李家深

【摘 要】客觀、公正地開展科技獎勵工作是激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措，構(gòu)建全閉環(huán)流程管理的科技獎勵管理系統(tǒng)，對提升科技獎勵工作的公平性和公正性具有重要意義。文章討論了廣西科技獎勵系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，建立了以“注冊—申報—提名—評審—匯總—公示—制證”為主要維度的全流程科技獎勵管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全信息、全流程的實時跟蹤。實際應(yīng)用結(jié)果表明，該系統(tǒng)具有較高的科學(xué)性和可操作性。

【關(guān)鍵詞】科技獎勵;管理系統(tǒng);評審

【中圖分類號】G312;TP399 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）04-0005-04

0 引言

近年來，為了適應(yīng)社會、經(jīng)濟、科技的發(fā)展，國家陸續(xù)進行科技獎勵制度的改革，對科技獎勵的政策、評審體系、評審細則等進行了修訂。2017年5月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》明確提出了省級人民政府要根據(jù)國家科技獎勵的改革方向，深化本地區(qū)省級科技獎勵向高品質(zhì)發(fā)展的要求[1];2020年10月，《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》第三次修訂版正式公布，科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”;明確評審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德，在科技活動中違反倫理道德或者有科研不端行為的個人、組織不得被提名或者授予國家科學(xué)技術(shù)獎，建立科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，禁止使用國家科學(xué)技術(shù)獎名義牟取不正當利益[2]。為了更好地配合國家科技獎勵制度實施，2020年8月廣西發(fā)布了修訂后的《廣西科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，體現(xiàn)了最新的國家科技獎勵制度在地方的具體落實，對做好廣西科技獎勵工作提出了新的明確具體要求[3]。新的《廣西科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》的頒布實施，對科技獎勵獎項設(shè)置、評審體系、評審細則等進行重新修訂，科技獎勵的評審手段也發(fā)生著深刻的變化。建設(shè)高可用、高安全、可擴展的新的廣西科學(xué)技術(shù)獎勵評審系統(tǒng)，是更好地貫徹落實廣西科技獎勵制度的重要途徑和手段，對提升廣西科技成果產(chǎn)出能力和廣西科學(xué)技術(shù)水平具有重要意義。

1 廣西科技獎勵系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

2009年，廣西科學(xué)技術(shù)獎勵辦公室組織研發(fā)了科學(xué)技術(shù)獎勵評審管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了廣西科技獎勵管理和評審工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。原有的廣西科學(xué)技術(shù)獎勵評審系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、可擴展性，以及系統(tǒng)采用的基礎(chǔ)架構(gòu)、開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理方法等已經(jīng)不能滿足最新獎勵制度的需要。

1.1 系統(tǒng)迭代次數(shù)多，代碼冗余量大，難以維護

根據(jù)新的科技獎勵評審管理，每年都要對科技獎勵評審管理系統(tǒng)進行修改，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu)上不斷堆加代碼和修改數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，以滿足科技獎勵評審工作需要。由于管理不夠規(guī)范，開發(fā)人員沒有遵照軟件開發(fā)規(guī)則隨意修改數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)軟件代碼，再加上未撰寫系統(tǒng)迭代文檔，導(dǎo)致系統(tǒng)代碼冗余多、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)描述不清晰問題，給系統(tǒng)后續(xù)維護帶來了巨大難度，難以對系統(tǒng)進行維護。

1.2 系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)陳舊，可擴展性和安全性差

廣西科技獎勵評審系統(tǒng)采用ASP+SQLSERVER框架開發(fā)，ASP屬于Windows系統(tǒng)環(huán)境下的運行體系架構(gòu)，系統(tǒng)存在移植性差、安全性低、不能跨平臺的問題。隨著政務(wù)2.0時代到來，用戶對信息化要求逐漸提高，對信息化系統(tǒng)高安全、高兼容、體驗感強、易擴展、性能好等越來越重視，再加上服務(wù)提供商已經(jīng)停止對ASP的更新維護，所以存在安全漏洞的問題，基于ASP語言構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)，幾乎所有的系統(tǒng)都被先進的開發(fā)語言所更替。

1.3 系統(tǒng)兼用性差，運行效率低下

系統(tǒng)前端采用樣式和JavaScript插件是基于IE瀏覽器運行體系規(guī)則開發(fā)，系統(tǒng)只能在老舊的IE瀏覽器上運行，對當下Chrome瀏覽器、Firefox瀏覽器、Safari瀏覽器等主瀏覽器兼容性差，甚至難以運行;廣西科技獎勵評審系統(tǒng)采用ASP語言體系開發(fā)，每一次瀏覽器訪問asp頁面時，服務(wù)器都會將瀏覽器編譯成HTML頁面，對用戶來說，系統(tǒng)訪問效率低下。

