文/張業(yè)倩 耿燕 吳仕潔

0 引言

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出積極促進(jìn)科技開放合作，實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！稄V東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出聚焦高水平開放，增創(chuàng)全面開放合作新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，全方位提高對(duì)外開放水平。面向未來(lái)，要持續(xù)擴(kuò)大科技開放合作步伐，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)國(guó)際科技合作資源開放共享，能有效推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在此背景下，構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池，打造國(guó)際科技合作與交流平臺(tái)，是全面統(tǒng)籌、有效整合、充分利用全球科技資源，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略的重要抓手之一。

本文將以廣東省科技創(chuàng)新國(guó)際資源服務(wù)平臺(tái)視角，探究國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池的構(gòu)建與應(yīng)用問(wèn)題。通過(guò)分析科技服務(wù)資源池建設(shè)現(xiàn)狀，立足資源池構(gòu)建需求，聚焦資源池體系構(gòu)建中的原則理念、關(guān)鍵問(wèn)題、基本框架、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)等方面，同時(shí)提出國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池建設(shè)對(duì)策。

1 科技服務(wù)資源池建設(shè)現(xiàn)狀

構(gòu)建科技服務(wù)資源池，能有效打破信息條塊化、分割化的情況，通過(guò)對(duì)科技服務(wù)資源的集成處理，有效實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、高效利用和開放共享。當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)已出臺(tái)科技資源開放共享相關(guān)政策，區(qū)域性科技資源共享平臺(tái)的相繼建立，為推進(jìn)科技服務(wù)資源集成效益最大化作出了一系列積極探索。例如，搭建京津冀綜合科技服務(wù)平臺(tái)，有效推進(jìn)區(qū)域科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新；搭建成渝綜合科技服務(wù)平臺(tái)，形成成渝城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)集成模式；構(gòu)建中原城市群科技服務(wù)資源池，有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；依托華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，全方位引入科技服務(wù)資源，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。

當(dāng)前，針對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的資源池在區(qū)域范圍內(nèi)尚未有效形成，如何統(tǒng)籌整合信息供需發(fā)布、信息優(yōu)化推薦、網(wǎng)上預(yù)約匹配等全流程綜合功能，打造開放式的國(guó)際科技合作信息交流渠道，有效滿足省內(nèi)創(chuàng)新主體開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化、匹配性的技術(shù)項(xiàng)目合作和人才需求對(duì)接，成為構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池的應(yīng)有之義。

2 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池體系構(gòu)建

2.1 原則理念

（1）構(gòu)建技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能匹配。在廣東科技創(chuàng)新國(guó)際資源服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立精準(zhǔn)高效的技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)。通過(guò)線上的企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）實(shí)時(shí)發(fā)布、預(yù)約匹配，線下的成果推介、技術(shù)對(duì)接，研究基于智能匹配和精準(zhǔn)對(duì)接的技術(shù)配對(duì)服務(wù)。

（2）構(gòu)建人才對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。依托人才交流活動(dòng)資源，建立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)及優(yōu)秀人才信息供需庫(kù)，幫助海外高層次人才和高校、科研院所、企業(yè)等區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體開展技術(shù)項(xiàng)目合作和人才需求對(duì)接。

（3）實(shí)現(xiàn)科技資源開放共享與高效利用。通過(guò)將各類國(guó)際科技合作資源引入技術(shù)層面集中化“容器”中，打破資源條塊分割，實(shí)現(xiàn)科技資源有效配置，隨需調(diào)用、隨取隨用，最大程度體現(xiàn)資源利用有效性和數(shù)據(jù)共享充分性。

2.2 關(guān)鍵問(wèn)題

（1）解決資源利用率、共享程度不高的問(wèn)題。面對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的海量國(guó)際科技資源，資源池通過(guò)有效整合數(shù)據(jù)、深度挖掘資源，擴(kuò)大科技資源的開放共享程度，提升資源利用效率。

（2）解決在線預(yù)約供需對(duì)接不及時(shí)的問(wèn)題。資源池為高校、科研院所及企業(yè)提供技術(shù)供需信息發(fā)布、在線技術(shù)洽談、技術(shù)對(duì)接預(yù)約等全流程的國(guó)際技術(shù)合作功能，通過(guò)即時(shí)交互性信息匹配，提高供需對(duì)接效率，為技術(shù)供需雙方提供了“一站式”的網(wǎng)上服務(wù)。

