楊慶功、趙鵬飛、王輝、王闖、周穎 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

航天工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科領(lǐng)域廣泛、技術(shù)難度大、專業(yè)面廣、產(chǎn)品構(gòu)成復(fù)雜，需要大量協(xié)作配套單位支撐。航天技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性、進(jìn)度與成本控制，乃至航天型號(hào)任務(wù)的成功，都與供應(yīng)商緊密相關(guān)。

近年來(lái)，航天型號(hào)科研生產(chǎn)任務(wù)異常繁重，型號(hào)及其配套產(chǎn)品多樣化，供應(yīng)商數(shù)量持續(xù)增加，供應(yīng)商管理模式與航天事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾愈加突出；航天型號(hào)任務(wù)中由供應(yīng)商協(xié)作配套引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題比例長(zhǎng)期居高不下，協(xié)作配套產(chǎn)品的質(zhì)量已成為制約航天型號(hào)任務(wù)順利實(shí)施的主要瓶頸。

為強(qiáng)化航天型號(hào)供應(yīng)商管理工作，中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司從貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和國(guó)家“航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)”“軍民融合發(fā)展”戰(zhàn)略的高度，從圓滿完成航天型號(hào)任務(wù)的角度，提出了構(gòu)建新時(shí)代航天型號(hào)供應(yīng)商管理體系和開(kāi)放型科研生產(chǎn)體系，強(qiáng)化以質(zhì)量為核心的供應(yīng)商管理，實(shí)現(xiàn)“全領(lǐng)域、全級(jí)次、全過(guò)程、全要素”覆蓋，為航天事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、航天型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管理模式構(gòu)建

秉承系統(tǒng)性、完整性、重點(diǎn)性原則，強(qiáng)化以質(zhì)量為中心的供應(yīng)商管理，建立型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商“三個(gè)清楚”梳理方法，打通設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、驗(yàn)收過(guò)程以及跨單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)壁壘；通過(guò)選取“一個(gè)型號(hào)、一個(gè)單位、一個(gè)產(chǎn)品”為示范的“三個(gè)一”示范工程厘清全級(jí)次供應(yīng)商管理工作方法和管理模式；提出型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析方法，解決供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不到位的難題；提出供應(yīng)商分級(jí)分類管理、集中管理、將產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制延伸至二次及以上供應(yīng)商、引入后備供應(yīng)商、設(shè)置負(fù)面清單供應(yīng)商等管理方法，將過(guò)程中積累的好做法固化為規(guī)章制度，指導(dǎo)全級(jí)次供應(yīng)商管理工作開(kāi)展。

1.制定型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商“三個(gè)清楚”梳理方法

以某型號(hào)燃?xì)庖簤核欧C(jī)構(gòu)為示范，按照“配套關(guān)系清楚、責(zé)任關(guān)系清楚、執(zhí)行規(guī)范清楚”原則，以跨單位（部門(mén)）協(xié)同的工作模式，創(chuàng)新構(gòu)建了“兩維度、多層級(jí)、三類別、全過(guò)程”的全級(jí)次供應(yīng)商統(tǒng)計(jì)分析方法，打通了設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、試驗(yàn)、驗(yàn)收過(guò)程以及跨單位（部門(mén)）統(tǒng)計(jì)壁壘，輔以編碼規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了燃?xì)庖簤核欧C(jī)構(gòu)復(fù)雜單機(jī)產(chǎn)品“配套關(guān)系清楚、責(zé)任關(guān)系清楚、執(zhí)行規(guī)范清楚”。經(jīng)過(guò)多輪實(shí)踐與討論，形成了航天科技集團(tuán)全面推廣的“三個(gè)清楚”統(tǒng)計(jì)方法實(shí)例，為全面推進(jìn)型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商梳理和分析提供了方法依據(jù)和有力支撐。

