尹麗麗

第一師水文水資源管理中心，中國(guó)·新疆 阿拉爾 843300

1 引言

河流生態(tài)環(huán)境的治理，也就是將傳統(tǒng)的僅僅簡(jiǎn)單地對(duì)河流進(jìn)行加固處理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境的治理上，著重點(diǎn)在于對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。塔克拉瑪干沙漠北緣，年降雨量40.1～82.5mm，年蒸發(fā)量1893.2～2558.9mm，日照2760.5～2991.8h，屬極端干旱純灌溉型綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。阿克蘇河年徑流量80.56億立方米，系塔河主要支流，水量占塔河年總徑流量的70%～80%?？駹枬L河年徑流量2.24億立方米，可飲用水量為1.68億立方米，余水排往河道下游滲入地下。因而在科技水平的推動(dòng)下，河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量控制要求也在不斷提高。人們對(duì)生態(tài)質(zhì)量的重視程度的逐漸提高，使得生態(tài)治理工程給人們生活帶去的舒適度逐漸凸顯，這樣的情況下，就要求更加及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展和進(jìn)行河流生態(tài)治理工程。河流生態(tài)治理工程需要在遵循自然規(guī)律的前提下開(kāi)展和進(jìn)行，不能一味追求功能化和利益化而違背了水資源平衡、統(tǒng)一和科學(xué)配置（圖1）。但是，當(dāng)前的河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

圖1 河流生態(tài)系統(tǒng)破壞

2 河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制過(guò)程中存在的不足

2.1 缺乏系統(tǒng)高效的規(guī)劃

中國(guó)的河流管理往往針對(duì)的是境內(nèi)的大型河流，如在黃河、長(zhǎng)江等主要河流的治理上投入了大量的物力和人力，此外，還成立了專門(mén)的研究部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的研究和管理。但是，中國(guó)的中小型河流流域在數(shù)目和規(guī)模上也不小，但是，中國(guó)對(duì)其的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如黃河、長(zhǎng)江等主要河流，具體體現(xiàn)在資源的投資力度有待提高、質(zhì)量的控制力度有待加強(qiáng)。河流流經(jīng)多個(gè)地區(qū)，同一條河流在不同的地區(qū)歸于不同的行政部門(mén)進(jìn)行管理，缺乏統(tǒng)一、全面、高效的規(guī)劃和管理，缺乏科學(xué)、合理的治理方案，沒(méi)有充分發(fā)揮河流生態(tài)治理工程的效果和優(yōu)勢(shì)。

2.2 人力、物力資源投入有待加強(qiáng)

河流生態(tài)治理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)化、綜合化的工程項(xiàng)目，需要不斷投入大量的人力和物力，但是，由于各種中國(guó)對(duì)河流生態(tài)治理工程的重視程度不夠，在人力和物力等方面的投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要，目前，河流生態(tài)治理工程的資金來(lái)源主要是上級(jí)財(cái)政的投資和當(dāng)?shù)卣淖曰I，相關(guān)單位為了盡快發(fā)揮建設(shè)效果，采取降低工程量的手段來(lái)縮短工程建設(shè)工期，這樣雖然會(huì)減少工程的施工成本，但是也會(huì)限制管理設(shè)備和方案的質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

3 河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制的對(duì)策

3.1 結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魃鷳B(tài)治理情況進(jìn)行規(guī)劃