（3）解決國(guó)際技術(shù)推廣與需求不匹配的問(wèn)題。資源池重點(diǎn)圍繞企業(yè)資源、企業(yè)需求與科研機(jī)構(gòu)資源整合效應(yīng)分析，避免科研機(jī)構(gòu)資源與企業(yè)需求的不匹配，構(gòu)建國(guó)際科技合作中科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)資源整合、良性互動(dòng)的途徑、機(jī)制和策略。

（4）解決科技企業(yè)服務(wù)需求未滿足的問(wèn)題。廣大科技企業(yè)在國(guó)際科技合作過(guò)程中面臨各類需求，通過(guò)對(duì)資源池后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，針對(duì)科技企業(yè)開展專題調(diào)研和重點(diǎn)分析，探討和研究其在不同發(fā)展階段過(guò)程中所面臨的關(guān)鍵需求，為精準(zhǔn)開展國(guó)際科技合作專項(xiàng)服務(wù)提供保障。

2.3 基本框架

面向國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池的基本框架，涵蓋應(yīng)用功能和基礎(chǔ)功能兩個(gè)方面，應(yīng)用功能主要由合作動(dòng)態(tài)、通知公告、申報(bào)專區(qū)、國(guó)際科技合作案例、技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)、人才對(duì)接系統(tǒng)等模塊組成（見表1），基礎(chǔ)功能主要由用戶管理、角色管理、訪問(wèn)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)、選項(xiàng)管理、權(quán)限管理、郵件通知服務(wù)等模塊組成（見圖1）。

表1 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池應(yīng)用功能

圖1 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池基本框架

借助數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)建模等技術(shù)手段，構(gòu)建安全脫敏的數(shù)據(jù)開放服務(wù)接口，實(shí)現(xiàn)以下功能和特色：一是所有注冊(cè)用戶采取實(shí)名制管理模式，確保用戶信息的真實(shí)、有效、可溯源；二是根據(jù)系統(tǒng)角色分配不同的查看權(quán)限，在信息查看、回復(fù)、審核等方面實(shí)行分層分級(jí)管理，確保用戶對(duì)接完整、安全、私密的資源；三是優(yōu)化用戶使用體驗(yàn)，依托靈活擴(kuò)展、操作易用、便捷高效的交互界面，提供信息發(fā)布、精準(zhǔn)推介、技術(shù)對(duì)接等“一站式”、全流程的線上服務(wù)；四是進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)，開展數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)儲(chǔ)和恢復(fù)、數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性和完整性控制、數(shù)據(jù)庫(kù)性能監(jiān)控分析和改進(jìn)等工作，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的即時(shí)追蹤、統(tǒng)計(jì)分析等功能，保證數(shù)據(jù)庫(kù)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)作為資源池建設(shè)中的重要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)開展數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、快速檢索、精準(zhǔn)搜索、系統(tǒng)推薦、熱點(diǎn)聚類、關(guān)聯(lián)規(guī)則等研究工作，在線形成對(duì)接時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)即時(shí)線上精準(zhǔn)匹配預(yù)約功能，為國(guó)際技術(shù)對(duì)接提供有效的決策依據(jù)。

2.4.1 技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)邏輯架構(gòu)

針對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中資源分散、功能缺失、定位模糊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為提升國(guó)際技術(shù)對(duì)接專業(yè)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共享和優(yōu)化配置，全面提高國(guó)際技術(shù)對(duì)接服務(wù)能力，開展技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究。技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)旨在為用戶提供適用性、易用性和便捷性的體驗(yàn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中英文雙語(yǔ)言版本的系統(tǒng)切換。圍繞國(guó)際技術(shù)對(duì)接服務(wù)核心，實(shí)現(xiàn)多維度精確檢索信息、全方位輻射對(duì)接活動(dòng)、實(shí)時(shí)性響應(yīng)預(yù)約邀請(qǐng)等功能，提高國(guó)際技術(shù)對(duì)接效率。

技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)的主要功能包括：實(shí)現(xiàn)對(duì)外線上用戶注冊(cè)功能、提供用戶資料審核功能、提供用戶權(quán)限分配功能、提供欄目管理功能、提供用戶通過(guò)線上進(jìn)行會(huì)議預(yù)約功能、提供在線生成預(yù)約時(shí)間表功能、提供生成分析報(bào)表功能。