1.4 系統(tǒng)未實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，部分流程還存在線下運行的問題

已建立的廣西科技獎勵評審系統(tǒng)側(cè)重在獎勵評審的在線登記、網(wǎng)上推薦和網(wǎng)絡(luò)評審等環(huán)節(jié)開展信息化管理，而針對形式審查、專家抽取、行業(yè)評審、綜合評審、獎勵公示、制證等還未實現(xiàn)信息化全過程管理;系統(tǒng)對評審專家抽取還沒有實現(xiàn)隨機抽取和自動匹配，主要依靠人工抽取，存在較大的專家信息泄露安全隱患;行業(yè)評審和綜合評審還采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)投票、計票系統(tǒng)自動計票方式進行，未實現(xiàn)即投即所得，存在效率低下問題。隨著科技獎勵新政的實施，舊的廣西科技獎勵評審系統(tǒng)難以滿足全流程的閉環(huán)式管理要求。

2 總體設(shè)計思路及目標

以《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及其實施細則為指南，以軟件信息系統(tǒng)的國家相關(guān)標準為規(guī)范，以最新主流信息技術(shù)為手段，以知識管理和人工智能為核心，有效整合各類社會資源，建立涵蓋網(wǎng)絡(luò)提名、形式審查、網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、獎勵信息分析等功能的科技獎勵管理系統(tǒng)，為政府管理部門、創(chuàng)新主體、評審專家及各相關(guān)方提供科技獎勵登記、在線申報、項目在線提名、項目形式審查、評審打分、評審管理、評審結(jié)果公示、系統(tǒng)管理維護等業(yè)務(wù)全流程信息化管理服務(wù)，實現(xiàn)科技獎勵管理的信息化、自動化和智能化。

建立項目比對查重機制，管理部門根據(jù)管理辦法和申報指南的規(guī)定，對項目及承擔(dān)單位進行資助政策的符合性比對，作為立項參考的依據(jù)。此外，通過對項目內(nèi)容的相似度分析和查重比對，從歷年立獎勵項目和當年擬提名的獎勵項目進行分析，找出可能重復(fù)的項目，避免重復(fù)報獎。

建立科技獎勵專家?guī)?，實現(xiàn)科技專家入庫、信息維護、評審專家抽取等管理，與“廣西科技專家?guī)臁毕到y(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息同步，融合區(qū)內(nèi)外專家資源，能夠更好地服務(wù)獎勵系統(tǒng)。

3 廣西科技獎勵管理系統(tǒng)設(shè)計

3.1 設(shè)計原則

廣西科技獎勵管理系統(tǒng)提供注冊、獎項申請、審批、評審、投票、公示、制證等業(yè)務(wù)全過程信息化管理服務(wù)，是具有專業(yè)性、部分開放性特點的一站式信息管理與服務(wù)系統(tǒng)。采用數(shù)據(jù)集中模式，作為對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理，對系統(tǒng)和服務(wù)器提出很高的要求。核心數(shù)據(jù)在服務(wù)器上運行，一旦出現(xiàn)問題會造成不可彌補的損失;同時，要求服務(wù)器具有強大的性能和海量的數(shù)據(jù)處理能力，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量大，更新速度快，系統(tǒng)服務(wù)器必須能夠快速處理數(shù)據(jù)，同時滿足來自系統(tǒng)錄入、查詢、核對、傳遞、匯總等要求及用戶的使用，要求服務(wù)器響應(yīng)速度和處理能力必須突出[4]。系統(tǒng)構(gòu)架設(shè)計原則如下。

數(shù)據(jù)的安全性。數(shù)據(jù)的安全性是整個信息系統(tǒng)中最關(guān)鍵的價值所在，保證數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性、完整性是整個系統(tǒng)構(gòu)建的重中之重。數(shù)據(jù)安全需要從低層硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用等各個層面上保證[4]。

系統(tǒng)的先進性、穩(wěn)定性。需要采用業(yè)界領(lǐng)先的技術(shù)，能夠滿足系統(tǒng)在處理、運算等方面的需求，并且系統(tǒng)能夠不間斷地穩(wěn)定工作，保證正常工作的持續(xù)、連貫[4]。

系統(tǒng)的開放性、可擴展性。基于主流的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、硬件技術(shù)等，便于將來系統(tǒng)、設(shè)備的升級;具有強大的系統(tǒng)擴展性能，如計算、存儲、I/O等方面[4]。

系統(tǒng)的易管理性。整個系統(tǒng)易于管理和維護[4]，云服務(wù)和保修、遠程維護等功能提供了可維護性。

應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)。應(yīng)用系統(tǒng)采用3層架構(gòu)，將應(yīng)用服務(wù)器與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器分離，其間通過高速以太網(wǎng)連接。在客戶端只需安裝瀏覽器;主干可通過快速以太網(wǎng)，為大量數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)查詢提供足夠帶寬[4]。系統(tǒng)部署示意圖如圖1所示。