（1）配套關(guān)系清楚是前提

配套關(guān)系清楚是按照產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和零/部/組件隸屬關(guān)系從伺服系統(tǒng)、單機(jī)、元件、零/部/組件逐級(jí)向下分解，直至配套原材料、元器件和標(biāo)準(zhǔn)件，為高效、準(zhǔn)確開(kāi)展責(zé)任關(guān)系清楚、執(zhí)行規(guī)范清楚奠定基石。以某型燃?xì)庖簤核欧C(jī)構(gòu)作為頂事件，以設(shè)計(jì)師系統(tǒng)為責(zé)任主體，以燃?xì)庖簤核欧C(jī)構(gòu)藍(lán)圖為基準(zhǔn)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)維度縱向逐層向下梳理各級(jí)產(chǎn)品組成，按照分配（研制）基線完成了伺服單機(jī)（伺服作動(dòng)器、伺服控制器、伺服燃?xì)庠?、伺服液壓源等）、伺服元件（渦輪泵、伺服閥、電子盒、過(guò)濾器、傳感器等）等產(chǎn)品配套分解，并賦予各層級(jí)產(chǎn)品編碼，以準(zhǔn)確反映產(chǎn)品隸屬關(guān)系。

（2）責(zé)任關(guān)系清楚是載體

責(zé)任關(guān)系清楚是按照產(chǎn)品研制流程，完成產(chǎn)品研制全過(guò)程各環(huán)節(jié)責(zé)任主體梳理，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、試驗(yàn)、驗(yàn)收過(guò)程責(zé)任和物資配套責(zé)任，是在產(chǎn)品配套關(guān)系清楚的基礎(chǔ)上做到執(zhí)行規(guī)范清楚的載體。首先，以產(chǎn)品配套清楚匯總表為輸入，以計(jì)劃調(diào)度為責(zé)任主體，逐個(gè)明確各層級(jí)產(chǎn)品的抓總責(zé)任單位（含外包外協(xié)）；其次，由抓總責(zé)任單位以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程為基線，將產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程徹底打開(kāi)并拆分為設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、試驗(yàn)和驗(yàn)收具體過(guò)程，在此基礎(chǔ)上明確各過(guò)程的責(zé)任主體，并通過(guò)單位名稱與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼確保責(zé)任主體唯一性，為執(zhí)行規(guī)范清楚奠定基礎(chǔ)。

（3）執(zhí)行規(guī)范清楚是目標(biāo)

執(zhí)行規(guī)范清楚是在產(chǎn)品配套關(guān)系、責(zé)任關(guān)系清楚的基礎(chǔ)上由責(zé)任單位明確具體過(guò)程實(shí)現(xiàn)時(shí)所依據(jù)技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以摸清過(guò)程實(shí)現(xiàn)的正確性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，實(shí)現(xiàn)過(guò)程有據(jù)可依、按章辦事。為此，運(yùn)用過(guò)程方法和思維，對(duì)設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)、試驗(yàn)和驗(yàn)收過(guò)程的輸入和輸出進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)分析，按照上一過(guò)程輸出技術(shù)文件，依據(jù)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，轉(zhuǎn)化為下一過(guò)程輸入技術(shù)文件，如圖1所示。

圖1 執(zhí)行規(guī)范清楚示意圖

設(shè)計(jì)過(guò)程執(zhí)行規(guī)范包括任務(wù)書(shū)、技術(shù)條件、標(biāo)準(zhǔn)、通用及專用設(shè)計(jì)規(guī)范等；工藝過(guò)程執(zhí)行規(guī)范包括設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范等；生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行依據(jù)包括工藝文件、工藝規(guī)程、操作規(guī)范等；試驗(yàn)過(guò)程執(zhí)行規(guī)范包括試驗(yàn)任務(wù)書(shū)、試驗(yàn)大綱、試驗(yàn)方案等；驗(yàn)收過(guò)程執(zhí)行依據(jù)包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、通用及專用驗(yàn)收規(guī)范等。

2.探索形成全級(jí)次供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析方法

（1）供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析的對(duì)象

通過(guò)對(duì)核心產(chǎn)品及技術(shù)梳理、供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題分析和優(yōu)秀企業(yè)供應(yīng)商管理經(jīng)驗(yàn)調(diào)研，確定了供應(yīng)商管控風(fēng)險(xiǎn)分析的對(duì)象一般包括影響成敗、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、三次及以上外協(xié)外包、獨(dú)家、新增、國(guó)外等7類供應(yīng)商。

（2）應(yīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源

應(yīng)識(shí)別的供應(yīng)商管控風(fēng)險(xiǎn)源包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、供貨風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，開(kāi)展供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析的線索包括：