技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)的核心功能在于：實(shí)現(xiàn)用戶邀約及時(shí)間場(chǎng)次安排。用戶主動(dòng)邀請(qǐng)或回應(yīng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成對(duì)接場(chǎng)次記錄，再根據(jù)排序原則排序。系統(tǒng)根據(jù)每個(gè)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)次自動(dòng)選取最優(yōu)的單場(chǎng)時(shí)間，計(jì)算單個(gè)機(jī)構(gòu)最多對(duì)接場(chǎng)次（見表2）。

表2 技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)邏輯時(shí)間線

2.4.2 技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)端口功能

客戶端面對(duì)用戶提供信息管理、對(duì)接服務(wù)管理等專一化功能；管理端提供信息采集、服務(wù)配置等集中式功能，供平臺(tái)管理員使用?？蛻舳?、管理端兩者的信息和資源是統(tǒng)一的、同步的。技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了客戶端與管理端的無(wú)縫銜接，支持中英文切換，系統(tǒng)根據(jù)用戶配置語(yǔ)言及選擇讀取相應(yīng)的配置文件。同時(shí)，系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)出Excel，以便形成多維度、多層面的數(shù)據(jù)，用于挖掘、統(tǒng)計(jì)及分析。

對(duì)接系統(tǒng)客戶端對(duì)管理端透明化，用戶通過(guò)客戶端可進(jìn)行信息資源管理，自主參與對(duì)接活動(dòng)，提升對(duì)接效率。圍繞技術(shù)對(duì)接服務(wù)核心，模塊化實(shí)現(xiàn)了信息管理、信息檢索與對(duì)接活動(dòng)管理等功能。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化服務(wù)，在滿足用戶自主參與對(duì)接服務(wù)的同時(shí)，提高準(zhǔn)入門檻，保證對(duì)接服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。其中，信息管理提供用戶管理機(jī)構(gòu)信息、技術(shù)信息，是用戶參與對(duì)接服務(wù)的基礎(chǔ)；信息檢索提供多維度的檢索手段，精確定位用戶期望對(duì)接的目標(biāo)，提高對(duì)接效率和質(zhì)量；對(duì)接過(guò)程管理根據(jù)對(duì)接活動(dòng)不同階段提供功能服務(wù)，在報(bào)名階段可組建對(duì)接單位，在預(yù)約階段可提前預(yù)約并實(shí)時(shí)響應(yīng)，在對(duì)接階段可實(shí)時(shí)查看時(shí)間場(chǎng)地安排并導(dǎo)出文件，在結(jié)束時(shí)可評(píng)價(jià)反饋。

對(duì)接系統(tǒng)管理端通過(guò)統(tǒng)一式管理，收集、規(guī)整和更新對(duì)接系統(tǒng)的信息與資源，提高服務(wù)效率。通過(guò)信息審核，管理員可查看并審核用戶提交的機(jī)構(gòu)信息、技術(shù)信息，為技術(shù)對(duì)接提供準(zhǔn)入門檻；通過(guò)對(duì)接活動(dòng)管理，管理員可發(fā)布、修改、刪除對(duì)接活動(dòng)，為技術(shù)對(duì)接提供基礎(chǔ)；通過(guò)對(duì)接活動(dòng)信息管理，管理員可實(shí)時(shí)查看、跟蹤對(duì)接活動(dòng)各個(gè)階段信息，為后續(xù)匹配排表提供準(zhǔn)備；通過(guò)對(duì)接智能排表，系統(tǒng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的預(yù)約目標(biāo)數(shù)及成功率，智能提高機(jī)構(gòu)的重要級(jí)別并排表，結(jié)合線下資源準(zhǔn)備，提高對(duì)接服務(wù)成功率。

依托對(duì)接系統(tǒng)客戶端和管理端的有機(jī)結(jié)合，有效延展對(duì)接活動(dòng)各個(gè)階段的功能屬性，形成技術(shù)對(duì)接服務(wù)線上鏈條。同時(shí)，系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)分析等手段，可對(duì)往次活動(dòng)數(shù)據(jù)分析和反饋類比，持續(xù)提高對(duì)接服務(wù)質(zhì)量和效率。