3.2 系統(tǒng)架構(gòu)

廣西科技獎勵管理系統(tǒng)架構(gòu)為集中分類管理、微服務(wù)應(yīng)用，即廣西科技獎勵管理系統(tǒng)在多種標準、規(guī)范和機制約束下，由一套基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺系統(tǒng)集中分類管理不同科技獎勵服務(wù)資源及服務(wù)產(chǎn)品，通過信息化溝通渠道及相應(yīng)的管理機制為科技獎勵管理活動提供服務(wù)。平臺主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫層、信息資源層、應(yīng)用系統(tǒng)層、用戶層4層組成。數(shù)據(jù)層主要用于信息資源存儲和管理;業(yè)務(wù)層主要為滿足各項業(yè)務(wù)需要設(shè)計的業(yè)務(wù)系統(tǒng);應(yīng)用系統(tǒng)層主要為各業(yè)務(wù)邏輯入口;展示層為用戶操作終端，通過PC、移動實現(xiàn)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作。系統(tǒng)架構(gòu)示意圖如圖2所示。

3.3 系統(tǒng)功能設(shè)計

廣西科技獎勵評審系統(tǒng)以“注冊—申報—提名—評審—匯總—公示—制證”為全流程主線，按照面向使用對象和實際管理的需要，將系統(tǒng)功能劃分為以下8個功能模塊。

3.3.1 科技獎勵項目申報

根據(jù)成果登記號、選擇申報的類型，完成項目申報信息的在線填寫提交、附件的上傳保存及項目的提名受理。項目申報系統(tǒng)是科技獎勵評審系統(tǒng)基礎(chǔ)和核心的子系統(tǒng)，主要將項目申報信息進行采集并保存在后臺服務(wù)器當中[5]。功能主要包括用戶注冊與登錄、科技獎勵項目填寫。

3.3.2 科技獎勵提名

提名單位對提名材料進行形式審查，當審查發(fā)現(xiàn)提名材料不合格時，在提名系統(tǒng)中填寫形式審查反饋意見，退回給科技獎勵項目申報單位或個人;形式審查合格的項目，在系統(tǒng)中填寫推薦意見和推薦等級，點擊“提交”便可完后項目提名。系統(tǒng)提供功能為形式審查反饋意見填寫、修改、保存和退回;推薦意見填寫、修改、保存和提交。

3.3.3 科技獎勵項目形式審查

形式審查人員和專家根據(jù)參與評獎的組織、個人提交的材料，對照科技獎勵細則開展形式審查，并在系統(tǒng)上反饋形式審查意見，對形式審查不合格的，退回給予補正;形式審查合格的項目，填寫形式審查合格意見，點擊通過便可完成形式審查;系統(tǒng)提供功能為形式審查反饋意見填寫、修改、保存、通過和退回補正。

3.3.4 科技獎勵評審

網(wǎng)絡(luò)評審。評審專家根據(jù)科技獎勵評審要求，在系統(tǒng)中對科技項目進行評審，對照打分表進行評分，并在線填寫評審評語和推薦等級。系統(tǒng)提供項目詳細信息查看、臨時保存、提交等功能。專家可以利用臨時保存功能，將未評完的打分信息、評審意見和推薦等級等保存，以便后續(xù)繼續(xù)評審和修改相關(guān)信息;專家提交后，就不能對所評審的項目進行更改，表示該項評審已經(jīng)結(jié)束。

行業(yè)評審。行業(yè)評審專家通過行業(yè)評審系統(tǒng)可查看網(wǎng)評進入行業(yè)評審項目的詳細信息、網(wǎng)絡(luò)評審信息，可對項目進行在線投票，系統(tǒng)根據(jù)科技獎勵辦法細則對專家投票信息自動計票并計算通過、不通過及需要再次投票的項目，自動保存每次投票的信息、自動生成項目投票結(jié)果、打印專家投票信息和評審報告等。

會議終評。終評專家可以通過會議終評系統(tǒng)查看行評進入終評項目詳細信息、網(wǎng)絡(luò)評審信息、行業(yè)評審信息，可對項目進行在線投票，系統(tǒng)根據(jù)科技獎勵辦法細則對專家投票信息自動計票并計算通過、不通過及需要再次投票的項目，自動保存每次投票的信息、自動生成項目投票結(jié)果、自動生成評審報告、打印專家投票信息等。

3.3.5 評審管理

評審進度管理。動態(tài)監(jiān)控專家的網(wǎng)絡(luò)評審過程，對評審到期項目專家還未評審的，及時發(fā)送短信提醒。系統(tǒng)提供查看專家的評審狀態(tài)和評審進度、短信提醒等功能，監(jiān)控內(nèi)容不涉及專家打分和推薦等級。

