席會(huì)東

從南宋建炎二年（1128年）到清咸豐五年（1855年），是黃河700多年南流奪淮入海的時(shí)期。明清政治中心和經(jīng)濟(jì)中心分離，京師北京仰賴東南漕運(yùn)，京杭運(yùn)河成為王朝的生命線。解除東西流向的黃河濁流對(duì)南北走向運(yùn)河的淤塞干擾，保障漕運(yùn)暢通，就成為明清黃河治理的首要任務(wù)。從明洪武元年（1368年）到弘治十八年（1505年）的130多年間，明朝河臣主要采取“北堤南分（北岸筑堤、南岸分流）”的治黃策略，也就是在今河南鄭州段以下的黃河下游北岸堅(jiān)筑堤壩，防止黃河向北泛濫，而在黃河下游南岸則引導(dǎo)黃河分多股經(jīng)淮河不同支流匯入淮歸海。

明朝治河方略

從明弘治六年（1493年）開始，副都御使劉大夏受命治理張秋決河，解決黃河河患。弘治七年（1494年）五月，劉大夏在平江伯陳銳等人的協(xié)助下，采取“北堤南分”的策略治理黃河。劉大夏在堵塞山東張秋鎮(zhèn)決口后，根據(jù)“北堤”方略，在當(dāng)時(shí)黃河北岸的河南、北直隸、山東、南直隸4省修建了一道長堤，因其西接河南境內(nèi)的太行山而被稱為“太行堤”。太行堤西起河南延津胙城，經(jīng)北直隸滑縣（今河南滑縣）、?？h（今河南?？h）、長垣（今河南長垣）、東明（今山東東明），過山東曹州（今山東菏澤）、曹縣、單縣，東抵南直隸徐州豐縣、沛縣，全長約千里，用以防止黃河北決、沖入運(yùn)河。按照“南分”策略，劉大夏命人在河南開封儀封縣（今屬河南蘭考）黃陵崗南疏通了元朝賈魯治河時(shí)所開挖的舊河40多里，黃河水由山東曹縣出徐州南下;又在其上的開封府滎澤縣（今屬河南鄭州）孫家渡口開挖新河70多里，導(dǎo)黃河之水從中牟、潁川東入淮河;另在開封府祥符縣（今河南開封）疏浚四府營淤河，引黃河之水經(jīng)陳留（今河南開封陳留鎮(zhèn)）至歸德（今河南商丘）后，一分為二，分別由江蘇宿遷小河口和安徽亳州渦河匯入淮河。黃河形成南分三支的格局。

明朝前中期著名河臣劉大夏、劉天和、徐有貞等人都主張下游分流治河，但分流會(huì)削減黃河水勢，又因黃河多沙，水分勢弱，導(dǎo)致泥沙沉積，河道淤塞。從明正德元年（1506年）開始，“北堤南分”治黃策略帶來的問題日益凸顯。明朝后期的萬恭、潘季馴等知名河臣總結(jié)前朝治河經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，歸納出“筑堤束水、以水攻沙”“蓄清刷黃”等治黃方略，通過堤防將黃河收束在相對(duì)較窄的統(tǒng)一河道內(nèi)，以提高流速，進(jìn)而減少河床泥沙淤積，最終在萬歷年間形成黃河獨(dú)流入淮歸海的格局。

清朝河患治理與太行堤整修行動(dòng)

從明萬歷總河潘季馴治河以后，“束水攻沙”“蓄清刷黃”就成為其后明清兩朝河臣遵奉的治河圭臬。從清康熙帝開始，治河就成為清朝皇帝和朝廷的施政重點(diǎn)。清朝將明朝的總河制改為河道總督制，并在雍正年間分別設(shè)立江南河道總督、河?xùn)|河道總督，分別經(jīng)管江南、河南、山東的黃河、運(yùn)河治理。在清朝前中期的河政運(yùn)作中，清朝皇帝、河道總督（河臣）、巡河大臣（朝臣）和地方督撫（疆臣）之間形成黃河治理共同體。皇帝統(tǒng)攬全局，根據(jù)各方信息和意見進(jìn)行決斷;河道總督主要負(fù)責(zé)制定并實(shí)施治理方案，組織河員興修河工;朝臣主要參與廷議決策，巡視勘驗(yàn)河工，傳達(dá)皇帝旨意，匯報(bào)河工進(jìn)展;地方督撫主要負(fù)責(zé)提供河工物料，協(xié)助河臣完成工程的實(shí)施。

