qū)[3]，西南高山峽谷區(qū)生物多樣性受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動、工業(yè)化和城市化影響顯著[4]。為促進生物多樣性保護發(fā)展，應(yīng)加強生物多樣性科學(xué)與生物多樣性保護實踐及可持續(xù)利用的結(jié)合[5]，獲得更多保護直接收益的居民通常保護態(tài)度積極[6-7]。為促進生物多樣性保護，協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的關(guān)系，通過研究居民對生物多樣性保護的態(tài)度和參與情況，為怒江州制定生物多樣性保護政策提供參考。

1 研究區(qū)域與方法

1.1 研究區(qū)域

怒江傈僳族自治州(簡稱“怒江州”)地處滇西北，西鄰緬甸、北連西藏，轄瀘水市、福貢縣、貢山獨龍族怒族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣4個縣(市)，國土面積1.46萬km2，國境線長450 km，海拔為738～5 128 m。全州98%以上的面積是高山峽谷，森林覆蓋率78.90%。怒江州是世界自然遺產(chǎn)地“三江并流”核心區(qū)域，境內(nèi)全球罕見、大尺度的自然景觀囊括了除海洋和沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，是全球生物多樣性保護和研究的熱點地區(qū)之一。根據(jù)《云南的生物多樣性》白皮書[8]，云南是全球34個生物多樣性熱點地區(qū)中“印緬地區(qū)”“中國西南山地”“東喜馬拉雅山地”3個地區(qū)的重疊區(qū)域[9]。怒江州幾乎全境位于《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011—2030年)》[10]劃定的35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域中的“橫斷山南段生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域”(圖1)。怒江州是我國乃至亞洲重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保護生物多樣性的關(guān)鍵區(qū)域，承擔(dān)著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重大使命。

圖1 怒江州與橫斷山區(qū)生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域位置關(guān)系

1.2 研究方法

1.2.1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來自網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，調(diào)查時間為2021年9月16日—10月12日，調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查對象的基本信息、對野生動植物認(rèn)知情況、對生物多樣性保護和國家公園建設(shè)的態(tài)度和參與情況、對生物多樣性保護對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響認(rèn)知和其他。本次共獲得符合研究需要的有效問卷198份。調(diào)查對象基本信息見表1。

表1 調(diào)查對象基本信息

本次調(diào)查對象中生態(tài)護林員占31%、林草技術(shù)和管理人員占36%；男性占61%、女性占37%；年齡26～40歲居多，占47%；收入以工資為主，占58%；大學(xué)本科最多，占44%；被調(diào)查者有11個民族，占比前5為獨龍族(32%)、白族(23%)、傈僳族(18%)、漢族(8%)、怒族(8%)；來自地區(qū)依次為瀘水市(27%)、貢山縣(24%)、蘭坪縣(14%)、福貢縣(7%)、其他(3%)；原住居民占83%。調(diào)查數(shù)據(jù)符合怒江州實際，有利于后續(xù)實證研究的開展。

1.2.2變量賦值

為便于統(tǒng)計分析，對“您認(rèn)為怒江野生動植物是否需要保護”“您是否愿意主動保護野生動植物”“您是否愿意參與高黎貢山國家公園建設(shè)”“若建立國家公園，給一定補償，您是否愿意移民搬到縣或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))上”“您是否支持高黎貢山(怒江州區(qū)域)劃入國家公園”“您是否認(rèn)可現(xiàn)有野生動植物保護政策”這6個變量的選項進行賦值：1表示“非常不愿意/支持/認(rèn)可”，2表示“不愿意/支持/認(rèn)可”，3表示“一般/無所謂”(即居民態(tài)度保持中立或無法判斷)，4表示“愿意/支持/認(rèn)可”，5表示“非常愿意/支持/認(rèn)可”。

2 結(jié)果與分析

2.1 居民對生物多樣性保護的態(tài)度分析

居民對生物多樣性保護的態(tài)度及參與意愿見表2。

表2 居民對生物多樣性保護的態(tài)度及參與意愿

被調(diào)查者全部認(rèn)為怒江州野生動植物需要保護，且愿意主動保護。對問題“您愿意保護野生動植物的原因”，89%居民選擇維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡(其中66%為大學(xué)以上學(xué)歷，說明野生動物保護知識水平與教育程度有一定關(guān)系[11])，45%居民選擇出于對大自然的熱愛，14%居民選擇基于國家法令威懾力，僅3%居民選擇出于宗教信仰的影響或其他原因(圖2)。