第一師阿拉爾市的湖泊都是第一代軍墾戰(zhàn)士在60、70年代修建的水庫(kù)，其中：塔里木湖（勝利水庫(kù)）庫(kù)容1.08億立方米，岸線管理長(zhǎng)度34.04公里；葉爾羌湖（上游水庫(kù)）庫(kù)容1.8億立方米，岸線管理長(zhǎng)度34.04公里；多浪湖（多浪水庫(kù)）庫(kù)容1.2億立方米，岸線管理長(zhǎng)度34.04公里；千鳥(niǎo)湖（新井子水庫(kù)）庫(kù)容0.86億立方米，岸線管理長(zhǎng)度34.04公里；西西湖（西大橋水庫(kù)）庫(kù)容0.236億立方米，岸線管理長(zhǎng)度34.04公里；流沙湖（五團(tuán)水庫(kù)），岸線管理長(zhǎng)度34.04公里，艾希曼湖管理長(zhǎng)度25.55公里。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?duì)河流生態(tài)治理工程質(zhì)量，制定針對(duì)性的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和安排。為了更好地管控當(dāng)?shù)氐暮恿魃鷳B(tài)治理工程，應(yīng)注重對(duì)河流生態(tài)治理信息的定時(shí)收集，并且派遣專業(yè)的質(zhì)量管理人員分析討論治理工程的數(shù)據(jù)信息，為河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量控制提供發(fā)展思路，為工程管理人員的下一步工作指明方向。對(duì)于河流生態(tài)治理工程而言，優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量不是管控來(lái)的，而是建設(shè)來(lái)的，但是優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量離不開(kāi)科學(xué)的管理，因此，要確保河流生態(tài)治理工程質(zhì)量管理的科學(xué)性、合理性和高效性，可以積極采納業(yè)內(nèi)專家的指導(dǎo)意見(jiàn)、敢于接受社會(huì)各界的監(jiān)督管理、引進(jìn)先進(jìn)的工程施工檢驗(yàn)程序、建設(shè)科學(xué)有效的質(zhì)量管理方案。

3.2 建立科學(xué)的河流生態(tài)治理工程質(zhì)量管理構(gòu)架

根據(jù)河流生態(tài)治理工程的管理現(xiàn)狀建設(shè)科學(xué)有效的管理制度和體系，將問(wèn)題進(jìn)行分類、匯總并制定相應(yīng)的解決方案，在施工期間還要根據(jù)反饋方案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，以確保方案的科學(xué)性、合理性和實(shí)效性，更好地滿足河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量要求。此外，還要提高對(duì)治理工程的參與單位的審查和監(jiān)管力度，特別是在招標(biāo)的過(guò)程中，要確保招標(biāo)的公開(kāi)、公正和透明，評(píng)標(biāo)小組需要嚴(yán)格的審查投標(biāo)人的資格，從而保證中標(biāo)單位有一定的實(shí)力能夠建設(shè)優(yōu)質(zhì)的河流生態(tài)治理工程。最后，還要構(gòu)建全面、系統(tǒng)的河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制體系，貫徹落實(shí)工程質(zhì)量控制管理制度，同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合治理工程的實(shí)際施工狀況，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)和分析，精準(zhǔn)有效地對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)不利因素進(jìn)行管控，盡可能降低外在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程質(zhì)量的威脅，盡可能滿足河流生態(tài)治理工程質(zhì)量的準(zhǔn)和要求。

3.3 河流生態(tài)治理工程質(zhì)量控制

挖掘、清理河道內(nèi)的土方及砂石，筑起格賓式擋土墻、雷諾護(hù)墊護(hù)坡等。為了更好地完成河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量控制，應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)以下標(biāo)準(zhǔn)：

①保證主體工程的施工方案的科學(xué)與合理性，并且以專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作為施工依據(jù)。

②重要的崗位和專業(yè)性較強(qiáng)的工種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，在上崗前，需要對(duì)參與項(xiàng)目的人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和考核，并實(shí)時(shí)、真實(shí)地記錄崗位培訓(xùn)。

③對(duì)于一些需要借助特殊設(shè)備進(jìn)行工作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，要由專門(mén)的設(shè)備管理部門(mén)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)、專業(yè)的檢修，并如實(shí)做好記錄，確保設(shè)備在使用期間時(shí)完好的。

