何任遠

在4月總統(tǒng)選舉給了馬克龍勝利之后，法國6月19日的國民議會第二輪選舉，讓馬克龍派系政黨失去了五年前獲得的絕對多數(shù)地位，僅贏得245個席位，離過半數(shù)所需的289個議席還差44個。新一屆法國國民議會，也因此成為第五共和國有史以來首屆沒有政黨獲得絕對多數(shù)席位的國會。

相比之下，法國政治光譜中的極左和極右力量，卻在這次選舉中大有斬獲。瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)的“國民聯(lián)盟”議席數(shù)量從7席直升89席；而梅朗雄組建的“左翼大聯(lián)盟”（Nupe，包括“不屈法國”、社會黨、綠黨等）獲得131個席位，成為國會中的第二大勢力。不過，“左翼大聯(lián)盟”在選舉結(jié)束后，馬上走向分崩離析。

梅朗雄沒能問鼎總理寶座，馬克龍也遭遇總統(tǒng)生涯一大挫折。莫非笑到最后的，是那個總是離最高權(quán)力一步之遙的瑪麗娜·勒龐？

國民議會選舉結(jié)束后，馬克龍的全國電視講話并沒有指明他的政府將會走向哪條道路，或者選擇與哪些政黨組成共治搭檔。在法國政治觀察家克羅·桑庫特看來，一反過去高調(diào)的姿態(tài)，馬克龍“啞火了”。

由于沒有了連任壓力，馬克龍在第二任期內(nèi)，本來計劃大刀闊斧地進行增加經(jīng)濟效能的改革，并且在歐盟和國際舞臺上留下一筆遺產(chǎn)。但現(xiàn)在看來，這個目標要打很大折扣。

馬克龍在法國政壇有個外號“朱庇特”。在古羅馬的神話傳說中，朱庇特有著霹靂一般的魔力，是諸神中威力最大的一位。馬克龍之所以被稱作“法國的朱庇特”，除了外貌酷似古羅馬時期的帝王之外，還因為他在過去20年中最充分利用第五共和國的體制，來塑造強勢總統(tǒng)的形象。

在第一屆總統(tǒng)任期內(nèi)，馬克龍的強勢作風，除了仰仗第五共和國憲法賦予的總統(tǒng)權(quán)力外，在國會的執(zhí)政黨支持也是重要支柱。在參與總統(tǒng)選舉前，馬克龍幾乎沒有競選過任何公職，選民對馬克龍以及背后黨派的認識也甚少。在2017年的選舉中，法國選民與其說是喜歡馬克龍，還不如說是懼怕他的主要對手瑪麗娜·勒龐。五年前馬克龍在總統(tǒng)選舉和國會選舉中的壓倒性優(yōu)勢，如今不復(fù)存在也是可以理解的。

五年過去了，馬克龍的底色如何，法國選民已經(jīng)看得比以往更清楚。如果這世上真的有“馬克龍主義”的話，那么可以歸結(jié)為這樣幾個標簽：追求經(jīng)濟效率、簡化社會福利制度、反對美式種族政治正確、提升法國在歐盟的話語權(quán)、建設(shè)歐洲安全防御主權(quán)。

出身于傳統(tǒng)的左翼政黨社會黨，馬克龍在執(zhí)政過程中不斷向右擺，中間還曾任命溫和右翼政黨共和黨成員讓·卡斯泰擔任政府總理。在吸取了兩大溫和政黨的精英人才和主要理念后，社會黨和共和黨被抽走了票源，從此一蹶不振，而馬克龍最終成為了溫和左翼與右翼的共主。

如果單純從經(jīng)濟數(shù)據(jù)和就業(yè)形勢看的話，馬克龍政府的確有一定的成績。在2022年初，法國失業(yè)率下降到7.4%，是2008年金融危機爆發(fā)以來最低的數(shù)字；2021年，法國經(jīng)濟從新冠疫情中復(fù)蘇，錄得7%的增速，是法國52年來經(jīng)濟增幅最大的一年。

馬克龍式改革，走的是傳統(tǒng)的撒切爾主義路線：削減失業(yè)者福利、制造更多靈活就業(yè)的崗位，以及為企業(yè)減稅等。撒切爾夫人當年針對英國國營企業(yè)的改革遇到的工會和民間反抗，馬克龍也統(tǒng)統(tǒng)遇到了。

由南部和北部邊遠地區(qū)和各小鎮(zhèn)失意者組成的“黃背心運動”，幾乎每周都在首都舉行游行示威活動，成為了法國民間抗拒馬克龍式經(jīng)濟改革的象征。與英國的“鐵娘子”相似，對付從“黃背心運動”到反抗疫苗運動，“法國的朱庇特”擺出的也是強硬的姿態(tài)。