技術(shù)成熟度的管理情況；設(shè)計(jì)方案、工藝方案的可實(shí)現(xiàn)性評(píng)價(jià)的管理情況。

產(chǎn)品技術(shù)要求和使用要求確認(rèn)的管理情況；產(chǎn)品質(zhì)量控制要求的傳遞和落實(shí)的管理情況；技術(shù)狀態(tài)控制的管理情況；產(chǎn)品過(guò)程質(zhì)量控制的管理情況；質(zhì)量問(wèn)題歸零和舉一反三的管理情況。

近3年合同履約情況；近3年能力建設(shè)及批生產(chǎn)能力提升情況；主要客戶情況及對(duì)供貨的潛在影響。

國(guó)家政策的影響，包括安全環(huán)保政策、行業(yè)政策、用工政策等；市場(chǎng)環(huán)境的影響，包括市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、資源投入等；供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況。

（3）供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象與風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)應(yīng)關(guān)系

影響成敗產(chǎn)品、三次及以上外協(xié)外包產(chǎn)品、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)重點(diǎn)分析產(chǎn)品技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；影響成敗產(chǎn)品、三次及以上外協(xié)外包產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)全面辨識(shí)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注技術(shù)成熟度的管理情況；新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注設(shè)計(jì)方案、工藝方案的可實(shí)現(xiàn)性評(píng)價(jià)的管理情況。

對(duì)于獨(dú)家供應(yīng)商、新增供應(yīng)商，應(yīng)全面開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、供貨風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)于國(guó)外供應(yīng)商應(yīng)重點(diǎn)分析產(chǎn)品供貨風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象與風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖2所示。

圖2 供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)象與風(fēng)險(xiǎn)分析線索的對(duì)應(yīng)關(guān)系

（4）供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地提出控制措施，并落實(shí)在型號(hào)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施合理、有效；必要時(shí)對(duì)已交付產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查，確保無(wú)質(zhì)量隱患。

3. 型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管理方法

（1）開(kāi)展型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管理的時(shí)機(jī)

一是將全級(jí)次供應(yīng)商管理納入型號(hào)研制計(jì)劃，按研制階段、批次（發(fā)次）開(kāi)展型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管控工作策劃，明確各級(jí)供應(yīng)商梳理與風(fēng)險(xiǎn)分析要求。二是在方案研制階段轉(zhuǎn)工程研制階段之前，形成技術(shù)狀態(tài)表、選擇供應(yīng)商時(shí)開(kāi)展全級(jí)次供應(yīng)商梳理和供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。三是型號(hào)應(yīng)以實(shí)物配套表為主要依據(jù)，按照“縱向?yàn)橹鳌⒆陨隙隆钡脑瓌t，組織梳理各級(jí)供應(yīng)商，做到“縱向到底、橫向到邊”。

（2）型號(hào)確定供應(yīng)商的階段

在總體方案設(shè)計(jì)評(píng)審前確定系統(tǒng)級(jí)、分系統(tǒng)級(jí)供應(yīng)商，在方案轉(zhuǎn)工程研制階段前確定單機(jī)級(jí)、零部組件級(jí)供應(yīng)商，完成供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析工作，制定供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，控制供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。

（3）全級(jí)次供應(yīng)商數(shù)據(jù)報(bào)送

配套產(chǎn)品數(shù)據(jù)向分系統(tǒng)總承單位或上一級(jí)單位報(bào)送，配套物資數(shù)據(jù)向院物資集中采購(gòu)單位報(bào)送。

（4）全級(jí)次供應(yīng)商數(shù)據(jù)逐級(jí)審查

由總體單位負(fù)責(zé)審查分系統(tǒng)單位，分系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)審查單機(jī)單位，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)審查生產(chǎn)單位，院物資集中采購(gòu)單位負(fù)責(zé)審查型號(hào)物資。

（5）型號(hào)開(kāi)展全級(jí)次供應(yīng)商管理工作的3項(xiàng)輸出物

輸出物包括全級(jí)次供應(yīng)商清單、全級(jí)次供應(yīng)商“三個(gè)清楚”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，型號(hào)供應(yīng)商管控分析報(bào)告；前2項(xiàng)要錄入航天科技集團(tuán)供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，報(bào)告作為型號(hào)轉(zhuǎn)階段、出廠節(jié)點(diǎn)審查內(nèi)容。