④基于特殊工程作業(yè)的重要性，必須成立專門(mén)的管理部門(mén)監(jiān)督施工過(guò)程，并如實(shí)做好記錄。

⑤工程完工后要做好驗(yàn)收工作，特別是外觀的檢查，依據(jù)設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)要求以及前期的施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收，保障工程的外觀質(zhì)量能夠滿足圖紙和標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.4 河流生態(tài)治理工程質(zhì)量管理措施

首先，要確保設(shè)計(jì)施工圖的管理工作的順利開(kāi)展。設(shè)計(jì)好施工圖之后，需要委派業(yè)內(nèi)的專家對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)不合理的地方，要及時(shí)通知設(shè)計(jì)人員進(jìn)行修改，下發(fā)圖紙的更改單并且還要通知相關(guān)監(jiān)理人員，為施工圖的科學(xué)合理性提供保障。其次，要確保編制施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)有效性。在設(shè)計(jì)施工組織的過(guò)程中，應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參考類似的是工程施工案例，對(duì)項(xiàng)目的施工情況和技術(shù)要求有一個(gè)全面的了解，確保施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目要求具有高度的一致性。再次，編制專業(yè)性的工程項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，有利于項(xiàng)目的工作人員全面掌握項(xiàng)目情況和特點(diǎn)，深入了解項(xiàng)目圖紙的各個(gè)細(xì)節(jié)，明確下項(xiàng)目各成員的責(zé)任、作業(yè)的方案、標(biāo)準(zhǔn)的要求和安全的防護(hù)等內(nèi)容，對(duì)工程施工的計(jì)劃進(jìn)行有序安排。在項(xiàng)目實(shí)施前期，施工部門(mén)應(yīng)編制針對(duì)性的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于施工各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)的具體方案和制度，不斷地對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保施工方案的編制是先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)的和合理的。最后，還應(yīng)認(rèn)真完成技術(shù)交底。工程項(xiàng)目前期，要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，相關(guān)人員之間做好技術(shù)交底工作，特別是一些比較重要的環(huán)節(jié)。技術(shù)交底主要由項(xiàng)目特點(diǎn)、作業(yè)主要內(nèi)容、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)要求、安全要求、完工驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)于較為復(fù)雜且難度系數(shù)較大的工藝過(guò)程，務(wù)必要有經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)管理人員參與技術(shù)交底。

3.5 提升生態(tài)水利意識(shí)，提升施工人員的專業(yè)素養(yǎng)

管理人員應(yīng)意識(shí)到河流生態(tài)治理工程質(zhì)量的重要性，培養(yǎng)生態(tài)水利的意識(shí)，在建設(shè)河流生態(tài)治理工程時(shí)，生態(tài)保護(hù)是第一位，不能過(guò)于注重水利項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，也不能僅僅將水利工程作為面子工程，還要開(kāi)展生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣講，提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)，同時(shí)，需要對(duì)參與建設(shè)的施工人員進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)和資格考核。在河流生態(tài)治理工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿鞯耐寥篮退|(zhì)情況，制定更符合當(dāng)?shù)睾恿髯陨戆l(fā)展需要的河流治理方案，充分發(fā)揮河流本身的優(yōu)勢(shì)，此外，還要綜合考慮河流周?chē)沫h(huán)境，如土地、綠化和居民等情況，在對(duì)河流本身的生態(tài)環(huán)境不受影響的前提下建設(shè)出更符合生態(tài)需求的水利工程。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，雖然中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了河流生態(tài)治理工程的重要性，但是在實(shí)際的質(zhì)量控制的過(guò)程中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。河流生態(tài)治理工程的開(kāi)展和建設(shè)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善、植被的恢復(fù)、土壤的治理和生物多樣性的保護(hù)方面具有十分積極的作用。因此，在快速建設(shè)城鎮(zhèn)的同時(shí)也不能忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有必要對(duì)河流生態(tài)治理工程的質(zhì)量加強(qiáng)控制，確保生態(tài)環(huán)境治理工程的順利進(jìn)行。