楊忠 李王寧

“陜西生態(tài)環(huán)境保護，不僅關(guān)系到自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到全國生態(tài)環(huán)境大局?！薄耙怨Τ刹槐卦谖业男貞?，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作擺上重要位置，履行好職責(zé)，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記三次赴陜西考察，生態(tài)環(huán)境保護是始終不變的關(guān)注重點。

近年來，陜西省華陰市人民檢察院將生態(tài)環(huán)境公益訴訟檢察作為服務(wù)保障華陰市國際山水旅游名市建設(shè)的重要舉措，以求極致的精神推進公益訴訟檢察工作走深走實，為助力華陰高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。

“檢察官請放心，砍了多少棵樹，我就想辦法種回去多少棵，我不但要為自己的行為負責(zé)，還要提醒大家千萬別盲目毀壞林地，觸碰法律底線?！?月20日，收到法院的宣判結(jié)果后，白某十分愧疚地對檢察官說。

原來，白某在未取得林木采伐許可證的情況下，擅自采伐林地上的楊樹30株、構(gòu)樹9株、苦楝樹1株，涉嫌濫伐林木罪，華陰市檢察機關(guān)同時認為他的行為破壞了森林資源和生態(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益，向法院提起了刑事附帶民事公益訴訟，要求白某按照生態(tài)修復(fù)方案承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。

“督促林木恢復(fù)，將毀壞的綠色還回來，這不僅是對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪分子的懲罰，還是實現(xiàn)生態(tài)良性恢復(fù)的重要舉措?！痹摪笝z察官表示，構(gòu)建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務(wù)代償、易地補植修復(fù)的公益保護模式，有利于最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。

華陰市公益訴訟檢察工作直指秦嶺森林資源保護和生態(tài)環(huán)境破壞問題，已然成為保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的一把利劍。2018年以來，華陰市人民檢察院共辦理公益訴訟案件254件，其中生態(tài)環(huán)境與資源保護領(lǐng)域行政公益訴訟案件133件，辦理涉秦嶺生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案件13件。通過訴前檢察建議，依法督促行政機關(guān)清理違法堆放的固體廢物500余噸，清理污染和非法占用河道13公里，治理恢復(fù)被污染水源地3公里，取得了良好的法律效果和社會效果。

“辦案是檢察機關(guān)服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護最直接最基本的手段?！比A陰市人民檢察院黨組書記、檢察長燕崇綱說，“華陰市人民檢察院將辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟案件作為檢察重點工作，不斷加大生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件線索摸排力度，重點查辦涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件，積極督促生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門依法履職，竭力保障秦嶺生態(tài)環(huán)境安全。對于涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件堅決做到快捕、快訴，依法從嚴從重、精準(zhǔn)打擊，加大對涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境犯罪案件的提前介入及立案監(jiān)督工作力度。”

檢察長燕崇綱（右四）會同有關(guān)部門開展河道安全巡查。

積極開展公益訴訟，守護群眾美好生活。

辦案干警實地查看秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作開展情況。

據(jù)介紹，華陰市人民檢察院對涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護方面民事和行政案件加大審判和執(zhí)行監(jiān)督力度，今年以來共辦理涉秦嶺刑事案件3件，行政案件3件，積極化解涉秦嶺生態(tài)環(huán)境保護行政爭議案件1件。

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

為了切實將檢察工作有機融入黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，華陰市人民檢察院密切關(guān)注黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展政策動態(tài)，及時聯(lián)系對接，扎實推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展各項工作。

華陰市人民檢察院依法辦結(jié)渭河及南山支流等水域生態(tài)環(huán)境與資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件10多件;大力開展的“五亂”整治活動、水資源保護、水污染防治、“攜手清四亂、保護母親河”等公益訴訟專項監(jiān)督活動，先后與水務(wù)、河務(wù)、環(huán)保等部門開展聯(lián)合排查10余次，全力維護河湖庫水資源、南山支流生態(tài)環(huán)境及渭河、黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。

在開展專項監(jiān)督活動的同時，針對南山支流等水域違法傾倒、堆放固體廢棄物等生態(tài)環(huán)境問題，華陰市人民檢察院通過檢察建議及時跟進監(jiān)督，全面助力散亂污治理等市域中心工作，竭力維護天藍、地綠、水清的良好生態(tài)，努力保障人民群眾生活舒心。

生態(tài)環(huán)境保護既無旁觀者，也無“配角”，檢察機關(guān)與政府部門、法院等雖分工不同，但工作目標(biāo)和追求效果完全一致。

華陰市人民檢察院立足檢察監(jiān)督職能，在全省率先成立由市委書記擔(dān)任組長的華陰市公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強黨對公益訴訟檢察工作的領(lǐng)導(dǎo);華陰市委深改委出臺了《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，市人大出臺了《關(guān)于支持檢察機關(guān)開展公益訴訟的決議》，當(dāng)前，市委領(lǐng)導(dǎo)下的公益訴訟工作新平臺已全面建立;堅持“一把手”工程，由檢察長親自抓，解決重大疑難突出問題，建立“河長湖長+檢察長”工作協(xié)作機制，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作順利推進;深化雙贏多贏共贏理念，走入職能部門，加強辦案協(xié)作，形成強大合力，以“4+5”法定領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督為重點，積極拓展公益訴訟“等外”新領(lǐng)域。

華陰市人民檢察院認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，走進大眾，集中開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動，以“固定+流動”形式，先后深入街道鎮(zhèn)村、逢集設(shè)點宣傳;以“專題+日?！毙问綀猿诌呣k案邊宣傳，深入村社區(qū)巷道、田間地頭，發(fā)放宣傳品20000余份，鼓勵群眾關(guān)心關(guān)注、支持參與渭河及南山支流等水域生態(tài)保護工作，呼吁廣大群眾加入到水生態(tài)保護工作中來;充分利用資訊媒體、門戶網(wǎng)站等開展專題宣傳，進一步提升了公益訴訟的社會影響力和認知度;宣傳活動中收集群眾反映問題并針對群眾反映的相關(guān)問題進行調(diào)查核實，進一步做好跟進監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境保護，功在當(dāng)代、利在千秋。華陰市人民檢察院堅持把講政治更加扎實有效貫徹到生態(tài)環(huán)境保護檢察業(yè)務(wù)中，努力提供更為充分、更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為華陰市建設(shè)國際山水旅游名市、與華相宜人文福地提供更加堅強有力的司法保障。

（陜西省渭南市檢察機關(guān)“三有”爭創(chuàng)系列報道之三）