4.單位全級(jí)次供應(yīng)商管理方法

對(duì)型號(hào)產(chǎn)品、型號(hào)物資供應(yīng)商按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、共同認(rèn)定、資源共享”的一體化管理模式進(jìn)行集中管理，優(yōu)化壓縮供應(yīng)商，明確供應(yīng)商分級(jí)分類管理、集中管理、引入后備供應(yīng)商、設(shè)置負(fù)面清單、將產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制延伸至二次及以上供應(yīng)商等供應(yīng)商管理方法。

（1）實(shí)施供應(yīng)商分級(jí)分類管理

編制形成《一院型號(hào)產(chǎn)品、外協(xié)過(guò)程分類》，包括《型號(hào)單機(jī)、通用部組件產(chǎn)品分類》《零件分類》《外協(xié)過(guò)程分類》，同時(shí)針對(duì)復(fù)雜單機(jī)產(chǎn)品形成《伺服機(jī)構(gòu)產(chǎn)品組成》《特種車(chē)輛底盤(pán)、發(fā)射臺(tái)、發(fā)射井及裝填設(shè)備產(chǎn)品組成》，對(duì)供應(yīng)商按照承制的不同產(chǎn)品、專業(yè)類型分別進(jìn)行歸類，并按照類別進(jìn)行供應(yīng)商準(zhǔn)入、績(jī)效評(píng)價(jià)和執(zhí)行規(guī)范橫向一致性分析。

（2）強(qiáng)化供應(yīng)商集中管理

對(duì)型號(hào)產(chǎn)品、型號(hào)物資合格供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一管理，建立院級(jí)合格供應(yīng)商名錄，各單位從院合格供應(yīng)商名錄中選擇。院型號(hào)產(chǎn)品合格供應(yīng)商包括院及各單位有訂購(gòu)需求的型號(hào)總體（總裝）、分系統(tǒng)、單機(jī)、零部組件產(chǎn)品（含軟件）的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、服務(wù)供應(yīng)商；院型號(hào)物資合格供應(yīng)商包括元器件、金屬材料、非金屬材料、復(fù)合材料、標(biāo)準(zhǔn)緊固件以及貨架類機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)商。

（3）開(kāi)展后備供應(yīng)商清單管理

根據(jù)型號(hào)需求和專業(yè)發(fā)展需求方向，開(kāi)展后備供應(yīng)商外網(wǎng)尋源、調(diào)研和考察，并對(duì)軍工系統(tǒng)同類產(chǎn)品、物資的配套情況和行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行調(diào)研，提前將優(yōu)秀供應(yīng)商納入后備供應(yīng)商清單；針對(duì)納入后備供應(yīng)商清單的供應(yīng)商，可開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)審查、產(chǎn)品鑒定和試制驗(yàn)證。

通過(guò)調(diào)研考察，對(duì)供應(yīng)商開(kāi)展新增準(zhǔn)入前能力評(píng)價(jià)并進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)分結(jié)果分為高等、中等或低等。高等說(shuō)明該供應(yīng)商基礎(chǔ)能力強(qiáng)，可以納入后備供應(yīng)商清單；中等說(shuō)明該供應(yīng)商基礎(chǔ)能力一般，應(yīng)慎選，合格供應(yīng)商名錄內(nèi)同類供應(yīng)商超過(guò)3家的，原則上不納入后備供應(yīng)商清單；低等說(shuō)明該供應(yīng)商基礎(chǔ)能力較差，不利于后期產(chǎn)品質(zhì)量控制，不納入后備供應(yīng)商清單。針對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)不滿足要求的，不得納入后備供應(yīng)商清單。

（4）實(shí)施不良供應(yīng)商處置

對(duì)于以下合格供應(yīng)商實(shí)施負(fù)面清單管理，在整改完成前不允許與其簽訂新的產(chǎn)品外包和物資采購(gòu)合同。一是研制過(guò)程出現(xiàn)重大批次性質(zhì)量問(wèn)題的外包產(chǎn)品供應(yīng)商；二是驗(yàn)收時(shí)連續(xù)出現(xiàn)3次批次不合格或1年內(nèi)使用過(guò)程出現(xiàn)2次批次性質(zhì)量問(wèn)題的物資供應(yīng)商；三是進(jìn)度嚴(yán)重滯后的供應(yīng)商；四是連續(xù)2年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為基本合格的供應(yīng)商。