圖2 居民愿意保護野生動植物的原因

對問題“您希望參與野生動植物保護的方式”，67%居民會在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動考慮動植物保護需要，65%居民愿意進行志愿服務(wù)或義務(wù)服務(wù)(普及保護知識、監(jiān)督違法事件等)，46%居民希望參與保護相關(guān)政策制定與探討(圖3)。通過調(diào)查結(jié)果可以看出，怒江州居民非常認(rèn)同怒江州生物多樣性需要保護，且生態(tài)保護意識很高，保護態(tài)度十分積極。

圖3 居民希望參與生物多樣性保護的方式

2.2 居民參與國家公園建設(shè)的意愿分析

被調(diào)查者中81.8%居民非常支持高黎貢山(怒江州區(qū)域)劃入國家公園，77.3%居民非常愿意參與高黎貢山國家公園建設(shè)；72.3%居民愿意生態(tài)移民搬遷，14.1%居民不愿意，其中不愿意生態(tài)移民搬遷的居民79%為獨龍族，其次是漢族占11%、白族占7%、怒族占4%。因此，居民支持和參與國家公園建設(shè)的意愿強烈，生態(tài)移民搬遷意愿差異較大。

2.3 居民生物多樣性保護參與度及受教途徑分析

67.2%居民非常認(rèn)可現(xiàn)有野生動植物保護政策，24.2%居民認(rèn)可。對于“當(dāng)?shù)乇Ｗo相關(guān)政策制定是否邀請或征求您的意見”，被調(diào)查者36%選擇經(jīng)常邀請，28%選擇偶爾邀請，30%選擇從未邀請。居民了解生物多樣性保護知識的途徑依次為：當(dāng)?shù)乇Ｗo區(qū)或林草局等政府部門到村宣傳(89%)、電視手機等多媒體(58%)、宣傳欄等標(biāo)識牌(58%)、受邀參與保護相關(guān)政策制定(21%)、民間社團組織(11%)、宗教典故和民族傳說(7%)、其他(4%)、寺廟喇嘛等宗教組織定期到村宣傳(3%)。

通過調(diào)查可以看出，居民對保護政策制定的認(rèn)可程度、參與程度還有提高空間。保護區(qū)和林草主管部門的生物多樣性保護宣傳力度大，起到了積極作用。因此，仍需提高居民在野生動植物保護政策制定時的參與程度，提升其認(rèn)同感，有利于促進生物多樣性保護。

2.4 居民對生物多樣性保護對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響認(rèn)知分析

60%居民認(rèn)為生物多樣性保護能對社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。但也會帶來一些不利影響，主要為不利于保存宗教信仰及傳統(tǒng)文化、吸引外來投資、增加就業(yè)機會、改善居住環(huán)境和促進不同文化間交流5方面(圖4)。

圖4 居民對生物多樣性保護對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響認(rèn)知

2.5 居民對野生動植物和國家公園了解程度分析

調(diào)查選取了19種野生動物、12種野生植物。國家一級保護野生動物回答正確率為54%～80%，國家二級保護野生動物回答正確率為28%～39%；國家一級保護野生植物回答正確率為50%～87%，國家二級保護野生植物回答正確率為25%～43%。對于“您聽說過高黎貢山國家公園嗎”，80%經(jīng)常聽說，8%偶爾聽說，3%沒聽說過。

結(jié)果顯示，居民對于野生動植物保護級別認(rèn)知差異較大。隨著我國國家公園宣傳力度的不斷加大，老百姓對其認(rèn)識不斷深入，怒江州居民對高黎貢山國家公園的熟知程度較高。下一步需繼續(xù)加強野生動植物保護級別等宣傳力度。

3 討論與結(jié)論

3.1 居民生物多樣性保護意識高，進一步加大宣傳教育力度

怒江州自然資源豐富，可立足全州生物多樣性保護的特點和需求，推進生物多樣性信息共享和深度挖掘，建立大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)生物多樣性信息的即時共享、深度挖掘和可視化呈現(xiàn)[2]。搭建影響深遠、生動活潑的生物多樣性保護宣教展示平臺，用實物詮釋自然演化規(guī)律，展示“地理空間上的高黎貢山、全球視野中的生態(tài)”，做“有科學(xué)傳播力”的宣教中心。同時積極開展自然教育活動，增強生物生態(tài)安全意識，引導(dǎo)社會公眾積極參與保護，筑牢西南生態(tài)安全第一道屏障。