正如英國社會在1980年代撕裂嚴重那樣，法國在強硬的改革措施下也出現(xiàn)嚴重撕裂的現(xiàn)象。在一頭，是以馬克龍為代表的大城市精英階層和全球化受益者，而另外一頭，則是南法靠近地中海的地區(qū)、農(nóng)業(yè)省份和北部諾曼底邊遠地區(qū)被遺忘的失落者。

馬克龍的支持者聲稱，在五年改革刺激下，法國領(lǐng)先于英國和德國成為最受投資者歡迎的歐洲國家，但反對者質(zhì)疑，這種表面上漂亮的數(shù)據(jù)，換來的是邊緣城鎮(zhèn)的空心化、大批中東移民占據(jù)南法城市、有工作但是福利和待遇下滑、難以忍受的長工時以及隨時被解雇的現(xiàn)象。

根據(jù)法國公共政策研究所2021年11月的一份報告，法國最富有的那1%人口在過去五年中財富增加了2.8%，而最貧窮的5%人口的財富則下降了0.5%。

法國選民的忍耐程度，貌似也比英國當年的選民低得多。撒切爾夫人共執(zhí)政了11年，三次選舉的贏面一次比一次高。在左翼傳統(tǒng)更加強大的法國，選民能容忍馬克龍繼續(xù)當五年總統(tǒng)，卻再也不愿看到他成為不受約束的“朱庇特”了。

支持馬克龍的選民欣賞他的精干高效形象，而反對者則認為他是全球主義精英的代表。在這次的國民議會選舉中，有三個強勢人物始終主導(dǎo)了輿論場。馬克龍之外，就是梅朗雄和瑪麗娜·勒龐。這三個人，代表著三個法國。

以“傳統(tǒng)法國人”和“農(nóng)家女孩”自我標榜的瑪麗娜·勒龐，近年來試圖弱化過去憤怒的極端形象，試圖用微笑打動更多選民?，旣惸取だ正嬒笳髦℃?zhèn)、農(nóng)場和鄉(xiāng)間那部分“往回看”的法國人群體。他們相信法國是一個屬于法蘭西民族的國家，其核心的價值在于天主教傳統(tǒng)，以及鄉(xiāng)間多個世紀以來在與鄰國對抗中形成的愛國主義傳統(tǒng)。他們視瑪麗娜·勒龐為當代的圣女貞德，抵抗建制派政客和全球主義精英。

隨著過去兩大溫和左右翼陣營消亡，法國政壇的動蕩和碎片化在這次國民議會選舉中充分展示出來。位于巴黎的公共政策跨學科檢測實驗室教授楊·羅夫尼（Jan Rovny）認為，法國政壇如今的面貌跟那些新加入歐盟的中東歐國家頗有幾分類似：除了缺乏穩(wěn)定的中間主流政黨之外，目前主導(dǎo)政壇的三大勢力，幾乎都是由領(lǐng)袖的個人魅力籠絡(luò)起來的，有些政黨甚至出現(xiàn)了明顯的“家族經(jīng)營”現(xiàn)象。譬如，法國“國民聯(lián)盟”通過父傳女的方式實現(xiàn)了兩任領(lǐng)袖交替，而波蘭的民粹右翼政黨“法律與公正黨”也是由卡欽斯基兄弟執(zhí)掌多年。

如此看來，馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的“Ensemble！”政黨在長遠的未來也不樂觀。馬克龍五年后卸任了，圍繞著他個人魅力和手上權(quán)力建立的政黨缺乏拿得出手的頭面人物，也許就開始變得泡沫化了。

跟中東歐國家政壇類似，法國碎片化的國民議會將會呈現(xiàn)許多不穩(wěn)定的因素，黨團的組建和政府要員的任命，將會變得混亂而且過程漫長。

左翼大聯(lián)盟“Nupe”在選舉前原本由梅朗雄領(lǐng)導(dǎo)。這位在第一輪總統(tǒng)選舉中獲得22%得票率、比勒龐僅僅少1%的激進左翼候選人宣稱，國民議會選舉將會是“第三輪總統(tǒng)投票”。他認為，若是“Nupe”在國會選舉中擊敗馬克龍的政黨獲得最多席位甚至絕對多數(shù)席位，那么馬克龍將不得不任命他為政府總理，從而回到上世紀80年代密特朗/希拉克和90年代希拉克/若斯潘那時候的“左右共治”時期。