對(duì)于以下供應(yīng)商實(shí)施合格供應(yīng)商名錄剔除處理。一是被列入負(fù)面清單且未按要求完成整改的供應(yīng)商；二是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的供應(yīng)商；三是在廉潔、誠(chéng)信等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的供應(yīng)商；四是連續(xù)3年未簽訂供貨合同或未供貨且后續(xù)無(wú)使用需求的供應(yīng)商。

對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)、質(zhì)量管控薄弱而未采取有效改進(jìn)措施的分承包商，在廉潔、誠(chéng)信等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的分承包商，應(yīng)當(dāng)責(zé)成供應(yīng)商變更分承包商。

（5）將產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制延伸至二次及以上供應(yīng)商

按照供應(yīng)商承擔(dān)產(chǎn)品外包類別，在任務(wù)實(shí)施之前，應(yīng)將需執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量保證要求、產(chǎn)品規(guī)范、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）傳遞到一次供應(yīng)商，監(jiān)督供應(yīng)商傳遞到末端分承包商，并在研制中及時(shí)傳遞新的要求。當(dāng)產(chǎn)品涉及以下內(nèi)容時(shí)，應(yīng)對(duì)供應(yīng)商、分承包商傳遞情況進(jìn)行檢查。一是外包產(chǎn)品涉及關(guān)重特性；二是外包產(chǎn)品涉及特殊過(guò)程；三是外包產(chǎn)品涉及不可檢測(cè)項(xiàng)目；四是外包產(chǎn)品涉及Ⅰ、Ⅱ類單點(diǎn)故障模式項(xiàng)目；五是外包產(chǎn)品對(duì)多余物敏感。

三、航天型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管理實(shí)施效果

一是建立了“三個(gè)清楚”梳理分析長(zhǎng)效機(jī)制，評(píng)估了供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)，完善了風(fēng)險(xiǎn)分析的風(fēng)險(xiǎn)線索和管控措施，持續(xù)提升了供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析的有效性，航天型號(hào)供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力顯著提升。

（1）型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商梳理及風(fēng)險(xiǎn)分析

針對(duì)有發(fā)射、轉(zhuǎn)階段任務(wù)的25個(gè)型號(hào)開(kāi)展“三個(gè)清楚”梳理和風(fēng)險(xiǎn)分析，梳理出數(shù)據(jù)857076條、執(zhí)行規(guī)范131905項(xiàng)、供應(yīng)商3197家。識(shí)別出影響任務(wù)成敗、問(wèn)題多發(fā)和質(zhì)量不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品243種，對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商113家，逐一明確了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)防和早干預(yù)，有效防范化解產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，提升了保證成功的能力。

（2）單位全級(jí)次供應(yīng)商管控風(fēng)險(xiǎn)分析

完成387項(xiàng)能夠覆蓋本單位重要性和復(fù)雜度高、配套量大的典型產(chǎn)品開(kāi)展梳理和風(fēng)險(xiǎn)分析，形成數(shù)據(jù)81125條、執(zhí)行規(guī)范22930項(xiàng)。按照橫向一致性要求，提出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂計(jì)劃124項(xiàng)，均完成制修訂工作，初步做到了典型產(chǎn)品的“三個(gè)清楚”和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的橫向一致，為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐級(jí)傳遞縱向到底奠定了基礎(chǔ)。

（3）形成了研究院型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商清單

通過(guò)型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商統(tǒng)計(jì)、分析工作，基本摸清研究院全級(jí)次供應(yīng)商情況，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全級(jí)次供應(yīng)商共3372家，其中一次供應(yīng)商1362家，二次供應(yīng)商2321家，三次供應(yīng)商859家，做到了“三個(gè)清楚”，為型號(hào)供應(yīng)鏈條優(yōu)化提供了支撐。

二是以供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，實(shí)施了航天型號(hào)供應(yīng)商的分級(jí)分類管理、集中管理、將產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制延伸至二次及以上供應(yīng)商，引入后備供應(yīng)商，設(shè)置負(fù)面清單等供應(yīng)商管理策略，增強(qiáng)了航天產(chǎn)品供應(yīng)鏈抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。