清乾隆十六年（1751年）七月，黃河在河南開封府陽武縣決口，向東北漫入直隸長垣、東明，山東曹州、單縣，江南豐縣、沛縣等處，威脅漕運(yùn)暢通。作為黃河大堤外防御黃流北決的太行堤的重要性再次突顯。在此背景下，乾隆帝下令河南巡撫、東河河道總督、直隸總督、山東巡撫、江南河道總督、兩江總督、江蘇巡撫、安徽巡撫等人分別巡查境內(nèi)太行堤受災(zāi)損毀情形，并采取相關(guān)措施予以修治。在此背景下，從乾隆十六年起，河南、直隸、山東、江南等4省總督、巡撫及河督分別遵照乾隆帝諭令，勘查境內(nèi)太行堤情形、修補(bǔ)堤防缺損，并繕折呈奏勘驗(yàn)與修疏情形，推動(dòng)乾隆年間形成一次4省督撫與河臣聯(lián)動(dòng)的區(qū)域性黃河治理和太行堤整修運(yùn)動(dòng)。

江南河臣、疆臣合奏《攢修太行堤工完竣圖》

清乾隆十六年七月至清乾隆十七年（1752年）六月間，河?xùn)|河道總督顧琮、河南巡撫鄂容安聯(lián)名或分別具折匯報(bào)河南災(zāi)情及太行堤情形;后調(diào)任山東巡撫的鄂容安又奏報(bào)山東河務(wù)堤防情形，江南河道總督高斌受命協(xié)助顧琮、陳宏謀治理并聯(lián)名奏報(bào)河南河患;直隸總督方觀承具折匯報(bào)直隸太行堤修治情形，高斌上折奏報(bào)江南太行堤修治情形。

清乾隆十七年六月八日，高斌上奏《攢趕修太行堤工完竣》一折，并隨折呈奏《攢修太行堤工完竣圖》，乾隆帝于六月十七日在奏折上朱批“覽奏俱悉”。該奏折文中高斌首先抄錄乾隆帝命山東巡撫鄂容安查勘境內(nèi)太行堤，命江南官員查勘江南境內(nèi)太行堤以便與上游山東一體修防之事。高斌接旨后，會(huì)同兩江總督尹繼善、安徽巡撫張師載、江蘇巡撫莊有恭三人共同勘查，江南境內(nèi)太行堤在徐州府豐縣和沛縣地界，堤內(nèi)有與山東相連的舊河一道，需要與山東同時(shí)疏浚，境內(nèi)黃河北岸有遙堤一道需要整修。于是，淮徐道德倫、參將蔡長等率領(lǐng)河員沿太行堤逐段查勘，估算太行堤整修經(jīng)費(fèi)白銀15600兩，堤內(nèi)舊河挑浚工費(fèi)15000兩，北岸遙堤工費(fèi)11900兩，商定經(jīng)費(fèi)從蘇州藩司支取。太行堤內(nèi)舊河挑浚工程因夏秋糧田原因暫緩實(shí)行，而太行堤整修和北岸遙堤工程按計(jì)劃在五月二十一日完工，高斌沿堤逐段勘驗(yàn)工程整齊牢固，實(shí)測境內(nèi)太行堤長18845丈5尺，整修工銀15662兩，遙堤24852丈，用工銀11921兩，已從蘇州挑撥的堤內(nèi)舊泄水河工程款暫存徐州府庫，等秋收后再施工。

為直觀說明工程情形，高斌隨折奏呈《攢修太行堤工完竣圖》一幅。該圖是現(xiàn)存僅見的江南太行堤工圖，尺幅為22×40.5厘米，方位為上南下北、左東右西，以方格網(wǎng)和形象畫法描繪江南豐縣與山東單縣交界處至沛縣和銅山縣交界處楊家集和微山湖段黃河河道，展現(xiàn)該河段北岸近河縷堤、遙堤、太行堤，及沿堤山脈、舊河、城池、村落、河堡等自然和人文地理景觀，突出表現(xiàn)了太行堤工、遙堤工和縷堤“石林壩工”，并以黃色貼簽注明“黃河北岸遙堤長二萬四千八百五十二丈，已修筑完竣”“太行堤長一萬八千八百三十四丈五尺，已修筑完竣”“太行堤南泄水舊河因二麥將登，秋禾在地，恐挑河之土堆壓民田，俟秋收后再為興挑”，與奏折中所述工程圖文對(duì)照，河防形式和工程情形一目了然。

高斌呈奏乾隆帝御覽的河工奏折及附圖不但繪注了乾隆年間黃河北岸江南徐州段由太行堤、遙堤、縷堤共同組成的堤防工程形態(tài)，還反映了清朝乾隆帝、河道總督、江南督撫、淮徐道、參將、河員上下貫通、文武聯(lián)動(dòng)共同構(gòu)建的江南河政運(yùn)作體制，是研究清朝乾隆年間江南黃河河患治理的第一手檔案資料，具有極高的史料價(jià)值和文化價(jià)值。

（作者系西北大學(xué)絲綢之路研究院副院長）