梅朗雄在國會選舉中沒能贏得最多席位，也就是說他提攜“Nupe”聯(lián)盟成員進入政府執(zhí)掌權(quán)力的許諾破產(chǎn)，這個臨時搭建起來的選舉聯(lián)盟在一夜之間便瓦解了。聯(lián)盟中一些相對溫和的左翼政黨，根本沒想過跟梅朗雄長期坐在同一條船上。左翼大聯(lián)盟中的綠黨和社會黨，拒絕跟梅朗雄的親兵“不屈法國”組成一個統(tǒng)一的國會黨團，而是各自組建單獨的國會黨團，這相當于是梅朗雄一統(tǒng)國會左翼的策略失敗了。

但是為了羞辱馬克龍，梅朗雄還是發(fā)起了在7月2日對總理伊麗莎白·博爾內(nèi)的不信任投票。馬克龍在一個月前才剛?cè)蚊杻?nèi)為政府總理，她是一位政治背景比較淡、更像技術(shù)官僚的內(nèi)閣首長。梅朗雄一進入國會就發(fā)起對博爾內(nèi)的不信任投票，在更大程度上是為了給馬克龍一個下馬威。

在這次選舉中，博爾內(nèi)內(nèi)閣中的環(huán)境部長和衛(wèi)生部長已經(jīng)相繼落選議員。除了梅朗雄外，部分溫和右翼政黨議員也放話質(zhì)疑博爾內(nèi)繼續(xù)留任總理的正當性。如果連博爾內(nèi)都被拉下馬，馬克龍面臨的將是一次滑鐵盧。

在新的國民議會中，類似這樣的倒閣、議案和法案被卡住，以及對官員的任命難產(chǎn)等現(xiàn)象，將會更高頻地出現(xiàn)，而這也加劇了法國政壇的不穩(wěn)定因素。法國《世界報》認為，馬克龍面對這樣一個國會局面的時候，可能會因應(yīng)不同的議題和人事，與不同政治力量達成不同的協(xié)議。

對馬克龍來說，比較幸運的一點是，國會中非自己嫡系的黨團不會為了對付自己而走到一起。而且，左翼大聯(lián)盟“Nupe”在選舉結(jié)束后就馬上潰散，傳統(tǒng)的社會黨和綠黨是他可以爭取的對象。如果再算上溫和右翼政黨共和黨的話，馬克龍還是能夠維持住一個擁有過半數(shù)議席的溫和力量聯(lián)盟，那么朝野僵持的局面還是勉強能夠避免的。

如果實在陷入僵持，法國憲法還是給總統(tǒng)一個最后的霹靂手段。根據(jù)第五共和國憲法第12條，當國民議會讓政府施政陷入完全癱瘓時，總統(tǒng)有權(quán)解散國民議會并且組織重新選舉。根據(jù)《世界報》援引的一名總統(tǒng)府助理的話，馬克龍也許用一年的時間去跟這一屆國民議會搭建執(zhí)政多數(shù)，在那個時間節(jié)點后，總統(tǒng)也許只能祭出解散國民議會的手段了。

在法國朝野可能陷入僵持的陰影下，一些分析人士擔心，法國政府在重組產(chǎn)業(yè)鏈的時候，可能會變得更加“往內(nèi)看”，甚至帶領(lǐng)整個歐盟采取新的貿(mào)易保護主義政策。

梅朗雄的“不屈法國”和勒龐的“國民聯(lián)盟”盡管在大部分時候是政治光譜上兩個極端上的死敵，但是在自由貿(mào)易的議題上卻有著高度的默契。在兩者看來，歐盟層面上制定的自由貿(mào)易協(xié)定，損害了法國本土就業(yè)人群和企業(yè)的經(jīng)濟利益。擁有眾多農(nóng)民票倉的勒龐，更是把保護本國農(nóng)業(yè)視為政黨綱領(lǐng)中最重要的一環(huán)。

面對國內(nèi)壓力，馬克龍在競選期間已經(jīng)開始表現(xiàn)出某些反對自由貿(mào)易的言行。在2022年上半年法國擔任歐盟輪任主席國期間，馬克龍擱置了歐盟與加拿大和澳大利亞等國的自由貿(mào)易協(xié)議談判，近來對歐盟與第三方國家達成的經(jīng)貿(mào)協(xié)議也表現(xiàn)得非常冷淡。

事實上，法國在歐盟內(nèi)部強調(diào)貿(mào)易保護主義的行為模式，在之前已有跡可循。在一直呼吁自由貿(mào)易的英國脫歐后，法國開始在歐盟內(nèi)部呼吁在與第三方國家簽訂貿(mào)易協(xié)議時，要更加考量對方相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ诃h(huán)保和勞動環(huán)境的承諾，并呼吁與歐盟簽訂貿(mào)易協(xié)議的國家要跟歐盟遵從同一套游戲規(guī)則。

可預(yù)期的是，隨著對自由貿(mào)易更加不友善的邊緣力量在法國政壇獲得更多聲音，法國在歐盟層面也會變得更加“往內(nèi)看”。