（1）實(shí)施供應(yīng)商分級(jí)分類管理

對(duì)合格供應(yīng)商實(shí)行分級(jí)分類管理，從承擔(dān)產(chǎn)品重要程度、產(chǎn)品類別、在行業(yè)中的地位、與單位合作程度、與單位年交易金額5個(gè)維度進(jìn)行分類，整合供應(yīng)商資源，向優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商集中，增加規(guī)模效益；與優(yōu)秀供應(yīng)商建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈聯(lián)盟，對(duì)核心供應(yīng)商和大額合同供應(yīng)商實(shí)施戰(zhàn)略合作和統(tǒng)談分簽，提前明確質(zhì)量要求、采購(gòu)需求、供應(yīng)節(jié)奏，有效支撐大批量科研生產(chǎn)任務(wù)的順利實(shí)施。

（2）實(shí)施型號(hào)產(chǎn)品供應(yīng)商集中管理

在單機(jī)產(chǎn)品、物資供應(yīng)商院集中管理基礎(chǔ)上，將院屬單位部組件、零件和工序級(jí)供應(yīng)商實(shí)施集中管理，開(kāi)展散小弱治理，將院屬單位596家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商上升為院型號(hào)產(chǎn)品合格供應(yīng)商，剔除了152家散小弱供應(yīng)商，將121家供應(yīng)商納入限用清單，優(yōu)化了供應(yīng)商隊(duì)伍，共享了優(yōu)秀供應(yīng)商資源。

（3）引入后備供應(yīng)商清單和負(fù)面清單管理模式

提出后備供應(yīng)商清單管理模式，強(qiáng)化后備供應(yīng)商外網(wǎng)尋源、調(diào)研和考察，開(kāi)展準(zhǔn)入前量化評(píng)價(jià)，提前將優(yōu)秀供應(yīng)商納入視野，增強(qiáng)供應(yīng)鏈抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)違反法律法規(guī)和航天科技集團(tuán)、院規(guī)章制度采取商業(yè)賄賂、虛假欺騙等不正當(dāng)手段的，重新認(rèn)定供應(yīng)商拒不配合認(rèn)定工作的，責(zé)令限期整改拒不整改的，擅自把合同全部任務(wù)轉(zhuǎn)包的，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題拒不配合歸零的，出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為，受到政府、軍方重大處罰的供應(yīng)商，實(shí)施負(fù)面清單管理，3年內(nèi)不允許與其簽訂新的合同，強(qiáng)化了對(duì)不良供應(yīng)商的處置，凈化了型號(hào)供應(yīng)商隊(duì)伍。

（4）將產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制延伸至二次及以上供應(yīng)商

對(duì)于關(guān)重特性、特殊過(guò)程、不可檢測(cè)項(xiàng)目、Ⅰ、Ⅱ類單點(diǎn)故障模式項(xiàng)目、多余物敏感產(chǎn)品涉及二次及以上供應(yīng)商時(shí)，將設(shè)計(jì)方案、工藝總方案列為必評(píng)項(xiàng)目，將生產(chǎn)過(guò)程控制情況列為驗(yàn)收檢查重點(diǎn)，提升了型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性。

（5）形成全級(jí)次供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)，為供應(yīng)商管理經(jīng)驗(yàn)推廣提供了工具和方法

通過(guò)總結(jié)、提煉全級(jí)次供應(yīng)商梳理和風(fēng)險(xiǎn)分析方法、分級(jí)分類管理供應(yīng)商的經(jīng)驗(yàn)做法，形成了供應(yīng)商頂層管理要求《型號(hào)產(chǎn)品全級(jí)次供應(yīng)商管理要求》《型號(hào)外包產(chǎn)品合格供應(yīng)商管理要求》《型號(hào)物資供應(yīng)商管理要求國(guó)產(chǎn)物資供應(yīng)商》，全級(jí)次供應(yīng)商管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，為各單位、各型號(hào)開(kāi)展全級(jí)次供應(yīng)商管理提供了工具和方法。

航天型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商管理凝練了國(guó)內(nèi)外企業(yè)的優(yōu)秀實(shí)踐，并融入先進(jìn)管理，提出了全級(jí)次供應(yīng)商梳理和風(fēng)險(xiǎn)分析方法，明確了供應(yīng)商分級(jí)分類管理、集中管理、后備清單管理、負(fù)面清單管理，將產(chǎn)品關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制延伸至二次及以上供應(yīng)商，既符合我國(guó)國(guó)情，又易于普及推廣。全級(jí)次供應(yīng)商管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量可靠性提升以及航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展有積極作用。