獎勵項目分組。根據(jù)科技獎勵細則、設(shè)定分組規(guī)則和項目申報評審領(lǐng)域，系統(tǒng)自動將年度參與評獎的項目進行分組，并提供人工干預(yù)分組功能。系統(tǒng)提供分組規(guī)則設(shè)置、項目自動分組、人工分組、分組查詢、分組信息打印等功能。

評審專家抽取。系統(tǒng)根據(jù)科技獎勵細則和抽取設(shè)定規(guī)則，自動抽取參與網(wǎng)絡(luò)評審、行業(yè)評審、會議終評等專家，當抽取專家達不到要求時，提供人工干預(yù)抽取功能。系統(tǒng)提供規(guī)則設(shè)置、專家抽取、專家信息打印、查詢等功能。

評審專家分配。系統(tǒng)根據(jù)項目分組、抽取的專家和項目分配的規(guī)則，提供評審項目與專家自動匹配、按組分配、人工匹配、評審短信發(fā)送、查詢等功能。

評審結(jié)果公示及制證。根據(jù)獎勵辦法細則，自動生成各個階段科技獎勵項目公示信息，提供給社會公眾查詢。系統(tǒng)能實現(xiàn)公示信息到期關(guān)閉，提供的功能包括形式審查公示、行業(yè)評審公示、會議終評公示、公示規(guī)則設(shè)置等;系統(tǒng)公示完無異議后，提供在線印發(fā)科技獎勵證書的功能。

3.3.6 專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)

系統(tǒng)提供專家信息錄入、修改、保存、提交等功能，該項功能提供給專家申請成為廣西科技獎勵專家使用。專家信息錄入后，必須通過專家?guī)旃芾韱挝粚徍撕蟛拍苷匠蔀閷＜規(guī)鞂＜摇９δ馨▽＜倚畔徍送ㄟ^或不通過、反饋信息填寫保存等。

3.3.7 科技獎勵大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)

根據(jù)科技成果管理、科技獎勵、專家管理等要求，提供各類統(tǒng)計分析功能，定期或不定期地發(fā)布專業(yè)分析報告，為科技決策提供參考。

3.3.8 系統(tǒng)管理

科技獎勵數(shù)據(jù)管理。包括科技獎勵、科技成果、單位庫、專家?guī)斓刃畔⒌墓芾?，功能有?shù)據(jù)查詢、修改、保存、審核、退回等。

數(shù)據(jù)字典管理。包括技術(shù)職稱分類、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、科技獎勵評分標準、科技獎勵評分規(guī)則、科技獎勵等級等常用信息的管理和維護，功能有新增、查詢、修改、保存等。

訪問權(quán)限管理。包括用戶管理、訪問節(jié)點控制、用戶角色、角色權(quán)限授權(quán)和禁用、用戶角色分配等。按照RABC權(quán)限管理，實現(xiàn)用戶、權(quán)限、節(jié)點、菜單控制，支持對功能鍵操作的控制管理。

4 結(jié)語及展望

本研究建立了以“注冊—申報—提名—評審—匯總—公示—制證”為主要維度的全流程科技獎勵管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對科技獎勵多維度、全信息、全流程的實時跟蹤和管理。系統(tǒng)目前已正式運用，并取得了較好的應(yīng)用效果。當然，科技獎勵管理系統(tǒng)也存在著一些不足：科技獎勵提名書生成、信息錄入規(guī)則檢查、專家抽取匹配精準度、科技獎后續(xù)跟蹤管理等都需要進一步優(yōu)化和完善，以期更好地服務(wù)于科技獎勵工作需要。

參 考 文 獻

[1]國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》[EB/OL].[2017-05-31].http：//www.gov.cn/zh-

engce/content/2017-06/09/content_5201043.htm.

[2]中華人民共和國國務(wù)院令第731號《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》[EB/OL].[2020-10-07].http：//www.gov.cn/zh-

engce/content/2020-10/27/content_5555074.htm.

[3]廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西科學(xué)技術(shù)獎勵辦法的通知[EB/OL].[2020-08-03].http：//www.gxzf.gov.cn/zfwj/zzqrmzfwj_34845/t5927462.shtml.

[4]范強賢.基于多角色用戶的創(chuàng)業(yè)大賽網(wǎng)上申報系統(tǒng)的開發(fā)研究——以連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽系統(tǒng)為例[J].信息技術(shù)與信息化，2016（11）：116-118.

[5]劉文杰，章恒，韋懿軒.甘肅省科技獎勵評審系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].現(xiàn)代信息科技，2018，2（9）：88-89，91.