2.4.3 技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)通用模塊

技術(shù)需求和技術(shù)供給模塊能夠?qū)崿F(xiàn)以下功能：（1）智能化。技術(shù)需求和技術(shù)供給信息發(fā)布后，系統(tǒng)將根據(jù)填寫的專業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)匹配領(lǐng)域相關(guān)目標(biāo)用戶，同步聯(lián)動(dòng)需求庫(kù)和成果庫(kù)。（2）開放化。技術(shù)需求和技術(shù)供給部分信息可在資源池中直接查看，但相關(guān)聯(lián)系方式則需注冊(cè)審核通過(guò)后才能查看，在開放前提下保護(hù)用戶信息。

3 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池建設(shè)對(duì)策

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池在創(chuàng)新國(guó)際科技合作機(jī)制、提高資源整合利用效率、加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面發(fā)揮著重要作用，能夠?yàn)楦黝悇?chuàng)新主體形成專業(yè)、多元、完備的科技服務(wù)資源合作渠道支撐。本文對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池建設(shè)提出四方面建設(shè)對(duì)策。

一是優(yōu)化信息共享融通機(jī)制。技術(shù)需求層面，加強(qiáng)需求信息的資源分類與組織管理，對(duì)碎片化信息采取梳理、描述、建模等手段，完善需求體系；技術(shù)供給方面，持續(xù)收集和豐富高質(zhì)量的國(guó)際科技服務(wù)資源，確立服務(wù)資源的集成、匹配、對(duì)接機(jī)制，在資源池服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量上不斷提升完善。通過(guò)運(yùn)用資源管理系統(tǒng)，完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)面向多領(lǐng)域、多區(qū)域的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源共享和集成化管理。

二是加強(qiáng)線上線下交互融合。線上層面，夯實(shí)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、融合、開放的科技服務(wù)資源池，搭建國(guó)際科技服務(wù)綜合平臺(tái)；線下層面，為技術(shù)供需雙方開展國(guó)際科技合作提供廣闊平臺(tái)，邀請(qǐng)省內(nèi)以企業(yè)為主的創(chuàng)新主體與境外機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目、人才、平臺(tái)等方面的有效對(duì)接，為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移提供高質(zhì)量的交流載體。以線上線下交互融合的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，將珠三角城市群科技服務(wù)體系建設(shè)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群需求進(jìn)行有機(jī)銜接和有效整合。

三是持續(xù)健全長(zhǎng)效服務(wù)體系。長(zhǎng)效服務(wù)體系是確保資源池長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)在于提升資源池的有效性、增強(qiáng)服務(wù)主體黏性。有效性提升方面，持續(xù)匯集更多優(yōu)質(zhì)科技資源，包括但不限于梳理支撐國(guó)際科技合作的核心數(shù)據(jù)（國(guó)際科技合作協(xié)議、國(guó)際科技合作項(xiàng)目、對(duì)外科技合作平臺(tái)、國(guó)際科技交流活動(dòng)等）、外圍數(shù)據(jù)（國(guó)際科技合作服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等省內(nèi)創(chuàng)新主體等）、支撐數(shù)據(jù)（海外高層次專家、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程等）的數(shù)據(jù)庫(kù)，吸引更多服務(wù)主體入駐資源池，加大面向社會(huì)的開放共享力度；增強(qiáng)服務(wù)主體黏性方面，重點(diǎn)關(guān)注核心企業(yè)及中小企業(yè)訴求，持續(xù)開展技術(shù)成果國(guó)際尋訪、組織技術(shù)對(duì)接活動(dòng)、科技咨詢和綜合政策咨詢等服務(wù)，促成省內(nèi)機(jī)構(gòu)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同開展國(guó)際科學(xué)研究合作和國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

四是開展多渠道宣傳推廣。利用“線上+線下”相結(jié)合方式，開展資源池推介。線上依托網(wǎng)站、媒體、期刊、公眾號(hào)等多種途徑，發(fā)布資源池推介信息，提高資源池檢索率，擴(kuò)大資源池宣傳范圍；線下結(jié)合展會(huì)推介、現(xiàn)場(chǎng)路演、交流研討、技術(shù)對(duì)接會(huì)、人才工作站等多種渠道，提升資源池知名度，構(gòu)建常態(tài)化宣傳推介氛圍。未來(lái)，隨著資源池應(yīng)用的不斷推廣，資源池服務(wù)能力和服務(wù)水平的不斷提升，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源池對(duì)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源的集成與互聯(lián)互通，提升國(guó)際科技合作服務(wù)能力具有重要實(shí)踐意義。