文 / 中交二公局東萌工程有限公司 孫凱

在城市不斷發(fā)展的背景下，道路交通早已成為運輸的重要基礎設施。高速公路使用愈頻繁，對高速公路建設項目的性能要求也越高。出于提高高速公路工程建設質量和管理控制工程造價預算的目的，本文從介紹高速公路工程造價預算入手，針對目前高速公路工程造價預算的影響因素和現狀問題進行分析，并對其進行造價預算控制提出策略方案，保障高速公路施工企業(yè)獲得經濟利益的同時，規(guī)范行業(yè)市場秩序，并為同類工程提供參考。

高速公路工程造價預算概述

高速公路工程造價指的是建設高速公路工程所花費的全部費用，對高速公路工程項目費用做好控制，就是高速公路工程的造價預算。在建設施工過程中，工程投資大、調配部門多，各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的支持以及階段性的計價核算，因此，對高速公路工程進行造價預算控制具有極大的必要性。

目前國內工程的造價預算控制管理體制不夠完整，造價預算控制仍不到位，需要不斷進行完善。所以，工程造價管理人員要站在宏觀的角度，對整個高速公路工程項目做好造價預算控制，對項目中的每個環(huán)節(jié)的造價情況做好把控，加強各環(huán)節(jié)的交互作用。

另外，施工單位也要根據自己對施工材料的價格了解，幫助建設單位做好高速公路工程施工材料的造價控制管理，根據高速公路的實際現場情況進行施工材料的合理選擇，讓高速公路工程的造價預算達到合理化。

影響高速公路工程造價預算控制的幾點要素

管理方面

高速公路屬于大型公共設施，對城市建設有重要作用，因此，建設單位要加強對高速公路工程的造價管理，但在實際的工程造價管理中明顯缺少管理的有關細則，這就導致工程造價預算控制管理只存在于工程項目的投資決策階段。這就導致了后期的施工等階段沒有實際的造價控制效果，很容易在后期的建設施工過程中，尤其是設計階段和施工階段出現問題。

當高速公路的設計和施工出現問題，或者是高速公路工程施工過程中遇到無法避免的客觀因素，需要對原定設計施工計劃進行修改，又或者是監(jiān)察單位對高速公路的設計執(zhí)行監(jiān)理變更指令，這些情況都需要對高速公路工程的施工內容做一些量化的改變，這些改變會對工程的各個環(huán)節(jié)造成影響，甚至要做返工處理，需要花費人力物力財力，工程項目造價預算成本因此提高，甚至會超支，對高速公路工程項目建設的經濟效益有很大影響。

人員和施工材料方面

在高速公路工程項目的造價預算中，人員成本和施工材料成本占據了很大一部分。一方面是設計和施工人員的費用，高速公路工程的設計和施工建設都離不開高素質建筑人才的支持。我國目前高速公路的設計人員普遍年輕，缺乏設計經驗，沒有足夠的能力做到對整個工程項目統(tǒng)籌把控，自然無法做到控制整個工程項目的造價預算。

由此可見，聘請高專業(yè)素質的設計人員對高速公路造價預算控制有十分重要的積極意義，更便于利用科學合理的設計方案幫助項目工程達到設計和施工的造價預算控制。另一方面如今物價上漲，施工工人的薪資也在逐年提升。

合同方面

工程建設合同一般對項目承建雙方的義務和責任都有明確規(guī)定，工程項目每個環(huán)節(jié)的展開都是按照合同的流程和內容來走，但大多建設單位對合同管理的重要性并沒有引起足夠重視。企業(yè)在做好項目實地考察之后，要做好細化招標文件、合同條款，明確承建雙方的責任范圍，對于高速公路工程各個環(huán)節(jié)做到細節(jié)編制完整。

但是，大多工程項目的工程建設合同主要針對的是項目工程量、項目設計和施工方案以及工程驗收等方面進行規(guī)定，對于工程造價預算管理沒有具體的規(guī)定。如果在后期出現超預算等情況，對超支的預算很難進行責任判定。

高速公路的規(guī)模和標準方面

根據地區(qū)建設高速公路的建設需求，可以對高速公路建設的規(guī)模和標準進行選擇。例如，一些山區(qū)的高速公路的車道需求是4 車道還是6 車道，城市的高速公路的車道需不需要從6 車道變成8 車道，這些都要做好規(guī)模和標準規(guī)劃。規(guī)模和標準的不同意味著所需要的施工材料的量不同，這在一定程度上會影響高速公路工程的造價預算。