3.2 居民參與意愿高，建立完善以國家公園為主體的自然保護地體系

目前，怒江州共有7個自然保護地，總面積0.65萬km2(約占其國土面積45%)，是云南省保護地面積占州市國土面積比例最大的州。自然保護地對怒江物種保護起到積極作用，也一定程度上制約了社區(qū)發(fā)展，隨著生物多樣性保護理念的深入，居民對生物多樣性保護參與意愿不斷提高，怒江州同時也面臨著保護地布局與物種多樣性分布格局吻合度不高、管理有效性差等日益凸顯的問題。有研究表明，全球陸地保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)中只有10%是通過完整的陸地連接起來的，為確保生物多樣性有效保護和恢復(fù)，未來保護區(qū)劃定應(yīng)重視生境聯(lián)通[12]。保護優(yōu)先區(qū)系統(tǒng)判識是實現(xiàn)生物多樣性高效保護的關(guān)鍵途徑之一[13]。國家公園是實施生態(tài)系統(tǒng)完整性保護最重要的途徑[14]。國家公園體制有利于在更廣泛領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)《生物多樣性公約》確立的保護生物多樣性、促進生物多樣性組成成分可持續(xù)利用、以公平合理方式共享遺傳資源商業(yè)利益的三大目標(biāo)[15]。在保護地外建立社區(qū)保護地能夠促進社區(qū)為保護作出貢獻，同時從中公平受益[16]。因此，在摸清本底資源的基礎(chǔ)上，重構(gòu)以國家公園為主體的自然保護地體系，輔以建立其他有效的區(qū)域保護措施(OECMs)，促進我國“3030目標(biāo)”的實現(xiàn)。

3.3 發(fā)揮傳統(tǒng)文化對生物多樣性保護的積極作用，加大居民參與力度

怒江州少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%，比例居全國30個民族自治州之首，境內(nèi)居住著傈僳族(約48%)、白族(約26%)、漢族(約12%)、彝族(約2%)等22種民族，獨龍族和怒族是怒江州獨有的少數(shù)民族。這些少數(shù)民族世守西南大門，對于保衛(wèi)祖國安全和維護國家統(tǒng)一非常重要，其在漫長的發(fā)展歷史長河中，創(chuàng)造了獨特的傳統(tǒng)文化，滇西北大地上的生物多樣性和文化多樣性互相促進又互相制約，共同維護滇西北的生態(tài)平衡[17]。傳統(tǒng)文化對生物多樣性的保護作用已得到廣泛認(rèn)可[18]。社區(qū)保護生物多樣性的主要驅(qū)動力來源于民族傳統(tǒng)文化，社區(qū)生計依賴于生物多樣性，保護自然圣境是社區(qū)保護生物與文化多樣性及社區(qū)發(fā)展的重要途徑[19]。怒江州居民生活水平相對較低，對自然資源依賴較大，隨著生物多樣性保護力度不斷加大，原住居民生產(chǎn)生活方式必然帶來轉(zhuǎn)變，應(yīng)在充分分析少數(shù)民族原住居民的利益訴求基礎(chǔ)上，健全保護傳統(tǒng)知識和傳承民族文化的政策和制度，合理制定生態(tài)移民搬遷等制度，發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在生物多樣性保護與生物資源可持續(xù)利用中的積極作用[17]，提高居民參與生物多樣性保護的主動性、能動性。

3.4 怒江州生物多樣性豐富度極高，需進一步摸清自然資源本底情況

我國存在若干生物多樣性熱點區(qū)域的本底數(shù)據(jù)不清，科技支撐生物多樣性保護的能力尚顯不足等問題[20]。未來應(yīng)全面開展生物多樣性本底調(diào)查，在32個陸地生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)內(nèi)進一步客觀準(zhǔn)確地識別生物多樣性重要區(qū)域(熱點中的熱點或重要區(qū)域中的重要區(qū)域)[21]。怒江州生物多樣性極為豐富，已知高等植物4 000多種、脊椎動物583種，其中：國家級保護野生植物有紅豆杉、禿杉和珙桐等40余種，國家級保護野生動物有怒江金絲猴、戴帽葉猴和灰腹角雉等60余種。隨著專家學(xué)者不斷深入的研究調(diào)查，怒江州越來越多的物種被首次發(fā)現(xiàn)。因此，怒江州亟需摸清資源本底數(shù)據(jù)，同時加大公眾對本地生物多樣性認(rèn)知的普及力度，為科學(xué)有效開展保護管理工作提供有力支撐。