高速公路工程造價預算的常見問題

目前，我國大力推進高速公路的建設發(fā)展，而高速公路工程施工的造價預算控制管理模式卻仍停留在傳統(tǒng)的做法，缺乏一套完整的造價預算控制體系。工程項目各部門互為獨立，都有自己的一套核算體系，很難做到項目的整體造價預算控制，導致企業(yè)效益波動很大。

缺乏造價預算控制意識

高速公路工程施工項目的市場競爭十分激烈，大多施工企業(yè)由于缺乏造價預算的控制意識，沒有做好事前的預測及動態(tài)控制，對造價預算的把控缺乏宏觀思維，造成無效成本增加，擴大損失。此外，施工企業(yè)的工作人員對總預算控制不到位，對造價預算控制職責歸為會計人員的職責范圍，甚至項目經理也缺乏對造價預算控制的重視。

缺乏成熟的造價預算控制組織體系

高速公路的項目管理缺乏嚴密的造價預算控制組織體系，許多施工人員只負責項目的施工和技術質量，沒有考慮其他專業(yè)的項目需求，他們只負責本職領域內的相關工作，預算控制的問題不在考慮范圍之內，更不用承擔預算控制的責任。所以，這種沒有明確的責任分擔，需要成熟的造價預算控制組織體系，讓各部門能貫徹全過程系統(tǒng)地考慮成本問題，做好高速公路工程項目的造價預算控制。

項目經理掌握的造價預算控制工具有限

高速公路工程項目的施工現場一般由項目經理負責，但項目經理大多由普通施工人員出身，不具備專業(yè)的項目管理素質，因此無法掌握高速公路工程項目的造價預算控制工具。另外，項目經理普遍較重視工程進度，對高速公路工程經濟和建設領域等掌握不多，在項目工程造價預算控制的實操中還有一定的差距。

高速公路工程造價預算控制措施

設計施工人員要提升自己對高速公路工程造價預算的預算水平

對于設計施工人員來說，首先，要了解工程質量和工程造價之間的聯(lián)系。在高速公路工程項目展開過程中，避免出現因返工導致的造價預算超標情況。其次，設計施工人員要提升自己的專業(yè)素質水平，對于高速公路工程施工過程中的工程地實際情況要足夠了解。

在此前提下，設計施工人員要對高速公路工程施工建設過程中需要用到的施工材料有一定的了解，這樣在設計過程中，就能做到高速公路工程的初步預算控制。并結合高速公路工程路基石、石方工程設計信息，可以提供高速公路工程的動態(tài)化監(jiān)督，提高預算管理的整體效果，確保高速公路項目的造價預算結果和實際現場的施工狀況保持一致性。

建立健全的工程造價預算控制管理體制

健全的工程造價預算控制管理體制采取科學的管理，可以讓工程造價預算得到最大的控制，避免工程施工現場出現隱患。首先，要成立工程造價預算管理部門，并由造價咨詢單位提供技術支持。其次，務必落實工程的造價預算控制措施，加強合同管理。所有工程項目展開的前提條件都是甲乙雙方簽訂系列合同。只有簽訂合同并對合同進行規(guī)范管理，才能依次展開后續(xù)對工程質量、工程進度、工程造價預算的進度安排。站在工程造價預算的角度上來看，可以盡可能地減少投資決策階段不平衡的報價現象。

加強人員和施工材料成本管理

高速公路工程項目對人員和施工材料要做好成本控制管理并給予針對性的評估和總結，對該工程項目每個環(huán)節(jié)的施工材料成本控制管理都要做到充分認知。需要注意的一點是，實際施工水平和工程既定標準之間的誤差要控制在合理范圍內，選擇的施工材料要在保證質量的前提下進行成本控制。例如，對高速公路工程項目施工過程中的人工成本、材料支出成本以及其他的成本進行估算，繪制成本占比表，如表1 所示。并將計算的結果和高速公路工程啟動之前的造價預算目標做對比，就可以知道是否做到了工程的造價預算控制。

結語

綜上所述，高速公路工程建設對提高我國經濟發(fā)展有重要作用，因此，對高速公路項目的造價預算控制要求也越來越高。施工企業(yè)要監(jiān)控項目進度，把握成本狀態(tài)，促進項目管理和提高經濟效益。為了占據建筑市場的一席之地，必須要加強高速公路工程項目的施工水平，提高技術人員的綜合素質和專業(yè)能力水平，以此提高企業(yè)自身的綜合實力，避免因進度和費用失控造成損失。